全球议题：奥地利与捷克共和国/移民
奥地利和捷克共和国当前移民、入境移民和人口贩卖问题 概述
人员进出和穿越国家/地区的流动以不同的形式进行，如今已成为全球性问题。移民、入境移民和人口贩卖是奥地利和捷克共和国当前的议题，由于与全球化相关的推拉因素，这些议题具有全球意义，全球化是一种正在迅速塑造我们世界的现象。
移民是指人员进出和穿越特定区域的流动，是用来描述人员整体流动的术语。这包括入境移民和人口贩卖，以及其他移民术语。入境移民是指人员进入特定区域的流动，无论出于其自身意愿，还是作为其祖国冲突中的难民。人口贩卖是指通过胁迫或武力将人员转移，其中被转移的人员被买卖为奴隶，没有任何自由意志或人权。这三种现象，即移民、入境移民和人口贩卖，都是非常重要的全球性问题，由于全球化的直接影响，影响着奥地利和捷克共和国。
自1995年奥地利加入欧盟和申根协定以来，允许人员自由进出该国前往其他成员国。作为与8个国家接壤的国家，奥地利在最近的历史中一直是一个移民国家，尽管在官方上它不声称自己是移民国家。
直到最近的2008年，奥地利与匈牙利的边界一直关闭，非法移民是一个需要军事援助的问题。然而，自从匈牙利加入欧盟申根区以来，边境管制已不复存在，欧盟授权允许从匈牙利自由进入奥地利。
这种来自东方的自由流动令奥地利政府感到担忧，因为匈牙利是来自东欧和前南斯拉夫非欧盟国家非法移民的过境国。奥地利担心匈牙利没有法律，也没有执行此类法律的能力，来控制非法移民和犯罪贩运进入欧盟领土，最终进入奥地利的涌入。这个问题在过去两年中被奥地利的保守派政客提出。
移民及其后代被称为“客工”，包括奥地利公认的少数民族群体。奥地利的少数民族移民群体包括土耳其人、前南斯拉夫人士、阿尔巴尼亚人、波兰人、匈牙利人、罗马尼亚人、阿拉伯人、斯洛文尼亚人、斯洛伐克人、捷克人、波斯人、意大利人、俄罗斯人、法国人、中国人、西班牙人和保加利亚人。吉普赛-辛蒂也是奥地利公认的少数民族移民。尽管这些少数民族群体得到官方认可，但奥地利平民和官员之间仍然存在关于少数民族和移民权利的争议，尤其是在工人权利方面。
根据2010年美国中央情报局世界概况，奥地利的净移民率为1.83名移民/1000人口。虽然奥地利超过91%的人口是奥地利裔，但移民比例最高的是前南斯拉夫人士，占4%，土耳其人占1.6%。然而，土耳其人是奥地利最大的少数民族群体，因为许多人已入籍。据估计，今天有20万至30万土耳其人居住在奥地利。
奥地利面临的一个突出的当前入境移民问题是对大量土耳其人口的担忧。1964年，土耳其人被聘用为建筑和出口行业的“客工”，后来在20世纪70年代作为难民来到奥地利。1973年，奥地利政府开始努力控制土耳其移民的涌入，导致停止了聘用土耳其工人从事工业的运动，并开始实施限制性移民法。
奥地利政府已实施多项政策来限制移民。第一个是1975年的外国人就业法，该法设定了工作许可配额。1992年的居留法进一步加大了限制，规定了无工作权居留许可的配额。1997年又实施了更多限制，最近的限制是在2006年实施的。
除了法律限制外，还存在与土耳其移民人口相关的社会问题。在过去十年中，对土耳其人和其文化的不容忍情绪有所增强，这主要是因为伊斯兰激进分子对西方国家实施的恐怖主义行为。奥地利政府在2005年试图阻止土耳其加入欧盟的谈判（最终未果），这证明了奥地利普遍对土耳其人存在的不容忍态度。
社会歧视今天仍在继续，但奥地利政府自2005年以来一直在努力帮助土耳其移民及其后代获得与土生土长的奥地利人同等的权利。2004年关于就业平等待遇的法律于2006年被所有省级政府采纳，以帮助实现这一目标。
由于奥地利位于中欧，且经济发展水平高，因此它是人口贩卖的过境国和目的地国。这里发生各种形式的人口贩卖，主要包括为性剥削、强迫家庭劳工和儿童贩运而进行的人口贩卖。
大多数被贩运到奥地利的人来自东欧、非洲和亚洲。女性主要被贩运为性奴隶，而男性主要被贩运为强迫劳工，这发生在服务行业以及农业和建筑行业。强迫乞讨利用主要来自东欧和罗姆人（吉普赛人）社区的被贩运儿童。
由于贩运者滥用卖淫法律，性贩卖有所增加，犯罪分子利用法律将贩运受害者留在该国充当妓女。到目前为止，政府尚未采取任何措施来起诉这些罪犯，或更改卖淫法律以防止贩卖性奴隶。
为了防止服务行业强迫劳动，奥地利制定了新的规定，规定新来者必须亲自出现在奥地利移民官员面前，以便接受关于强迫劳动的教育，以及如果他们成为受害者应该如何寻求帮助。政府还与所有外国大使馆举行了会议，通知他们这一新要求。
