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基础设施的过去、现在和未来案例集/Brightline 铁路系统

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基础设施的过去、现在和未来案例集/Brightline 铁路系统

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Brightline 铁路系统

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本案例集是关于 Adam Alamin、Zachary Robinson、Fahad Saad、Rodrigo Salas 和 Mireen Yabut 撰写的 Brightline 铁路系统的案例研究，作为基础设施的过去、现在和未来：GOVT 490-004（政策与政府的综合研讨会）/CEIE 499-001（土木工程的专题） 2022 年秋季课程的一部分，由乔治梅森大学的Schar 政策与政府学院 和Volgenau 工程学院 Sid 和 Reva Dewberry 土木、环境与基础设施工程系提供。以交通系统案例集为模型。由 Jonathan Gifford 教授指导。

摘要

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Brightline 铁路是一列高速列车，在其早期开发阶段被称为“所有登船佛罗里达”。2012 年 3 月，佛罗里达东海岸工业公司正式宣布该项目启动，该项目将连接迈阿密和奥兰多。在达成多项协议、外国投资和融资努力之后，Brightline 于 2018 年正式开始运营。2019 年，第二阶段的建设开始，以连接西棕榈滩和奥兰多。第三阶段是最后计划阶段，它将连接坦帕和奥兰多国际机场。 

在头两个建设阶段中，相关公司面临着三大主要挑战：资金短缺、征地阻力以及事故。该项目最初启动时，是全国唯一完全由私人资助的铁路系统，但后来政府提供了补贴。Brightline 目前的估计成本为 60 亿美元，而最初的估计成本为 30 亿美元。目前的资金主要来自免税私人活动债券，虽然 Brightline 仍然获得私人资金，但佛罗里达州政府和联邦政府也深度参与其中。 

演员注释列表

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  • 高速铁路联盟 (HSRA)

所有权和运营

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  • 佛罗里达东海岸工业公司 LLC[1]
  • 堡垒投资集团[2]
  • AAF Holdings LLC[1]
  • AAF Operations Holdings LLC[1]
  • AAF Operations LLC[1]

融资

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  • 佛罗里达州发展融资公司[1]
  • 美国交通部 - 用于资金审批[1]

事件时间线

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起源

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  • 2007 年 5 月 9 日：佛罗里达东海岸工业公司被堡垒投资集团收购。[2]
  • 2012 年 3 月 22 日：FECI 宣布启动“所有登船佛罗里达”（后来的 Brightline）项目，这是一个连接迈阿密和奥兰多的私人铁路系统。[2]
  • 2013 年 10 月 3 日：该项目获得 SR 528 沿线一块土地的权利。[2]
  • 2014 年 8 月：西门子美国公司宣布将为该项目建造机车和客车。[2]

初始建设阶段

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  • 2014 年 10 月 29 日：“所有登船佛罗里达”项目在劳德代尔堡开始建设。[2]
  • 2015 年 11 月 10 日：佛罗里达州宣布为高速铁路命名为 Brightline。[1]
  • 2016 年 12 月 14 日：Brightline 的第一列车组（BrightBlue）抵达西棕榈滩，包括四节客车和两台机车。[2]

进一步发展和事件

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  • 2017 年 2 月 14 日：日本公司软银集团以 33 亿美元的价格收购了堡垒投资集团。[2]
  • 2017 年 3 月 13 日：铁路的第二列车组（BrightPink）被运往佛罗里达。[2]
  • 2017 年 5 月 11 日：另外两列车组，BrightGreen 和 BrightOrange，被运往西棕榈滩。[2]
  • 2017 年 10 月 5 日：最后一列火车组（BrightRed）交付佛罗里达州。[2]
  • 2018 年 1 月 13 日：该项目的首航，从西棕榈滩到劳德代尔堡，正式标志着该服务的开始。[2]
  • 2019 年 6 月：连接西棕榈滩至奥兰多的第二阶段建设开始。[3]
  • 2020 年 3 月 25 日：由于 COVID-19 大流行的危险，Brightline 暂停了所有项目服务。[4]
  • 2021 年 11 月 8 日：服务恢复。

