管理电信网络/内容和服务的指南

内容和服务

Mahmud Hasan（孟加拉国电信网络）

正如第 4 章中所述，如果通信是电信网络的“神经系统”，那么我们可以说内容和服务是电信网络的核心。电信中心正是通过内容和服务来服务其社区的發展挑战，从而为改善生计提供机会。

电信网络在开发内容和服务方面具有独特的优势。网络可以利用其集体力量来吸引最初由其他组织开发的内容和服务，然后将其修改以用于自身目的。网络还可以直接参与内容和服务开发。本章讨论了电信中心适当内容和服务的属性和类型，以及电信网络如何在其中发挥核心作用。本章还将通过案例研究，以孟加拉国电信网络及其内容和服务开发计划为例，说明电信网络如何参与这一过程。

自 2006 年以来，telecentre.org 一直支持世界各地的多个网络开发电信中心可使用的内容和服务。这种支持与电信网络的整体可持续性相关联。这是因为 telecentre.org 认为良好的内容和服务最能提升电信网络的价值，因此是电信中心可持续性的关键。

电信网络在为当地社区提供内容和服务方面的作用

为特定社区创建甚至调整适当的内容或服务包是一项既昂贵又费时的工作；对于单个电信中心而言，创建内容和服务更是难上加难。

此外，内容和服务活动的提供者可能不愿意仅与一个电信中心及其相对有限的受众群体合作。但是，一群电信从业人员的总体需求水平可以让这种关系更有吸引力。

人们越来越认识到，网络可以利用内容和服务开发，包括创建、打包、培训和提供支持服务。这些内容和服务活动可以随后在本地和国际范围内复制和推广（例如通过其他电信网络）。这就是电信网络的力量所在。

电信网络还可以为内容和服务提供者提供验证和反馈渠道。对于任何提供者来说，这都是一个宝贵的机会。

单个电信中心可以通过收集社区的信息和知识来为电信网络的內容开发做出贡献。例如，这可能包括农业流程、贸易机会、传统草药或当地文化习俗。电信中心已成为发展机构和研究机构了解当地社区的关键数据来源。

telecentre.org 支持多个网络和组织通过印度农村创新基金的竞争来开发服务，这方面有一个有趣的经验。这些服务包括

• Tara Akshar 的交付模式，这是一种基于计算机的识字计划，可以在 30 天内教授成人以印地语识字。该服务还开发了一种培训体系，将非政府组织和社区组织作为合作伙伴纳入其中；
• 通过农村视力中心提供初级眼科护理。该服务的目的是增加印度农村地区获得眼科护理的机会，以减少失明；
• 学校管理软件，用于改进行政管理和教学；
• 电子商务村庄网站门户，为社区提供获取信息、商品和服务的机会；
• 村庄灾害管理系统，记录村庄和国家层面的关键威胁和可用资源（如人员、设备、支持服务）；
• 综合农村牛奶采购系统，记录牛奶收集情况，方便向农民支付款项。

电信网络直接参与内容和服务开发的案例越来越多，尽管仍有许多尚未开发的潜力。在 telecentre.org 社区中，我们可以重点介绍 UgaBYTES 计划，它提供一项名为“我的学校”的服务，该服务帮助乌干达的高中生在线会面，分享教育资源并向老师提问。莫桑比克的国家网络与巴西电信信息和商业协会 (ATN) 合作，提供在线电信中心经理培训。孟加拉国的 D.Net 提供了另一个很好的参考资料（参见方框 3）。

方框 6.1 孟加拉国电信中心开发的投入服务目录在线门户 www.jeeon.com.bd/thikana:

D.Net 是孟加拉国电信网络的成员之一，他们开始生成一个全国范围内的服务提供者目录，例如农业工具供应商、医院、教育机构和律师事务所；其中列出的信息包括地址、可提供的产品、价格范围、可用性等。他们从 26 个地区创建了 20 个部门的信息库。数据库中的总条目超过 8,000 个。

