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英国税收/国民保险

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国民保险是英国自 1911 年引入以来实施的一种税收体系以及相关的社会保障福利,并在 1946 年由克莱门特·艾德礼政府进行了更广泛的扩展。

“国民保险”这个名字被采用,表达了政府希望该制度在质量上区别于传统的普通税收,例如所得税。

已颁布或期望的差异包括

  • 预计收入将大致相当于当前对缴款福利的支出
  • 福利不进行需求测试 - 向索赔人支付的福利金额相同,无论索赔人富有还是贫穷,只取决于索赔人缴款记录的完整性
  • 对该制度的再分配范围进行限制 - 超过一定水平的收入或利润,将不再缴纳额外缴款
  • 雇主为每位雇员支付的缴款与雇员支付的缴款相当

最初,最重要的缴款福利是国家退休金和失业救济金。

随着雇主工资税扣缴(即“即付即缴”或 PAYE)的引入,员工的国民保险缴款与所得税一起征收。这取代了以前购买缴款证书或“印花税”的旧制度,但多年来,一些年长的英国人仍然将支付国民保险缴款称为“支付印花税”。

在当代英国预算中,国民保险缴款是政府收入的重要来源:2006-2007 年为 900 亿英镑,约占政府总收入的 17%。[1]

缴款类别

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国民保险缴款(NIC)分为多个类别。支付的 1 类、2 类和 3 类 NIC 会记入个人的国民保险账户,该账户决定个人对某些福利的资格 - 包括国家养老金。1A 类、1B 类和 4 类 NIC 不计入福利资格,但如果应付,仍然必须支付。

1 类缴款由雇员和雇主支付。这些缴款由雇主从雇员的工资总额中扣除,雇员无需采取任何行动。雇主也会匹配这些缴款(以下除外)。有三个里程碑数字决定了要支付的 NIC 费率:最低收入限额 (LEL)、收入门槛 (ET) 和最高收入限额 (UEL)。

  • 低于 LEL,不支付 NIC。
  • 在 LEL 和 ET 之间,不支付 NIC,但会像支付一样记入账户。
  • 在 ET 和 UEL 之间,雇员按收入的 11% 支付 NIC,雇主按收入的 12.8% 支付 NIC。
  • 超过 UEL,雇员按收入的 1% 支付 NIC,雇主按收入的 12.8% 支付 NIC。

与所得税不同,普通雇员的 1 类 NIC 限额是按月计算的。但是,公司董事的限额是按年计算的。

1A 类缴款由雇主按公司汽车和其他实物福利的价值支付,这些福利属于其雇员和董事,缴款率为实物福利价值的 12.8%(来自他们的 P11D)。

1B 类缴款于 1999 年 4 月 6 日引入,无论何时雇主就税收达成“即付即缴”结算协议(PSA),都应支付。1B 类 NIC 仅由雇主支付,支付不提供任何个人福利资格。

2 类缴款是自雇人士支付的固定周金额。无论交易利润或亏损如何,都应支付这些缴款,但收入较低(较低)的人可以申请免缴,收入较高且对 1 类或 4 类负有责任的人可以申请延迟缴款。虽然金额是按周计算的,但通常是按月或按季度支付。在大多数情况下,与 1 类不同,它们不构成对基于缴款的求职者津贴的合格缴款记录的一部分。

3 类缴款是自愿缴款的 NIC,由希望填补缴款记录中空白的人支付,这些空白可能是由于没有工作或收入过低而造成的。支付 3 类 NIC 的主要原因是确保个人缴款记录得到保留,以便获得国家养老金,通常一个人需要 10 年或 11 年才能获得最低国家养老金(具体取决于性别和出生日期),尽管在某些情况下可能需要更少的时间。

4 类缴款由自雇人士按其利润的一部分支付,在年底与所得税一起计算,基于 SA100 税务申报表中提供的数字。低于收入门槛,不应支付 4 类 NIC。在收入门槛以上且最高收入限额以下,4 类 NIC 的缴款率为交易利润的 8%。超过最高收入限额,4 类 NIC 的缴款率为交易利润的 1%。它们不构成任何福利的合格缴款记录的一部分,包括国家退休金。

