跨学科问题 2020-21/大麻合法化中的权力
2020 年 12 月 2 日,联合国经济及社会理事会毒品委员会将大麻重新归类为危害较小的药物[1]。在此之前,大麻被列入 1961 年《麻醉品单一公约》附件四中最危险药物的名单中。这一决定标志着前所未有的转折。从现在开始,国际法承认医用大麻的治疗益处[2]。这一决定是基于世界卫生组织(WHO)的建议由一个政治组织做出的,因此突出了不同学科在这一问题中所起的作用。然而,问题并没有得到解决,因为虽然联合国的决定在国际上具有象征意义,但每个国家都有自己的立法。因此,大麻的使用有两个方面,它不仅具有治疗性,而且还具有娱乐性。包括医学、政治、法律和经济学在内的不同学科在这里拥有巨大的权力,这使得大麻合法化成为一个无法通过单一学科方法解决的问题[2]。
医学力量在大麻合法化中发挥着至关重要的作用,并对大麻的控制施加了巨大压力。医用大麻并非新鲜事物,但最近在医学领域出现了关于大麻使用合法化的疑问[3]。根据大量国际研究,大麻是控制疼痛的有效方法[4],并且可能比阿片类药物更安全,而阿片类药物目前占药物相关死亡的 70%[5]。此外,大麻作为肌肉松弛剂的使用在帕金森病患者身上得到了积极的体验,而它作为创伤后应激障碍治疗的应用也显示出希望[4]。
另一方面,虽然一些研究证明了关于大麻消费的一些负面假设是错误的,例如作为后果的智商下降[6],但大麻的使用仍然会造成危害。尽管大麻合法化在政治和经济上具有优势,但在联合国决议中,医学研究的力量不容忽视,因为它突出了大麻使用对个人的危害,包括大麻使用障碍、对青少年大脑发育的有害影响和认知功能障碍[7]。
然而,这些负面影响与酒精的影响相当,而酒精恰恰是被合法化的,因此可能会让潜在的大麻使用者对大麻禁令产生误解[6]。事实上,大麻的危害比酒精要小[6],但将大麻像酒精一样管制,允许娱乐性使用大麻的假设遭到了科学研究的坚决反对,因为科学研究旨在防止大麻消费的正常化[3] ·[7]。
因此,科学界无疑正在挑战大麻合法化,而没有其治疗标准,而目前已有六个政府决定了大麻合法化[8],以获取政治、法律和经济利益。另一方面,对大麻进行严格的医药用途的受控分销的合法化正在增加,因为越来越多的医学力量支持这种做法[7]。
大麻合法化的后果在政治和法律上都意义重大。虽然这些学科不同,但在一个机构——政府[9]的领导下,它们在这个问题上交织在一起。作为决策者,政府对这个问题的结果拥有重大权力。
部分政治和法律力量推动了大麻合法化。他们的主要论点如下:将大麻合法化并置于政府控制之下将允许拆除大麻的犯罪市场[10]。警察处理吸食大麻的人的案件已经不堪重负,而其他更严重的案件则需要他们的时间。根据美国联邦调查局的数据,2019 年美国因持有大麻而被捕的人数达到 50 万[11]。司法部门为争取更多资金和时间而进行的游说,成为大麻合法化的动机。此外,大麻是最受欢迎的毒品之一[12],拆除其黑市将是任何政府的重大胜利。这导致政府内部那些推动大麻合法化、将其视为政治动力[13]和医学力量之间出现紧张局势。
然而,从合法化大麻的州和国家的情况来看,一些政府指出,无法保证黑市将被拆除[14],或者合法化不会为其他更危险的毒品让路[10]。此外,法律力量强调,法律不高效并不意味着应该将其更改为相反,否则,武器走私和逃税也应该合法化[15]。法律内部的冲突导致了美国这样的案例,大麻在联邦层面被禁止,但在一些州却合法[16]。
因此,法律和政治学科在通过政府解决这个问题方面拥有巨大的权力。然而,由于其观点内部的紧张局势和权力斗争,最终结果尚未明确。
大麻合法化对经济影响巨大。它不仅可以创造新的收入来源,还可以降低与执法措施相关的成本。在加拿大,每年通过对合法大麻销售征税获得大约 7000 万美元,而 2009 年与警察、监狱和法院相关的成本超过 6 亿加元[17]。
黑市是地下市场,而合法化则是透明度和控制的代名词。由政府控制的市场允许在更好的条件下进行生产,以确保更高质量的生产。一些经济学家认为,官方的大麻市场将更容易控制对未成年人的销售,而未成年人无法购买大麻[18]。因此,经济学家有时会部分支持政治和法律力量。
另一方面,大麻合法化的总成本高度取决于消费的变化。这意味着,如果大麻消费量大幅增加,社会成本将超过经济效益[19]。这些社会弊端主要包括医疗保健成本、交通事故、火灾损失成本以及收入损失(包括大麻成本和生产力损失)[17]。
最终,即使大麻合法化了,黑市也不会消失。如今,在加利福尼亚州,黑市规模是官方市场的3倍,因为黑市的价格对消费者更具吸引力,而且生产者不需要缴纳销售税[20][21]。因此,经济力量是解决大麻合法化问题的影响因素之一。
跨学科挑战:寻求可能达成一致
[edit | edit source]总之,大麻合法化引发了跨学科冲突,特别是在医疗力量与经济和政府力量之间。尽管很大一部分医务人员支持对治疗性大麻进行管控合法化,但只有将娱乐性大麻合法化的假设突出了经济、政治和法律方面的益处。由于这些不同的学科在该主题的决策中都具有重要力量,因此它们不同的利益冲突和观点阻碍了达成共识。尽管如此,一些政府似乎已经找到了折衷方案:对一定数量以下的大麻持有进行非刑事化[22]。这样一来,警察就不会那么忙碌,这既是法律上的优势,也是财务上的优势。最后,如果数量限制由医疗部门决定,公众健康不会受到此类决定的威胁。
参考文献
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