D.Net 利用电信中心通过调查当地企业来收集这些数据。他们培训了电信中心的工作人员，并向他们提供问卷以便收集数据。因此，电信中心收集了数据并通过电子邮件将其发送给 D.Net。通过此过程，电信中心能够赚取额外的收入，同时也有机会向社区推出新服务。对于 D.Net 来说，这个过程降低了运营成本（这也是因为他们使用相同的电信中心来帮助他们升级或进一步修改收集的数据。

内容和服务的属性

内容和服务的设计和性质需要以电信中心的需求为指导，而电信中心的需求又取决于其社区的需求和感知到的机会。对电信中心有用的内容和服务组合取决于社区生态系统，而电信中心本身需要成为该生态系统的重要组成部分。下图描述了这种社区生态系统的组成部分。每个气泡代表对特定利益有具体、坚定利益的人员和组织。电信中心经理和电信网络工作人员需要确保电信中心提供的一切都集中在社区需求和机会上。这意味着要执行一个流程，让利益惠及到足够多的生态系统参与者。这引发了以下问题：当地社区需要哪些内容和服务活动，这些活动通过单个电信中心来传递？我们可以至少指出四项必要属性：内容和服务必须适当、相关、动态和真实。内容和服务可以根据以下任何潜在利益，被确定为对特定社区或网络适当的

• 通过轻松且廉价的通信方式访问不同类型的信息和知识，从而降低成本；
• 通过帮助社区成员获得新的信息通信技术或信息技能，或了解新的生产或商业机会，为社区创造新的收入机会；
• 降低社区可能发生的损失或损坏的风险，例如在灾害准备方面；
• 赋予边缘化社区权力，并为“沉默者”发声。

图 6.1 电信中心的社区生态系统.jpg

利益可能并不总是可以量化的，但它们需要是可见的。例如，廉价的通信服务（如通过 Skype 等公司提供的 IP 电话）可以让母亲知道她的女儿和孙子孙女在她远在千里之外的地方过得很好。我们已经确定了一些简短的社会变革故事来说明这一点，这些故事在附录 6.1 中列出。

由于适当的内容和服务是由用户需求决定的，因此它们需要是动态的。电信网络必须做好适应甚至放弃服务的准备，因为随着时间的推移，需求会发生变化。例如，一项向农民提供关于害虫防治和管理的信息的服务，如果市场上出现了新的杀虫剂，或者如果特定害虫出现在现场，那么该服务就必须更新其内容，因为错误的信息可能会给农民带来巨大损失。

内容和服务的相关性决定了其在社区中的需求水平。适当的包装和交付有助于其相关性。选择合适的交付渠道对于开发内容和服务至关重要；可能需要使用线下、线上、印刷、基于短信或面对面的渠道组合。网络还应考虑其电信中心用户的特征，例如他们的识字水平。例如，与识字率很低的地区合作的电信网络，将提供比印刷材料更多的语音和视频内容。内容翻译也是必不可少的。好的信息中介的作用不仅是提供物理访问信息，还要促进“真实”的可访问性：即让信息的意思易于理解。

内容和服务的另一个重要属性是真实性。由于特定内容和服务对人们生计的潜在影响，网络必须寻求验证以确保所提供的信息准确、完整，并能产生有效的结果，以及提供信息服务的实体是合法和诚实的。如果受人尊敬的主题专家和组织验证内容和服务活动，也是有益的。事实上，这种验证或质量控制功能可能是电信中心网络执行的增值任务之一。

内容和服务类型

社区对信息和服务的需求可能因社区而异。例如，当地对生计信息和服务的需求取决于社区中职业类型。鉴于农村和偏远地区的隔离和信息获取途径更为有限，需求可能会更高。电信中心网络可以通过提供可能广泛的内容和服务参与进来，这些内容和服务可能与以下任何领域相关