由于某些原因无法工作的人可能能够申领 NIC 抵免。这些抵免相当于 1 类 NIC,但无需支付。它们要么授予在没有工作的情况下维持缴款记录的人,要么授予那些申领福利且缴款记录仅略低于这些福利要求的人。在后一种情况下,它们无法用于填补某些福利的缴款记录中的“空白”。

国民保险号码

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国民保险号码卡由前卫生和社会保障部颁发。出生并居住在英国的儿童会被分配一个国民保险号码(在内部称为 NINO),并在他们 16 岁生日之前不久收到一张与信用卡尺寸类似的塑料卡,卡正面会印有号码,并建议他们妥善保管该卡(一生中只可以签发一张替换卡)。但是,分配这个号码可能发生在这个时间点很久以前(通常可以从使用的前缀字母确定日期),而且兄弟姐妹的号码可能是连续的 - 这取决于儿童津贴的支付情况。

希望在英国工作的外籍人士,或者那些在儿童时期没有最初分配号码的人,可以通过工作和养老金部 (DWP) 申请号码。使用的前缀通常与正常运行中使用的前缀不同。

号码的格式是两个字母、六位数字和一个可选字母。使用的示例通常是 AB123456C。通常将数字配对 - 这种分隔符在政府部门使用的表格中(内部和外部,特别是 P45)都有出现。

AB 12 34 56 C 的情况下,第一个和第二个字母不能是 DFIQUV。第二个字母也不能是 O。六位数字是按顺序颁发的(相隔几年的兄弟姐妹可能会注意到,当数字一起颁发时,他们的号码是连续的),后缀字母是 ABCD 或缺失。没有最后一个字母,这个号码是唯一的 - 如果有 AB 12 34 56 C,那么就不会有 AB 12 34 56 D(尽管有可能有 AB 12 34 57 D)。在包含个人国民保险号码的文档中,一个常见的错误是最后一个字母不正确,不过这个错误不是致命的,因为即使没有最后一个字母也可以识别个人。


值得注意的是,虽然个人在完全丢失原始号码后可能会被颁发第二个国民保险号码,但这些号码永远不会更改。一些会计师经常错误地建议客户更改号码,特别是在后缀字母方面,其中 A 代表就业,B 代表自雇等。后缀字母的实际含义可以追溯到 NIRS 之前(见下文),指的是个人年度记录卡应退回的季度,并且大致(但不直接)与他们的出生日期相关联。

由于英国(目前)还没有个人身份证系统,而且并非所有人都有护照,因此国民保险号码与NHS号码一起,构成了英国唯一为所有成年人提供编码的系统。 因此,国民保险号码有时会被用作其他与原有国民保险目的无关的识别目的。 尽管国民保险卡背面明确声明它不是身份证明。

所有英国居民和一些非居民的国民保险缴款都使用NIRS计算机软件包(National Insurance Recording System,发音为“nurse”)进行记录。 NIRS目前处于第二代,在公务员系统中被称为NIRS/2(“nurse two”)。

最初的NIRS是一个更为古老的系统,首次使用于1975年,用户无法直接访问其记录。 公务员需要向缴款办公室(NICO)申请个人账户的纸质打印件,这可能需要两周的时间才能收到。 要添加到账户中的新信息将以纸质形式发送给专门的数据录入人员,以便输入到NIRS中。

NIRS/2是一个基于微软Windows的系统,包含多个应用程序。 这些应用程序包括访问或更新个人国民保险账户的应用程序、查看雇主国民保险计划的应用程序以及通用工作管理应用程序。

自1996年NIRS/2系统推出以来,一直存在一些争议,当时新系统出现的问题引起了广泛的媒体关注。 由于计算机问题,原本每年都会发送的欠款通知在1996年停止发送。 截至2004年8月,英国税务与海关总署正在按照支付总长的指示,进行一项追赶1996-97年至2001-02年税收年度欠款通知积压的活动。 该活动预计将在2005年3月完成。 从2004年10月起,欠款通知将恢复每年发送一次。

参考资料

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  1. 英国财政部 (2006-03-22). "2006年预算" (pdf). p. 19. 检索于 2006-08-10.
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