福岛事故/美国核能监管委员会
美国核能监管委员会（NRC）是美国政府的一个独立机构，由1974年的能源重组法案从美国原子能委员会设立，于1975年1月19日首次开张。NRC 负责监督反应堆安全和安保、反应堆许可和续期、放射性材料安全、安保和许可，以及乏燃料管理（储存、安保、循环利用和处置）。它被视为监管俘获的一个例子[1][2][3]，并且被忧思科学家联盟指责工作做得不到位。[4]
NRC 的使命是监管全国范围内对副产品、源材料和特殊核材料的民用，以确保充分保护公众健康和安全，促进共同防务和安全，以及保护环境。NRC 的监管任务涵盖三个主要领域
- 反应堆 - 用于发电的商业反应堆，以及用于研究、测试和培训的研究和试验反应堆
- 材料 - 核材料在医疗、工业和学术环境中的用途以及生产核燃料的设施
- 废物 - 核材料和废物的运输、储存和处置，以及核设施的退役
NRC 由五位委员领导，由美国总统任命，并经美国参议院确认，任期五年。其中一位由总统指定为委员会主席和官方发言人。现任主席是格雷戈里·B·雅茨科。他于2005年1月21日首次宣誓就任委员，任期至2013年6月。2009年5月13日，他被美国总统巴拉克·奥巴马任命为美国核能监管委员会主席。
在1975年之前，NRC 是美国原子能委员会的一部分。当美国原子能委员会在1975年成为能源研究与开发管理局时，NRC 成立为一个独立的委员会，接管了对核能事宜的监督、对核医学的监督，以及核安全的监督。核武器的开发和监督被转移到国家核安全管理局，它是能源研究与开发管理局的一个子机构。对放射性材料民用用途（例如核无损检测、核医学和核能）的研究和推广，由同一法案将能源研究与开发管理局内的核能、科学与技术办公室分立。（1977年，能源研究与开发管理局成为美国能源部）。
NRC 目前总部位于马里兰州罗克维尔，之前设有五个地区。在 1990 年代后期，位于加利福尼亚州沃尔纳特溪 的第五区办公室并入第四区，第五区被解散。NRC 分为 4 个地区
- 第一区 位于宾夕法尼亚州国王普鲁士，负责监督美国东北部。
- 第二区 位于佐治亚州亚特兰大，负责监督美国东南部。
- 第三区 位于伊利诺伊州利斯勒，负责监督美国中北部。
- 第四区 位于德克萨斯州阿灵顿，负责监督美国中南部和西部。
这四个地区负责监督 104 个发电反应堆和 36 个非发电反应堆的运行。这种监督是在几个层面上进行的，例如
- 每个发电反应堆场都有驻地检查员，负责监督日常运营
- 许多具有不同专业技能的特殊检查小组定期对每个场址进行检查
- 举报人报告由执法办公室（特别是指控部门）进行调查[5]
NRC 通过 1993 年颁布的培训规则[6]，承认了该行业的培训和认证。NRC 观察国家核能认证委员会的认证委员会会议，并进行审计和培训检查。此外，NRC 还提名国家核能认证委员会的部分成员。国家核能认证委员会不是政府机构，但与 1985 年成立的国家核能培训学院有关，该学院整合和标准化了核能运营研究所（INPO）和所有美国核电站的培训工作。
像基地组织在纽约于2001 年 9 月 11 日和在伦敦于2005 年 7 月 7 日发动的恐怖袭击事件引发了人们的担忧，即极端组织可能会在未来在美国和其他地方使用放射性脏弹发动袭击。[7][8][9] 2007 年 3 月，政府问责办公室的卧底调查人员成立了一家虚假公司，并从核监管委员会获得了许可，这将使他们能够购买制造脏弹所需的放射性材料。根据政府问责办公室的报告，核监管委员会官员没有去该公司，也没有试图与该公司高管进行面对面的会谈。相反，在 28 天内，核监管委员会将许可证邮寄到西弗吉尼亚州的邮箱。收到许可证后，政府问责办公室官员能够轻松地修改其规定，并取消了他们可以购买的放射性材料数量的限制。核监管委员会的一位发言人表示，该机构认为放射性装置是一种“低级威胁”；用这些材料制造的炸弹可能会污染一个大约相当于城市街区长度的区域，但不会对健康构成直接威胁。[9]
批评