• 农业：农业是农村地区人民的主要职业。许多从事农业的人文盲或半文盲。但他们继承了土著知识。农民对内容和服务的典型需求可能包括：在哪里购买优质种子、杀虫剂、杀菌剂或化肥的供应情况（特别是来自政府来源）。他们还想知道停电、燃油价格和农业推广人员的访问情况。农民当然对农产品每日市场价格信息感兴趣，但也对土壤质量测试工具、存储设施（特别是易腐产品）或作物轮作和选择信息感兴趣。
• 健康：健康和医疗保健相关问题对社区的福祉至关重要，尤其是对农村妇女而言。对健康问题的需求主要集中在与疾病和健康问题相关的基本治疗问题上。远程医疗服务，包括远程诊断和治疗随访，对农村人民特别有价值，他们可以节省宝贵的时间和金钱，不必为了某些医疗服务而长途旅行。
• 法律和人权：农村地区的人权侵犯可能更为普遍，因为人们缺乏关于其权利的基本教育，或关于其义务的信息。地方精英经常利用社区内个人的功能性文盲。为此，法律和人权组织数据库、最近行政办公室的清单以及公民权利信息非常有价值。
• 教育：农村社区的学生和教师通常很难获得优质的教育材料。这些地区的年轻人可能难以获得高等教育，因此有关高等教育机会的信息，以及录取程序的信息对农村社区非常重要。老年人识字是教育领域另一项主要需求。使用视听材料来促进成人识字为成人识字创造了新的机会，因为人们可以通过观看和聆听来学习。
• 就业：人们使用多种来源获取工作信息。面对面的个人联系是就业信息最常见的来源。此外，电信中心通过在线服务促进获取工作信息。
• 商业、包括自雇/非农业经济活动：电信中心可以成为商业和贸易的热门场所。使用电信中心，人们可以找到有关其产品（包括市场价格和附加信息）、输入定价以及与全球和国家贸易机会连接的信息。自雇，尤其是农村微小型企业，占据了农村大部分职业。有关新商机、与商业相关的政府信息、商业管理和在线市场的信息是该部门的主要需求。
• 防灾减灾：灾害和自然灾害在全球范围内不断发生。获取与灾害相关的信息可以降低其影响的严重程度，例如通过允许人们在可能发生的灾害发生之前及时疏散。
• 政府服务：电信中心可以成为所有电子政务服务的热门机制和主要访问点。这可以更容易地下载官方表格、提交、认证等，从而避免了有时要求公民为服务支付不必要的费用的“中间人”。
• 娱乐：电信中心是农村社区娱乐的好来源。卫星私人电视台和广播节目通常在农村地区无法观看。因此，电信中心可以提供良好的娱乐场所：儿童卡通、戏剧节目、电影、成人体育或在线广播电台，就是很好的例子。
• 新闻：在许多偏远村庄，无法获取报纸。目前，大多数报纸都有在线版本，并且有数百个新闻博客。电信中心是所有人在线获取此媒体的共同访问点。

电信中心提供的一项关键服务是互联网访问，由相对受教育程度较高和掌握信息通信技术知识的用户群体使用，用于各种目的，例如（i）找工作，（ii）申请外国签证，（iii）学习材料，（iv）阅读报纸（并给编辑写信），（v）与亲属通信和会议，（vi）交换商业信息，或（vii）仅仅玩游戏。一些用户，主要是在城市地区，更为先进；他们可能使用信息通信技术设施进行银行业务或电子商务活动。许多电信中心还提供信息通信技术培训。

框 6.2：巴西的商业与信息电信中心 (TBI)

“商业与信息电信中心”计划与其他数字包容计划的不同之处在于，该计划更多地以社会为导向：其目标是为开展商业活动提供场所。该计划的目标是通过提供互联网上提供的以及信息通信技术提供的资源（如信息、产品、服务和培训课程）来增强竞争力，提高盈利能力，减少微小型企业的倒闭。也就是说，识字和数字包容被视为一种“手段”（作为工作阶段），而不是目的。该计划于 2000 年启动，现在在 2009 年处于第三个计划阶段。