地图

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第一阶段：迈阿密 - 西棕榈滩

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  • 第一阶段的运营于 2018 年开始。[5]
  • 与货运共用 65 英里的线路[5]
  • 以大约 79 英里的速度行驶。[5]
  • 2019 年的客流量估计约为 885,000 人。[5]

第二阶段：西棕榈滩 - 奥兰多国际机场

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  • 仍在建设中，计划在 2022 年的某个时候投入运营。[5]
  • 从西棕榈滩跨越到可可，一直延伸到奥兰多国际机场。[5]
  • 120 英里升级后的共用线路。30
  • 将以 110-125 英里的速度行驶。[5]
  • 35 英里新的专用高速线路。[5]
  • 预计的年客流量约为 300 万人。[5]

第三阶段：奥兰多国际机场 - 坦帕

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  • 在 I-4 和 SR 417 的中线规划了 85 英里的专用线路。[5]
  • 计划以 125 英里的速度行驶。[5]
  • 目前仍处于规划阶段。[5]


该拨款是美国交通部“用可持续性和公平性重建美国基础设施”（RAISE）计划39 的扩展，计划包括沿走廊（从迈阿密到奥兰多）的 333 个路口中的所有 333 个路口，以及在热点擅自进入地点安装 33 英里的围栏和其他广泛的改进。

这部分资金还将用于安装额外的 150 个警示标志和 170 个额外的自杀危机热线标志，以接触考虑自杀的人员。[6]

案例叙述

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项目说明

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2012 年，佛罗里达东海岸工业的全资子公司 All Aboard Florida 宣布计划运营奥兰多和迈阿密之间的客运铁路服务（铁路公报）。这项新的快速服务为目前在奥兰多和南佛罗里达之间乘飞机或公路旅行的 5000 万乘客提供了一种替代交通方式。作为一项如此大规模的基础设施项目，Brightline 铁路系统已经进行了十年，并且未来几年内不会完全建成。[2] 然而，该项目被分解为 3 个阶段。第一阶段通过劳德代尔堡连接迈阿密与西棕榈滩。Brightline 高速铁路项目的第二阶段将铁路从西棕榈滩延伸到奥兰多。第三阶段将包括奥兰多国际机场和坦帕之间的铁路。[7]

项目建设

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由于项目规模庞大且地点分散，在不同阶段为涉及的不同部分工作聘请了多个总承包商。[7]

Suffolk Construction 由 All Aboard Miami 委托进行前期施工，并担任位于迈阿密市中心建造的九英亩多式联运车站的总承包商。迈阿密 - 西棕榈滩段的施工于 2014 年中旬开始，包括铺设新轨道和在迈阿密市中心政府中心暂时关闭地面停车场。[8] 场地清理和拆除工作于 2014 年底开始。[9]

Moss & Associates 是西棕榈滩和劳德代尔堡车站的总承包商。劳德代尔堡车站的施工也于 2014 年底开始，包括拆除现场现有建筑。[10]

西棕榈滩和奥兰多之间第二阶段的建设工作于 2019 年 6 月正式开始，此前在奥兰多国际机场举行了破土动工仪式。[3] 该走廊的初步工作于 2019 年 9 月开始，同年 10 月开始为奥兰多 - 可可段的建设进行路径清理。[11]

参与第二阶段的承包商包括 Wharton-Smith、The Middlesex Corporation、Hubbard Construction Company、Granite 和 HSR Constructors。这五家承包商负责将 170 英里的新轨道发展成位于奥兰多国际机场新建南航站楼的完善的多式联运设施。[7] Herzog 是 HSR Constructors 合资企业的管理合伙人，负责建造该高速城际客运铁路系统扩建项目。[12]

第一阶段于 2018 年 1 月 8 日启动，目前每天运行 16 个往返班次。第二阶段经过多次发布日期推迟，计划于 2023 年初启动。[13] 虽然客运列车尚未运行，但 Brightline 于 2022 年 10 月开始以 110 英里的速度测试列车。[14]

2014 年，All Aboard Florida 与西门子美国公司签订了五列火车组的合同。第一列火车组于 2016 年 12 月交付，最后一列于 2017 年 12 月交付。

康明斯赢得了为机车提供 QSK95 发动机的合同，而火车组的内部则由 Rockwell Group 设计。通用运输公司被委托为高速铁路服务提供信号系统。[7]