[edit | edit source]2007 年，巴拉克·奥巴马当时正在竞选总统，他说，由五名成员组成的核监管委员会已成为“被其监管的行业所控制”。[3] 绿色和平组织美国分部的一位核政策分析师称该机构的审批流程为“橡皮图章”。[10] 在佛蒙特州，在2011 年日本东北大地震和海啸导致日本福岛第一核电站受损的前一天，核监管委员会批准了佛蒙特扬基核电站许可证的 20 年延期，尽管佛蒙特州议会以压倒性多数投票反对延期。[10] 该电站被发现通过地下管道网络泄漏放射性物质，而安特吉公司曾在宣誓中否认这些管道的存在。托尼·克莱因，佛蒙特州众议院自然资源和能源委员会主席在 2009 年的一次听证会上询问了核监管委员会有关这些管道的问题，而核监管委员会甚至不知道它们的存在。[10] 2011 年 3 月 17 日，福岛事件之后：魔鬼峡谷核电站重现？/关注科学家联盟/关注科学家联盟 (UCS) 发布了一项研究，批评了核监管委员会 2010 年的监管绩效。UCS 表示，多年来，它发现核监管委员会对安全规则的执行“没有及时性、一致性或有效性”，并且它援引了 2010 年仅在美国电站发生的 14 起“险些发生事故”。[11]
福岛事件之后
[edit | edit source]来自全国各地的 45 个团体和个人正式要求核监管委员会立即暂停对 15 个州的 21 个拟议中的核反应堆项目的许可和其他活动，直到核监管委员会完成对福岛反应堆事故进行全面审查。[12][13]
该请愿书要求暂停六项现有的反应堆许可证延期决定（哥伦比亚、戴维斯-贝斯、魔鬼峡谷、印第安角、朝圣者和希布鲁克）；13 项新的反应堆联合建造许可和运营许可决定（贝尔方丹 3 号和 4 号机组、贝尔本德、卡拉韦、卡尔弗特崖、科曼奇峰、费米、利维县、北安纳、西奥龙·哈里斯、南德克萨斯、土耳其角、沃格特尔和威廉·斯泰茨·李）；一项建造许可决定（贝尔方丹 1 号和 2 号机组）；以及一项运营许可决定（沃茨巴）。此外，该请愿书要求核监管委员会停止批准标准化 AP1000 和 ESBWR 反应堆设计的程序。[12]
请愿者还要求核监管委员会通过设立一个类似于 1979 年三哩岛事故之后成立的独立委员会来补充其自身调查。请愿者包括公民监督、南部清洁能源联盟和圣路易斯奥比斯波和平之母。[12]
参考文献
[edit | edit source]- ↑ Daniel Kaufmann (2011 年 4 月 1 日). "Preventing Nuclear Meltdown: Assessing Regulatory Failure in Japan and the United States". Brookings.
- ↑ Ben Berkowitz and Roberta Rampton (2011 年 4 月 18 日). "Exclusive: U.S. nuclear regulator a policeman or salesman?". Reuters.
- ↑ a b Justin Elliott, "Ex-regulator flacking for pro-nuke lobby" Salon.com (2011 年 3 月 17 日). 于 2011 年 3 月 18 日检索.
- ↑ Hannah Northey (2011 年 3 月 28 日). "Japanese Nuclear Reactors, U.S. Safety to Take Center Stage on Capitol Hill This Week". New York Times.
- ↑ 指控
- ↑ NRC - 相关文件和其他资源
- ↑ 一场核911之后
- ↑ 避免灾难 第 338 页。
- ↑ a b 一场核911 无效的
<ref>标签；名称“nyt”在不同内容中定义了多次 - ↑ a b c 凯特·谢泼德，"政府的核监管机构是否胜任？" 母琼斯（2011 年 3 月 17 日）。检索于 2011 年 3 月 18 日
- ↑ 杨佳琳，"民主党加强对核监管机构应对灾难准备的压力" 华盛顿邮报（2011 年 3 月 18 日）。检索于 2011 年 3 月 19 日
- ↑ a b c "福岛事故余波：45 个团体和个人请愿 NRC 暂停所有核反应堆许可并进行可信的三里岛式审查". 核电新闻今日. 2011 年 4 月 14 日。
- ↑ 卡莉·奈恩（2011 年 4 月 14 日）。"反核运动准备就绪". 旧金山湾区卫报.