商业与信息电信中心是在现有机构内的一个物理空间，代表并发展针对微小型企业的行动。其基础设施建立在数字识字所需的计算和人力资源以及互联网广泛资源的使用之上。每个 TBI 都有一个经理，一些监控人员和助手，以及大约 10 台连接到本地网络和互联网的计算机。还提供其他设备，例如打印机、扫描仪、传真机、电话或电视。截至 2008 年底，TBI 网络包括令人印象深刻的 3,500 个单元。

提供商业内容的关键资源是 TBI 门户网站，该门户网站引入了“智能导航”来对商业信息进行分类和展示。该计划的信息委员会在组织微小型企业感兴趣的主题以及建立虚拟社区方面的行动，在促进内容提供方面非常重要。

TBI 网络现在通过 Moodle 平台提供远程学习形式的电信中心管理和数字创业扩展课程。这些课程是专门为培训电信中心经理而开发的，总共 60 小时，并在专家导师的支持下进行。内容分五个模块，旨在激发创业潜力，改进电信中心管理实践。课程结束后，学生会收到巴西利亚大学的证书。自 2007 年以来，该课程已培训了 300 多名电信中心经理。

为 TBI 网络建立了商业与信息电信中心管理系统，以促进监测和评估。它主要侧重于两个功能：1) 为 TBI 网络生成指标，2) 自动化电信中心的内部行政活动。尽管该管理系统仍在开发中，但该国已有 125 个 TBI 正在使用它。

TBI 项目得益于众多合作伙伴的合作，这些合作伙伴的合作目的多种多样，包括：（i）互联网连接，（ii）捐赠计算机、家具、打印机、调制解调器、传真机、扫描仪或空调，以及（iii）专业人员的课程和培训。与联邦储蓄银行和巴西银行（两家大型银行）建立了关键的伙伴关系，以捐赠计算机；国家研究委员会 为该项目提供技术专长，以及巴西微小型企业支持服务，用于安装电信中心以及正在进行的关于方法和战略规划的讨论。

2007 年，TBI 计划在数字包容（电子包容）类别中获得了世界峰会奖。该奖项由联合国工发组织、教科文组织和互联网协会赞助。

案例研究 - 孟加拉国电信中心网络为电信中心绘制内容图

对于一个远程中心网络来说，投资寻找不同的内容和服务来源，并与各种组织建立合作伙伴关系，将它们与远程中心联系起来非常重要。最近，孟加拉国远程中心网络 (BTN) 采取了一项倡议，为远程中心绘制内容和服务图谱。BTN 发现，各个远程中心不知道谁拥有什么。相反，他们难以找到相关的內容和服務來源。

孟加拉国远程中心网络组建了一个小型团队，该团队由一些在远程中心内容和服务开发方面有经验的成员组成。在开始时，BTN 召集了一个成员会议，分享了内容映射的想法。参加会议的成员确定了社区对内容有需求的动态领域。这些领域是

农业	教育	健康
就业和技能发展	环境	法律和人权
性别	儿童	公民服务
中小企业	金融服务	旅游
生活方式

在确定了部门清单后，团队讨论了如何以各种方式呈现这些类型的内容。在开始内容映射过程之前，团队确定了以下类型的格式

离线
基于文本	文本和图片	基于软件的学习材料
多媒体（音频）	多媒体（视频）	多媒体（动画）
在线
基于文本	文本和图片	基于软件的学习材料
多媒体（音频）	多媒体（视频）	多媒体（动画）
电子书	互动材料	全球材料
带电视的独立播放器
通过音频播放器播放音频 [例如，磁带播放器，MP3/4 播放器]	通过视频播放器播放视频 [CD 播放器，DVD 播放器]	通过视频播放器播放动画 [CD 播放器，DVD 播放器]
电视
直播	（数字）视频录制，用于延迟播放
广播
直播	播客
投影设备
幻灯机	投影机	电影放映机
移动通信
短信	语音	移动软件应用程序
在线内容	在线应用程序（教育、政府、健康）。
纸质副本
书	手册	传单
小册子
海报	公告，通讯