佛罗里达电力与照明公司和 Brightline 合作供应清洁生物柴油为列车提供燃料。佛罗里达电力与照明公司同意在为期两年的合同中每年供应超过 200 万加仑的生物柴油混合燃料。[7]

未来发展

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Brightline 提案建设佛罗里达州坦帕和奥兰多之间的高速客运铁路系统；该项目被视为 Brightline 铁路系统的第三阶段。目前的乘客流动主要由公路提供，特别是 4 号州际公路（FDOT）。联邦交通部指出，与现有和未来的道路容量相比，由社会需求和经济发展推动的预计交通需求和出行增长显示出可用容量存在严重不足。此外，人口、就业和旅游率的不断上升继续提升出行需求。

Brightline 原计划在第一阶段和第二阶段的路线中添加新的车站，现在这些车站也将在第三阶段的未来扩展中得到规划。虽然位于迈阿密和劳德代尔堡之间的阿文图拉车站目前正在建设中，但 Brightline 打算将其铁路系统连接到 3 个新的车站：位于佛罗里达半岛东南群岛的迈阿密港，位于劳德代尔堡和西棕榈滩之间的博卡拉顿，以及位于奥兰多郊外通往坦帕的迪士尼泉车站。第三阶段计划于 2025 年开始建设，完工日期定为 2028 年 7 月 1 日。

资金和融资

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资金结构

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Brightline 铁路系统独一无二，因为它最初是美国唯一一家完全由私人资金资助的铁路系统。尽管政府为该项目提供了大量资金，但该铁路系统仍然是美国唯一一家私有和经营的铁路系统。佛罗里达东海岸工业公司是 Fortress Investment Group 的全资子公司，拥有 Brightline 并负责其运营。[15] Brightline 的最初建设成本估计为 30 亿美元，但目前的估计成本已达到 60 亿美元。[15]

在最初的建设中，Brightline 收到了来自私人实体的大量投资。其中之一是维珍集团，该公司于 2018 年宣布将成为该项目的少数股权投资者。这笔交易允许维珍集团将铁路改名为维珍铁路，但由于未能履行其财务承诺，被迫退出。[15]

Brightline 铁路系统仍然接受私人资金，但联邦政府和佛罗里达州政府都已开始对该项目进行大量投资。佛罗里达州官员于 2022 年 6 月宣布，Brightline 铁路将从美国交通部的综合铁路基础设施和安全改进 (CRISI) 拨款计划中获得高达 15,875,000 美元的联邦拨款。[16] 该拨款的主要目的是为初步工程活动和环境审批提供资金。[17]

融资结构

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Brightline 的财务结构围绕着免税私人活动债券 (PAB) 的销售。[15] 这些债券由佛罗里达州发展融资集团发行，价值 21.5 亿美元。这些债券主要用于帮助开通新的路线，如迈阿密 - 奥兰多火车线，以及将服务扩展到坦帕。[18] 由于疫情的影响，客流量和收入数据低于预期。其客流量为 180,000 人次，收入仅为 600 万美元，不得不暂停服务直至 2021 年 11 月。[15] 2022 年，客流量增长了 22%，收入增长了 66%。[16]

预算分配

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2017 年，Fortress Investment Group 申请了 6 亿美元免税债券来建设 Brightline 铁路的第一阶段。2019 年，第一阶段完工后，发行了 17.5 亿美元免税债券来建设第二阶段，Fortress Investment Group 向该项目注入了 1.5 亿美元的股权。2020 年，发行了 9.5 亿美元免税债券，用于帮助建设完成 35% 的第二阶段。最后，2021 年，该项目获得了 4 亿美元的应税债务，用于建设完成 65% 的第二阶段。[15]

简而言之，第一阶段花费了 12 亿美元，第二阶段花费了 21 亿美元。其他支出包括产能扩展和站内车站 4 亿美元，土地和贡献资产 8 亿美元，预付利息和债务偿还准备金 8 亿美元，以及开发、启动和融资成本 7 亿美元，项目总成本为 60 亿美元。[15]

挑战

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在第一阶段和第二阶段的建设过程中出现的三个主要挑战是资金争夺战、征地阻力和第一阶段完工后发生的交通事故数量。在第二阶段，征地阻力尤为明显，因为该线路现在必须建设一条全新的线路。 

