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Lentis/生物燃料与发展中国家的粮食

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Lentis/生物燃料与发展中国家的粮食

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随着21世纪人口和城市化的增长,普遍的能源可及性已成为实现可持续发展目标的最大挑战之一(O'Malley & Searle,2021)。发展中国家正在实施的一种替代方法,以实现可持续发展目标,是发展用于生物燃料的作物。生物燃料是由近期生长的生物质(植物或动物物质)制成的能源,作为化石燃料的替代品。因此,生物燃料因其对波动性高能源价格、石油供应波动性、有限化石燃料储备枯竭、危险气体排放、陆地和水生污染、气候变化以及无法弥补的环境退化的担忧,而受到了相当大的关注(Braun,2007)。

生物燃料是可再生能源,因为它们不断得到补充,对环境友好,有原料供应,并且能够以固体、液体和气体状态出售(Dufey,2006)。生物燃料主要有两种类型:生物乙醇和生物柴油。生物乙醇是由甘蔗、玉米和小麦制成的。巴西(使用甘蔗)和美国(主要使用玉米,部分使用大豆)是主要的生产国,占全球供应量的70%。生物柴油来源于油或树种,如油菜籽、葵花籽、大豆、棕榈和椰子。

由于可以将多种类型的作物转化为燃料,生物燃料的激增引发了对粮食生产、农业和能源系统的一系列影响。因此,可以创造市场内的竞争以及新的市场。一个两难问题出现了:是将农田改用于生产生物燃料,从而减轻温室气体排放,提高发展中国家的能源安全,同时提高粮食价格,还是维持粮食生产,以更低的价格向人类提供粮食,但温室气体排放量较高。

支持生物燃料

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考察所提出的两难问题,对于发展中国家来说,生物燃料的生产可能是净收益。除了由于引入新市场带来的经济收益外,现代生物燃料相关农业方法可以利用不适合粮食生产的“边缘”土地种植专门用于生物燃料生产的作物(von Braun,2006)。除了国家经济的提升之外,这些收益还延伸到当地社区的经济繁荣,因为生物燃料的需求量很高,所以生物燃料为农民提供了就业机会,并为农民带来了更高的利润增长,从而提高了他们的经济收入。最后,生物燃料能源比现有的不可再生能源(如化石燃料)更具可持续性,因为它们在碳循环中发挥作用(Jeswani,2020)。因此,生物燃料可以成为全球向清洁能源过渡的重要参与者。

反对生物燃料

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尽管可能存在益处,但生物燃料在发展中国家的扩张也带来了许多挑战。一个核心问题是,生物燃料技术的利用如何可能利用附近生态系统中的土地和环境,损害当地人民成功种植粮食作物的能力(D. Barnabè,2013)。还存在“财富积聚”的担忧。控制作物和生物燃料企业利润的农民和其他个人可能会积累财富,在参与者和当地其他人民之间造成社会经济差距。(Von,2006)。

反对发展中国家生物燃料技术扩张的最强有力的论据之一被称为“粮食与燃料”之争。批评者认为,发展中国家生物燃料使用量的激增导致粮食价格上涨,加剧了周边社区的粮食安全问题。已有研究支持生物燃料相关作物和生物燃料技术使用量与粮食价格上涨之间的相关性(Anderson,2010)。根据国际食物政策研究所的数据,随着发展中国家生物燃料的增长,木薯、油籽和玉米等粮食作物将在2020年代出现价格上涨(Von,2006)。生物燃料的反对者认为,这会导致粮食与燃料之间的权衡,加剧了那些无法适应粮食价格上涨的贫困社区的粮食安全问题。

参与者

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如生物燃料与粮食辩论的介绍中所述,农民在生物燃料生产中发挥着至关重要的作用。随着生物燃料生产创造了对农业产品的不断增长的需求,农民将能够进入一个新的市场,在这个市场中,就业增长和经济收益的潜力是存在的。此外,农民可以调整他们的作物,因此有许多途径可以供农民参与。例如,许多发展中国家已经种植或可以种植能源作物,如玉米、大豆、油菜籽和棕榈油(de Fraiture 等人,2008)。