在开发了一个综合矩阵后（见附录 6.3 获取详细的矩阵模板），该团队列出了一系列机构，这些机构有可能在上述每个领域发展内容。

该团队后来与各个组织组织了小型部门会议，向他们介绍了内容映射的重要性及其对社区的益处。讨论结束后，许多组织表示愿意支持该倡议。

在第一阶段，孟加拉国远程中心网络技术团队帮助这些组织开发其内容描述，并将其发布在 BTN 网站上。后来，少数组织开始自行发布信息。

因此，BTN 能够建立一个包含 1,130 个知识来源的资源库，这些知识来源被归类为 13 个类别。结果按以下方式汇总：

	在线内容	音频和视频内容	印刷内容
农业	41	43	535
教育	40	1	34
健康	10	-	30
就业和技能发展	19	-	45
环境	5	11	14
法律和人权	26	1	10
性别	-	-	29
儿童	1	-	21
公民服务	35	-	-
中小企业	_	-	34
金融服务	27	-	47
旅游	8	-	43
生活方式	4	-	16
	216	56	858

社区要求，远程中心可以提供的通用内容和服务清单包括

政府服务
向人民提供的服务	来自社区的信息服务
获取政府表格	为统计局收集数据
出生和死亡登记	为国家选举委员会更新选民和国民身份证
公民证书	灾害损失报告以及受灾人员和家庭清单
公共考试成绩	有资格获得政府补贴或特殊经济计划（例如救济）的贫困人口名单
教师登记状态，以获得政府补贴	政府调查
移民信息	私人和发展伙伴的调查
护照和签证信息
政府公告
在特定区域或行政单位工作的政府部门和部门清单，以及他们提供的服务
特殊公告
生计服务
报纸阅读	灾害管理信息
农业信息	社会意识信息
教育信息	市场价格信息
健康信息	使用手机和 MSN Messenger 与专家进行咨询
工作信息	通过视频和多媒体传播信息
法律和人权信息	适当和中级技术信息
小型企业发展信息
通信服务
互联网浏览	商业移动电话服务
电子邮件	聊天
互联网电话（例如，Skype）	铃声下载
视频会议	传真（发送/接收）
能力建设服务
ICT 培训	农村中小企业 (SME) 的在线市场
其他生计培训（手工艺，通过视频纪录片进行的农村商业）	在线课程（由大学、学院等提供）
辅助服务
计算机合成	扫描
摄影	塑封

这个内容映射示例可以在其他远程中心网络中复制，但也要认识到相关的挑战。其中包括：机构和作者版权的限制、组织在线发布的能力，以及最重要的，支持网络的意愿水平。

关于内容和服务的快速提示

• 远程中心网络应定期系统地检查各个远程中心对内容和服务的需求，以便提供对需求的集体表达，即拉动策略。
• 远程中心网络应有意识地推广来自不同提供商的内容和服务，当它认为这些内容和服务对一些远程中心有用时，这是一种推动策略。
• 远程中心网络可以帮助各个远程中心通过方法、建议、工具等方式评估其社区对内容和服务的需求。
• 社区对内容的信任非常重要。有时，提供内容的组织比内容本身更重要。例如，来自不可信来源的医疗内容可能不被社区接受。
• 远程中心现在是关于当地社区的调查数据的主要来源，TCN 可以帮助以有利于远程中心的方式引导这些数据（例如，通过连接数据来增加覆盖范围）。
• 政府信息来源往往值得信赖。TCN 应努力让更多政府机构加入进来，例如，提供电子政务服务。
• 远程中心本身往往不知道在哪里获取相关内容和服务，因此远程中心网络可以帮助他们找到这些内容和服务。从早期阶段开始，严格的内容映射就是网络的重要功能。
• 应使用各种通信渠道来提供内容和服务：包括离线、在线、面对面和印刷媒体。
• 一些用户可能不识字，应予以考虑（因此更多音频和视频内容是有帮助的）。
• 一些内容和服务可能并非严格意义上的发展性内容，例如娱乐和新闻，但仍然会有一些观众。
• 移动电话的多功能性增强，可能会为信息增加“移动性”和更高的个人访问权限。
• 远程中心网络将在为用户之间直接访问或提供内容和服务提供交换平台方面发挥越来越重要的作用；也就是说，这是一种内容和服务的点对点市场。