例如，在为第二阶段建设筹集资金时，All Aboard Florida 最初向美国交通部申请了 17.5 亿美元的免税债券，但在马丁县提起诉讼后，All Aboard Florida 被迫撤回申请。[2] 然后他们将申请金额降低至 6 亿美元。在此之前，印第安河县也提出了类似的诉讼。[2]

与第一阶段不同，第一阶段的线路是基于现有和改造的货运铁路，而第二阶段则需要通过现有县份获取大量的新的征地。正如马丁县和印第安河县诉讼的例子一样，当在人们的后院建造一个吵闹的干扰私有财产的设施时，就会出现阻力。 

还有一个明显的问题是，自该线路投入运营时间不长以来，与该线路相关的交通事故率很高。第一阶段被誉为“全国最致命的火车”或“死亡列车”，与超过 60 人死亡和数百人受伤有关。[19] 理论认为，这是一条高速铁路，穿过相对缓慢的住宅区。

主要收获/经验教训

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规划的复杂性

Brightline 的硬规划和软规划都被证明是困难的过程。例如，该项目规划的许多方面都是基于最终结果要么高估要么低估成本的预测，例如与建设和承包相关的成本。这导致需要重新组织资金结构。Brightline 最初完全由私人资金资助，最终开始从联邦政府和佛罗里达州政府获得大量投资。

虽然 Brightline 铁路的路线图显示了许多优势，例如建立一条高速列车，该列车停靠站最少，游客和旅行者易于到达，但该列车也穿过佛罗里达州的市中心地区和沿海城市。尽管这些计划很有前景，但很明显，Brightline 尚未考虑到安全问题，例如不计后果的驾驶员和无家可归者等个人在铁轨附近寻求庇护的人数。 

随着第二阶段和第三阶段的建设继续进行，必须解决这些安全问题并牢记在心，以防止发生更多死亡和危及生命的事件。 

经济影响

Brightline 已经成为私人实体和政府的巨大经济投资，它们向该项目投入了数十亿美元。好消息是，Brightline 已经为经济做出了重大贡献。到目前为止，Brightline 已为佛罗里达州的 GDP 贡献了 35 亿美元。[15] 该铁路还为劳动力收入贡献了 24 亿美元，为联邦、州和地方税收贡献了 6.53 亿美元。[15] 铁路建设每年创造超过 10,000 个工作岗位，铁路建设完成后创造超过 2,000 个工作岗位。[15]

讨论问题

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1) 考虑到 Brightline 铁路建设的三个阶段，其中只有一个阶段已经完成，这个项目值得投资 60 亿美元吗？

2) Brightline 铁路的第一阶段被称为“全国最致命列车”，与 60 起死亡事件和数百起受伤事件有关。有哪些可能的解决方案可以降低与 Brightline 铁路相关的交通事故发生率？