2004年，奥地利外交部成立了打击人口贩卖工作组，以打击其境内所有类型的人口贩卖。该工作组于2007年为奥地利政府制定了打击人口贩卖行动计划，并为2009-2011年制定了第二个计划，以尝试预防人口贩卖，保护贩运受害者，并起诉与人口贩卖相关的罪犯。该新议定书与国际努力简化打击人口贩卖的行动直接相关，该行动概述了预防、保护和起诉三个措施。2009年，根据国际努力统一全球打击人口贩运方法，发布了奥地利打击人口贩运的第一份报告。
奥地利还与人口贩卖来源国的政府合作，特别是与每年有大量移民前往欧盟的东南欧国家合作。认识到打击人口贩卖需要国际社会共同努力，奥地利还根据《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童的补充议定书》与其他欧盟成员国合作。此外，奥地利将参与新的斯德哥尔摩方案，该方案呼吁政府司法系统之间开展更多合作，以便更好地瞄准、逮捕和起诉贩运者。
捷克共和国自1989年以来一直是一个独立的国家，在很短的时间内从一个移民输出国变成了一个移民输入国。自2004年加入欧盟和申根区以来，该国不断增长的社会经济地位吸引了来自东欧以及蒙古和越南等遥远地区的移民。捷克共和国也是来自东部地区前往西欧和美国的移民的过境国。
由于捷克是一个年轻的国家，其移民政策仍在捷克政府的制定之中。捷克新加入欧盟，导致目前的移民问题变得更加复杂，因为捷克需要迅速制定有效的移民协议。非法移民和人口贩运是捷克政府目前正试图解决的两个主要的移民问题。
目前，捷克共和国面临着诸如打击非法移民、为难民和寻求庇护者提供充分援助、吸引高技能移民以促进发展以及打击人口和毒品犯罪等移民问题。
根据2010年美国中央情报局世界概况，捷克共和国的移民率为每千人0.97名移民。非法移民人数估计在30万到34万之间。这主要是因为1993年捷克从斯洛伐克分离后，捷克政府努力通过自由的移民立法来增加人口。数十万人从东部涌入捷克共和国，寻求在西欧获得更好的经济条件。尽管大多数这些移民是前往更西方的国家，但许多人留在了捷克共和国。
由于大量外国人涌入以及移民法律的不断发展，政府现在面临着无工作许可证的移民就业问题。非法移民很容易在捷克共和国找到工作，这是一个日益严重的问题，政府正与布拉格的国际移民组织办公室合作，试图将非法移民遣返回原籍国。
捷克共和国移民的主要来源国包括乌克兰、斯洛伐克、越南、波兰、俄罗斯、德国、保加利亚和摩尔多瓦。来自这些国家的移民通常从事服务行业或劳动密集型产业的工作。也有一些来自西方国家的移民，但这些通常是临时移民，他们在大型城市，尤其是布拉格的政府或学校担任高级职位。
捷克共和国在移民政策方面面临的最大问题是，其仍在发展的政策必须继续符合欧盟标准，特别是在非法移民和非法移民工人的背景下。由于捷克经济依赖于大量外国工人，其中许多人是非法滞留的，因此政府必须找到一种方法，在不损害经济的情况下提高其移民政策的有效性。欧盟和捷克公民越来越关注这个问题，但政府高级官员尚未强调对移民问题的担忧。
捷克共和国是人口贩运的过境国、目的地国和来源国，特别是在将妇女贩运到性交易行业方面。贩运受害者来自东欧国家、越南、巴西和蒙古。罗姆人（吉普赛人）妇女也在国内被贩运到性交易行业。强迫劳动贩运也发生在这里，特别是在来自远东欧、蒙古、越南和泰国的男女身上。此外，捷克国民也被贩运到西欧国家从事强迫劳动和强迫卖淫。
尽管捷克政府完全遵守国际协议，旨在消除人口贩运，但贩运罪犯的定罪率仍然很低，对被定罪罪犯的惩罚也不符合该罪行的足够监禁期限。即便如此，捷克警方也加强了培训，以告知警官如何发现贩运者及其受害者。
捷克政府将受害者的保护权交给非政府组织，向捷克共和国为贩运受害者提供援助的组织提供资金。2009年，政府向各种援助贩运受害者的非政府组织提供了21.3万美元，这低于2008年的水平。尽管财政援助减少了，但非政府组织在2009年继续为与2008年一样多的受害者提供援助。
政府为预防贩运所做的努力与内政部合作，通过布拉格的国际移民组织办公室进行。这些努力包括对外国工人及其子女进行教育，由于他们的社会经济地位，他们更容易成为贩运的受害者。这包括蒙古和越南社区的移民和国民。此外，对外国游客进行关于性产业中人口贩运的教育，旨在减少对卖淫的需求，而卖淫吸引了许多西欧游客全年到捷克共和国旅游。
政府的内政部继续与国际移民组织等非政府组织合作，资助有关捷克共和国人口贩运的研究。预防贩运、保护受害者和起诉罪犯的持续努力包括来自国际移民组织等非政府组织的政策宣传，他们利用他们的研究向政府通报打击人口贩运的最佳策略。
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