参考文献和资源

Billah, M., Das, N. C., Hasan, M., Raihan, R., Sarer, T. 和 Uddin, M. F. (2007)。Pallitathya：贫困和边缘群体的信息和知识系统：来自孟加拉国基层的经验，D.Net

网络资源

离线内容来源 - JEEON (www.jeeon.com.bd)

Jeeon-IKB（信息和知识库）是一个用孟加拉语开发的内容数据库，旨在通过 ICT 改善生计。该 CD 版本旨在用于没有互联网连接的地区。Jeeon-IKB 针对农业、教育、医疗保健、非农业经济活动、适当技术、人权、意识和灾害管理等领域，以简单的非技术语言解答日常查询，例如什么、在哪里、谁和如何。Jeeon-IKB 特别适合农村用户，即使是那些无法识字的人，也可以在“信息中介”（可以使用 Jeeon-IKB 来回答查询的人）的帮助下使用。这也为获得关键信息提供了途径，从而降低了生计成本，改善了收入机会。当与 Teletathya（人民的远程中心，一种基于移动电话的信息服务）一起使用时，Jeeon-IKB 更加有效，因为 CD 中没有的信息可以通过拨打 Teletathya 热线获得。欲了解更多信息，请访问：www.jeeon.com.bd

在线内容来源 - 水稻知识库 www.knowledgebank.irri.org

国际水稻研究所 (IRRI) 水稻知识库 (RKB) 是 IRRI 所有基于研究的水稻科学和水稻种植知识的中心存储库，这些知识与推广-农民社区相关。IRRI RKB 也是每个合作伙伴国家类似 RKB 的模型，这些国家选择、验证和修改水稻种植知识以供其推广/农民社区使用。RKB 社区的实力取决于为 RKB 制定共同愿景，共享知识并交换有关技术问题的信息。现在，不同的国家都有他们本地语言版本的知识库。例如，在孟加拉国，孟加拉国水稻研究所用孟加拉语开发了一个全面的农业知识库，可以在 www.knowledgebank-brri.org 上获得。

基于移动电话的内容来源 - CellBazaar：口袋中的市场 (www.cellbazaar.com)

CellBazaar 是 Grameen Phone 提供的一项服务，允许孟加拉国人民通过手机买卖商品。如果有人想出售商品，他们可以通过 Grameen Phone 在 CellBazaar 上发布信息，买家可以联系他们。如果有人想购买商品，或者需要特定的服务（例如家教），他们可以在 CellBazaar 上搜索并直接联系卖家。当买家看到他们喜欢的商品时，他们可以打电话给卖家，获取更多信息，并与卖家见面完成交易。CellBazaar 是买家和卖家相互寻找的平台。人们可以通过拨打特殊的短号、发送短信、使用 WAP 甚至在线访问 CellBazaar。

视听内容来源 - Netbetar.com：开发网络广播网站：www.netbetar.com

Netbetar.com 是孟加拉国首个互联网广播电台，希望通过散布在农村地区的数千家电信中心覆盖全国各地。该计划背后的团队表示，以发展为主题的娱乐广播可以帮助将问题更接近贫困个人。

本地知识库 - 一村一门户：迈向乡村信息创业

一村一门户 (OVOP) 是 GCC (全球通信中心) 的一项倡议，旨在建立一个社会信息基础设施模型，村民也可以成为乡村信息的生产者和所有者。该模型并非使用高科技基础设施和培训，而是展示了村民如何利用现有的技能和设备来生成和传播信息。为了弥合他们能力和设备能力之间的差距，该模型引入了“金字塔底部” (BoP) 适应层。村民需要 ICT 来传播他们的声音。事实上，可以说，我们和他们一样需要他们的声音。我们朝着找到一种让村民开发、拥有和商品化信息的途径迈出的第一步是“一村一门户”平台。该平台能够处理孟加拉国 85,000 个村庄的 85,000 个门户。然而，我们设想 OVOP 成为世界各地其他 BoP 村庄的原型。