尽管生物燃料的生产具有巨大的潜在利益,但它也对发展中国家的贫困农民提出了挑战。例如,可能需要重新设计农田以生产燃料作物而不是粮食作物,这可能会损害当地人民和农民,因为它可能会减少他们获得粮食的机会,或者在已经贫困的地区提高粮食价格(de Fraiture 等人,2008)。此外,相关的森林砍伐会导致生物多样性丧失,以及过量使用化肥和杀虫剂,从而破坏农民赖以生存的土地和水资源(de Fraiture 等人,2008)。坦桑尼亚和巴西就是一个例子,在那里,农作物的改种影响了当地农民的收入和土地所有权(Tenenbaum,2008)。

当地居民

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生物燃料生产的影响对当地居民来说可能是积极的,因为随着新市场的引入,当地和国家经济都有可能繁荣发展。然而,当实施大规模生物燃料生产时,就会出现担忧,原因有以下几点。最重要的是,将土地用于燃料而不是粮食可能会损害当地人民的粮食安全,因为他们缺乏可食用作物(von Braun,2007)。这种压力因素会影响粮食价格的微妙经济,影响贫困公民。此外,试图供应全球市场的规模化生产也引入了新殖民主义的问题。富裕国家、公司和外部投资者可能会被激励进入一个拥有肥沃土地或土地丰富的地区,然后与当地政府或农民签订合资协议,最终导致土地转移,对社区造成负面影响(Pisces,2009)。因此,可能会形成一个反馈回路,生物燃料基础设施会损害获得粮食的机会,影响粮食价格,并导致土地流离失所,使其无法维持持续的粮食生产。

领导人

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由于这个问题的社会技术性质,无论是在地方还是全球层面的政策,都将在关于这场辩论的任何结论中发挥关键作用(von Braun,2007)。因此,应关注领导者是如何处理这个问题的,特别是地方政府。正如已经确立的那样,将生物燃料产业引入该国将带来许多经济利益,因为他们可以向富裕国家供应生物燃料,同时有可能提高自身的能源安全。不过,前提是该地区已经存在基础设施,能够将他们自己的生物燃料作物加工成可用的燃料,或者能够发展这种基础设施。

人们已经可以了解到这个问题是如何被处理的。而且,生物燃料获得了许多政府实体的支持。事实上,生物燃料非常受欢迎,以至于许多国家,如印度尼西亚和巴西,已经制定了激励措施和其他策略来鼓励生物燃料的生产(Schoneveld 等人,2010)。但是,正如已经确定的那样,生物燃料生产存在着许多对公民健康和生计造成风险的后果,从而引发了领导人必须解决的问题。

"燃料与食物"的辩论很复杂,许多论点和行动者正在影响这一话题。虽然减少碳排放的目标很重要,相关的经济增长也令人兴奋,但寻求出口生物燃料的发展中国家在进入全球市场时可能会容易受到不良行为者的影响。此外,粮食安全和粮食价格上涨的问题不能完全归咎于生物燃料生产,目前缺乏客观的客观数据导致了有趣的地理政治讨论。因此,应密切关注地方和全球决策者如何提高生物燃料的生产和贸易,并应监测其他参与者,以确保生计得到维持。为了继续进行此评估,研究案例研究将是有益的,因为生物燃料与食物之间的关系在各个国家因立法、种植作物类型和现有基础设施的不同而有很大差异。

参考文献

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Anderson, J.D. 和 Coble, K.H. (2010),可再生燃料标准乙醇配额对玉米市场的影响。农业企业,26: 49-63。

Braun, J. V. (2007 年 7 月 5 日)。生物燃料与穷人:寻找双赢。检索于 2021 年 12 月 7 日,来自 http://eeas.europa.eu/archives/docs/energy/events/biofuels/sessions/s4_05_von_braun_biofuels_poor_brussels_5-7-07.pdf.

Dufey, A. (2006 年 11 月)。生物燃料生产、贸易和可持续发展:新兴问题。检索于 2021 年 12 月 7 日,来自 https://pubs.iied.org/sites/default/files/pdfs/migrate/15504IIED.pdf.

O'Malley, J. 和 Searle, S. (2021 年 1 月)。美国可再生燃料标准对食品和饲料价格的影响。检索于 2021 年 12 月 7 日,来自 https://theicct.org/sites/default/files/publications/RFS-and-feed-prices-jan2021.pdf.

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Tenenbaum D. J. (2008)。粮食与燃料:作物转移可能会导致更多饥饿。环境健康展望,116(6),A254-A257。 https://doi.org/10.1289/ehp.116-a254

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