3) 考虑到 Brightline 铁路目前的轨迹，你认为佛罗里达州的高速铁路未来会怎样？它有可能成功缓解交通流量吗？

参考文献列表

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  1. ↑ a b c d e Stewart-Muniz, S. (2015 年 11 月 9 日). https://therealdeal.com/miami/2015/11/09/all-aboard-florida-unveils-branding-of-its-rail-service/. 佛罗里达全速前进：迈阿密到奥兰多的铁路服务. The Real Deal 南佛罗里达州. 2022 年 10 月 23 日检索。
  2. ↑ a b c d e f g h i j k l m n o WKMG 新闻 6 和 ClickOrlando. (2018 年 1 月 11 日). https://www.clickorlando.com/enterprise/2018/01/11/timeline-history-of-floridas-brightline-high-speed-train-service/ 时间轴：佛罗里达州 Brightline 高速列车服务的历史. WKMG. 2022 年 10 月 20 日检索。
  3. ↑ a b Solomon, Joshua (2019 年 6 月 24 日). “维珍列车奥兰多段正在建设中，铁路公司正计划向坦帕和拉斯维加斯扩张”。TCPalm. 2022 年 10 月 22 日检索。
  4. ↑ Bryan, S. (2020 年 4 月 1 日). https://www.sun-sentinel.com/coronavirus/fl-ne-coronavirus-brightline-ends-service-20200325-fbzutn7pkffednkdhp7aehszqu-story.html 随着 Brightline 暂停服务，250 名员工失业. 坦帕湾时报. 2022 年 10 月 25 日检索。
  5. ↑ a b c d e f g h i j k l 无效的 <ref> 标签；未为名为 :2 的参考文献提供文本。
  6. ↑ 无效的 <ref> 标签；未为名为 :3 的参考文献提供文本。
  7. ↑ a b c d e 铁路技术. (2022 年 7 月 6 日). https://www.railway-technology.com/projects/brightline-high-speed-rail-project-florida/ Brightline 高速铁路项目，佛罗里达州. 2022 年 10 月 25 日检索。
  8. ↑ Chardy, Alfonso (2014 年 8 月 25 日). “迈阿密到奥兰多高速列车建设终于开始”。迈阿密先驱报. 2022 年 10 月 21 日检索。
  9. ↑ Robbins, John Charles (2016 年 9 月 27 日). “Brightline 客运铁路服务已建成 65%”。迈阿密今日报. 2022 年 10 月 19 日检索。
  10. ↑ Turnbell, Michael (2015 年 1 月 20 日). “铁路为劳德代尔堡和西棕榈滩车站选择承包商”。坦帕湾时报. 2022 年 10 月 21 日检索。
  11. ↑ Neale, R. (2019 年 10 月 22 日). https://www.floridatoday.com/story/news/2019/10/21/virgin-trains-construction-to-trigger-beachline-expressway-nighttime-closures/4051966002/ 维珍列车铁路建设将导致海滩线高速公路夜间关闭. 今日佛罗里达. 2022 年 10 月 18 日检索。
  12. ↑ Herzog. (不详). https://www.herzog.com/project/brightline-phase-2/ Brightline 二期扩建.  2022 年 10 月 20 日检索。
  13. ↑ Sherman, S. (2022 年 7 月 21 日). https://www.travelandleisure.com/trip-ideas/bus-train/brightline-florida-train-orlando-extension 连接迈阿密和奥兰多的列车刚刚获得了 2 套新车厢 - 它们经过了 3000 英里的旅程，横跨 10 个州才抵达. 2022 年 10 月 20 日检索。
  14. ↑ Luczak, M. (2022 年 10 月 5 日). https://www.railwayage.com/passenger/transit-briefs-brightline-mbta-nymta-septa-wmata/ 公交简报：Brightline、MBTA、NYMTA、SEPTA、WMATA. 铁路时代. 2022 年 10 月 20 日检索。
  15. ↑ a b c d e f g h i j Brightline. (2021 年 11 月). Microsoft PowerPoint - Brightline FDFC 演示 11.3.21 vF (filesusr.com) [Powerpoint 幻灯片]. 2022 年 10 月 20 日检索。
  16. ↑ a b Wilson, B. (2022 年 6 月 2 日). https://www.rtands.com/passenger/brightlines-tampa-rail-line-receives-a-burst-of-funding/. Brightline 的坦帕铁路获得了大量资金. 铁路轨道与结构. 2022 年 10 月 25 日检索。
  17. ↑ Lloyd, S. (2022 年 6 月 1 日). https://wdwnt.com/2022/06/brightline-receives-federal-grant-for-rail-line-connecting-disney-springs-orlando-international-airport-and-tampa/ Brightline 获得联邦拨款用于连接迪士尼泉、奥兰多国际机场和坦帕的铁路. WDW 新闻今日. 2022 年 10 月 25 日检索。
  18. ↑ Barnett, C. (2021 年 12 月 8 日). https://www.bondbuyer.com/news/a-1-billion-brightline-deal-takes-first-steps-to-the-muni-bond-market 一项价值 10 亿美元的 Brightline 交易向市政债券市场迈出第一步。债券买家. 2022 年 10 月 25 日检索。
  19. ↑ Crossen 律师事务所. (2022 年 8 月 17 日). https://www.crossenlawfirm.com/blog/brightline-trains-linked-to-more-than-60-deaths-since-2018/#:~:text=America's%20deadliest%20train%20is%20called,t%20even%20travel%20very%20far
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