教育 – 巴西国家信息化教育计划。 网站：proinfo.mec.gov.br

通过电信中心网络支持，电信中心服务的一个有希望的领域是正规教育和职业教育。巴西教育部推出的国家信息化教育计划是一个通过电信中心实施的教育卓越计划的成功案例。该方法是将电信中心纳入巴西学校，目的是改善教育，并为学生和教育专业人员以外的社区带来额外价值。

以主题为导向的电信中心

Telecentre Pesca Maré

网站：200.198.202.145/seap/telecentro/html_2/Index_Apresentacao.html

该电信中心确保巴西渔民拥有获取新技术、扩展关系、互联网接入和通信民主化的权利，以确保他们的数字包容性。

矿业电信中心

网站：www.mme.gov.br/site/menu/select_main_menu_item.do

这些电信中心促进小型矿山（特别是那些已组织成协会的矿山）、合作社以及小型和微型企业的竞争力，这些企业位于矿产产量较小的地区或城市，是重要的社会经济基础的一部分。

附录 6.1：社区变革故事

对社区的影响	支持影响的故事
电信中心可以通过获取不同的生计信息和知识以及“易获取”的通信接入，降低生计成本。	农民利用电信中心的信息服务拯救了他的作物 诺鲁尔·伊斯兰·汗先生在他的土地上种植水稻、豆类、苦瓜和葫芦。他尽力用每月平均 120 美元的家庭收入养活他的六口之家。有一天，他发现他种植的豆类、苦瓜和葫芦遭到害虫侵袭。他开始担心，并向邻居咨询。他的邻居建议他咨询当地农业部门的一名被称为“区级主管”的农业技术员，这是农业部下属的农业推广部门的一个职位。他们还告诉他，如果他找不到想要的官员，他可以去当地的电信中心，通过各种 ICT 通道获取有效的农业信息服务。为了获得有效的农业建议，他首先找了当地的区级主管，但没有找到。然后他向电信中心寻求信息帮助。他来到电信中心，选择使用 CD 内容中的口头信息服务。诺鲁尔·伊斯兰·汗先生使用了规定的杀虫剂，有效地解决了问题。因此，他拯救了他的豆类、苦瓜和葫芦，最重要的是拯救了他的生计。据他估计，诺鲁尔·伊斯兰·汗先生仅通过采用收到的建议就避免了 120 美元的总损失，而没有为帕利塔特亚肯德拉提供的服务支付任何费用。他认为，帕利塔特亚肯德拉提供的信息服务可以极大地帮助其他农民避免潜在的损失。
电信中心可以为社区创造新的收入机会。通过学习 ICT 和了解新的收入机会，可以创造新的收入机会。	阿拉姆在银行找到了一份工作 阿拉姆，一个 26 岁的农村受教育的年轻人，从未想过能在当地银行找到工作。他住的地方距离城镇很远，所以很难找到新的工作机会。幸运的是，当地的一家电信中心出现了，帮助他摆脱了这种困境。阿拉姆从当地电信中心的资讯员那里了解了互联网浏览。通过浏览当地电信中心的互联网，他找到了一家当地银行的招聘广告。他通过电子邮件申请了这个职位。他进入了面试名单，后来参加了面试。银行会在线公布结果。多亏了当地电信中心，阿拉姆才能在线获得梦寐以求的结果。现在，阿拉姆在布拉克银行有限公司的吉大港分行卡通根工作，担任客户关系主管。
