亚洲及太平洋联合国减灾署信息/进展指标
 本出版物由联合国国际减灾战略亚洲及太平洋区域办事处编写。
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亚洲及太平洋岛屿地区发生的世界灾害总数超过 50%，是世界上灾害最频发的地区，仅次于非洲，台风、海啸、洪水、干旱、火灾和其他自然灾害的发生频率不断增加。尽管减灾方面拥有丰富的专业知识、技术和诀窍，但人口增长、普遍贫困、环境退化、污染加剧和人类聚居点的无序发展，不断加剧着亚洲及太平洋岛屿地区大多数社区的脆弱性，从而为上述自然灾害转变为毁灭性灾难创造了有利条件，这些灾难往往摧毁所有生命和经济命脉，并将多年的持续发展努力付诸东流。
2004 年 12 月，印度洋海啸的悲剧加剧了亚洲及太平洋地区社区对将减灾纳入国家发展规划重要性的认识，并提醒他们需要协调一致地共同应对灾害威胁。
本着这种精神，作为对世界减灾大会（2005 年 1 月，日本神户）的直接后续行动，应 168 个联合国会员国在该场合的共同要求，联合国减灾署设立了一个区域机构，负责覆盖整个亚洲及太平洋岛屿地区。联合国减灾署亚洲及太平洋区域办事处于 2005 年 6 月在泰国曼谷成立，由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会 (UNESCAP) 主办。
联合国减灾署亚洲及太平洋区域办事处的核心任务包括：提高减灾意识，包括推广世界减灾运动和每年颁发的联合国笹川减灾奖；通过政策制定进行宣传；传播指南，帮助实施《兵库行动框架》 (HFA)；促进建立减灾国家平台；加强网络建设和伙伴关系建设，为在亚洲及太平洋岛屿地区营造有效的安全文化和保护所有社区做出贡献。
已确定三个重点领域，以指导联合国减灾署亚洲及太平洋区域办事处的工作。这些领域包括
(i) 在整个亚洲及太平洋岛屿地区推广《兵库行动框架》(HFA) 和在区域层面建立伙伴关系以促进其实施，并借助联合国减灾署亚洲减灾伙伴关系 (IAP) 成员和其他相关行为者的有效运营支持和专业知识。
(ii) 对联合国印度洋海啸预警系统 (IOTWS) 早期预警系统闪光呼吁下开展的项目的后续行动和加强，包括与相关技术合作伙伴和捐助者社区加强合作与协调。(iii) 建立有效的包含综合数据库的信息管理系统，维护区域网站，制作两年期出版物“亚洲及太平洋减灾 - 联合国减灾署信息”，传播区域亮点，宣传区域合作伙伴的倡议和相关活动等。
联合国减灾署亚洲及太平洋岛屿地区办事处通过不断壮大的国家平台网络，动员政府在减灾方面的行动，并直接与该地区的政府合作，按照《兵库行动框架》(HFA) 的授权，帮助他们确定优先事项，制定国家减灾行动计划，将其纳入国家发展计划。它还有效地利用国家层面的区域合作伙伴网络，特别是联合国国家工作队成员，促进减灾战略的有效实施。
2005 年 1 月，在日本神户兵库举行的世界减灾大会上，168 个国家通过了《2005-2015 年兵库行动框架：增强国家和社区抵御灾害的能力》，其首要目标是大幅度降低全球灾害风险。《兵库行动框架》提供全面行动导向的政策指导，基于对灾害风险的全面理解，这些风险源于人类对自然灾害的脆弱性。
在框架的筹备谈判中，各国强调需要具体方法，包括指标，来衡量减灾方面的进展。特别是第 33c 段要求国际减灾战略系统在国际减灾战略秘书处的支持下，协调制定减灾“通用、现实和可衡量指标”。它鼓励各国随后为国家使用开发和完善此类指标。
指标、基准和目标是公认的工具，用于集中和指导发展投资，“千年发展目标”就是一个重要的例子。
《进展指标：关于衡量减少灾害风险和执行《兵库行动框架》的指南》是朝着满足这一要求迈出的重要一步。它旨在不仅帮助国家当局，还帮助民间社会和社区组织、区域政府间机构和技术机构、国际和捐助者社区确定减灾政策、计划和方案的优先事项，同时定期监测和审查与所选指标相比取得的成就。
该指南借鉴了 2005 年举行的在线咨询以及 2006 年期间准备的各种协商草案、讨论和专家意见，提供了一套针对执行《兵库行动框架》五个行动优先事项、三个战略目标和一个总体结果的“推荐”指标。这些指标建立在最近国际减灾战略出版物《言出必行：执行《兵库行动框架》的指南》中包含的《兵库行动框架》行动优先事项的指标基础上。
鼓励国家、区域和国际组织积极探索在各自授权领域内完善和应用这些指标。这需要学者、实践者和决策者共同努力，重点关注在特定国家环境中的实用性和有效性。国际减灾战略秘书处将努力促进后续支持活动，包括研讨会，以推动指标作为工作计划和进展报告工具的开发和使用，以及基准等相关实践。国际减灾战略秘书处欢迎任何反馈，这些反馈将被纳入该文件的后续版本。
- 萨尔瓦诺·布里塞尼奥 联合国国际减灾战略秘书处主任
- 介绍
- 背景和原则
- 关于指标和基准的技术指南
- 《兵库行动框架》主要要素的指标
- 制定和使用指标的第一步
您可以从联合国国际减灾战略 - 亚洲及太平洋区域办事处下载完整出版物