电信中心可以降低社区可能发生的损失或损坏的风险。	电话呼叫拯救了数十名印度村民免受海啸袭击 2004 年 12 月 26 日，袭击亚洲几个国家沿海社区的海啸，其悲剧性在于，随着消息开始传出，少数技术人员利用最新的 ICT 系统监控着海浪的进展，却发现他们无法警告处于危险中的社区。而维贾亚库马尔·古纳塞卡兰，一个来自印度东部海岸本地治里纳拉瓦杜村庄 27 岁的渔民之子，在新加坡工作，情况并非如此。他在 12 月 26 日上午可以收听收音机和观看电视广播。维贾亚库马尔通过新加坡的收音机和电视了解到印尼亚齐发生的强烈地震。当亚齐灾难的严重性逐渐显现时，他开始担心住在印度海岸线上、面对亚齐的家人安全。他决定打电话回家。他姐姐姆帕扎奇接听了电话。他询问纳拉瓦杜的情况时，她告诉他海水正在渗入他们的家。维贾亚库马尔立即意识到，他最担心的情况正在迅速发生。他让姐姐尽快离开家，并警告其他村民撤离村庄。“快跑出去，向其他人喊话” 他敦促姐姐。她的警告传到了几位思维敏捷的村民那里，他们突然来到了一家电信中心，那里安装了通常用于向渔民通报海况的公共广播系统。维贾亚库马尔的警告得到了另一位在海外工作的村民戈普的第二个海外电话的证实，并通过电信中心的扩音器在村庄里广播。随后，电信中心里的村庄警报器立即响起，指示人们撤离。由于及时警告，村庄里没有人死亡。纳拉瓦杜是 500 个家庭、大约 3,630 人的家园。虽然所有人都幸免于难，但海啸摧毁了村庄的 150 座房屋和 200 艘渔船。
电信中心可以赋予边缘化社区成员权力，并可以为沉默者发声。	哈迪亚带着尊严回到了正常生活 卡迪娅·贝甘嫁给了来自蒙格拉的阿拉敏·阿孔（28岁）。她的丈夫没有告知她，就又娶了第二任妻子。卡迪娅无法忍受，便提出抗议。这导致她遭到丈夫的肢体和精神虐待。她别无选择，只能带着三岁的女儿搬回父母家。她无助了。阿孔先生拒绝支付任何赡养费给妻子。她知道一位在社区电信中心工作的移动信息中介，有一天她打电话给这位信息中介。移动信息中介纳扬帮助她联系了一位来自当地人权组织的律师，律师的地址和信息在纳扬工作的电信中心都有。律师调查了问题，并与卡迪娅协商后，向她的丈夫发送了法律通知。在收到法院的法律通知后，她的丈夫感到害怕，急忙跑到乡镇委员会主席那里，请求调解。但乡镇委员会主席没有回应，因为当地电信中心会定期向社区公民告知他们的权利和义务。主席告诉卡迪娅女士，如果她撤回法律通知，他会把她带回他的家庭。但卡迪娅女士态度坚决，她要么要求丈夫支付 25,000 塔卡的赔偿，要么要求丈夫和他的第二任妻子离婚。她设法在蒙格拉的一家餐厅找到了一份工作，以尊严地谋生。她发现电信中心是她在困境中的好去处，后来也依靠它解决其他生计问题。

附录 6.2：内容映射矩阵

内容类型		农业	教育	健康	就业和工作	环境	法律和人权	公民和政府服务	与商业信息相关的服务	与财务信息相关的服务	与旅游信息相关的服务	灾害防备和管理信息	地方信息	与历史和文化相关的资讯
离线	文本
	文本和图片
	基于软件的学习材料
	多媒体（音频）
	多媒体（视频）
	多媒体（动画）
在线	基于文本
	文本和图像
	基于软件的学习材料
	多媒体（音频）
	多媒体（视频）
	多媒体（动画）
	电子书
	虚拟现实
	全球材料
带电视的独立播放器	通过音频播放器（例如：卡式磁带播放器、MP3/4 播放器）播放的音频
	通过视频播放器播放视频 [CD 播放器，DVD 播放器]
	通过视频播放器播放动画 [CD 播放器，DVD 播放器]