Lentis/军工复合体

介绍

第34任总统德怀特·艾森豪威尔

短语起源

1961年1月17日，在告别演说中，第34任美国总统德怀特·D·艾森豪威尔讨论了军方在美国未来中的重要性，当时第二次世界大战后的时代正在过渡到冷战时期。

“维持和平的关键要素是我们的军事力量。我们的武器必须强大，随时准备采取行动，以便任何潜在的侵略者都不会冒险自取灭亡……”

然而，即使面对着苏联的威胁，艾森豪威尔仍然对军方的不断壮大和其与政府的密切关系保持警惕。

“在政府的决策中，我们必须防止军工复合体获得不受欢迎的影响，无论这种影响是寻求的还是未寻求的……我们绝不能让这种结合的重量危及我们的自由或民主进程。”

艾森豪威尔创造了“军工复合体”一词，用来指代美国政府控制的军队与向其出售武器的国防承包商之间的共生合作。艾森豪威尔作为共和党人和五星上将之一的地位，使得这一警告的意义更加重大。 通常，处于这些权力位置的人，尤其是那些掌握最高权力的人，都支持军队。军工复合体关系是互惠互利的：军队需要先进武器，国防公司寻求生存和发展。由于两者之间交换了巨额资金和武器，它们可以被视为不可分割的整体，是世界上最有权力和影响力的群体之一。

国防开支与持久战争

图1：每年国防支出占联邦预算的百分比

在政治生涯之前，艾森豪威尔是美国军队的杰出成员，在二战期间晋升为五星上将。二战结束后，艾森豪威尔从1945年11月到1948年2月担任参谋长，之后开始了他的总统竞选。在此期间，艾森豪威尔对二战期间军队的规模有了深刻的认识。当时，军事支出在1940年代中期接近联邦总支出的90%（图1）。 当时美国过渡到战时经济。作为GDP总量的比例（图2）， 防御产业的规模在一战（约1919年）和二战（约1944年）期间激增，第二次战争的峰值几乎是第一次战争的两倍。此外，国防占经济的比例从未真正恢复到二战前的水平，从大约2%上升到5%的基线。这种增长部分归因于冷战，当时存在持续扩大军备以与日益强大的苏联竞争的政治压力。即使在冷战结束后，国防支出占GDP的百分比也从未下降到之前的5%水平。二战时期发展起来的工业基础设施继续运营，并在整个20世纪为规模较小的冲突提供资金，例如越南战争、朝鲜战争和海湾战争。

图2：国防支出占GDP总量的百分比

艾森豪威尔警告“防止获得不受欢迎的影响”，警告称，国防产业可能会以非民主的方式向政府施压，要求政府继续参与军事冲突，以推动对军火销售和国防开支的需求。有证据支持这一观点，因为自从二战开始以来，美国除了五年之外一直处于战争状态。 艾森豪威尔总统任期后，几乎持续不断的战争状态只有在1976-1978年、1997年和2000年被中断。从经济角度来看，这对国防供应商有利。20世纪为对抗共产主义而进行的战争，经常因为时间长、成本高或“不可取胜”而受到批评， 对于国防产业来说是件好事。对武器的持久需求创造了稳定的收入来源。重新改造武器制造设施也是一项成本高昂且耗时的过程，只要对武器有需求，业主们很可能会避免这样做。国防产业完全是为了盈利，并不一定关心任何冲突的伦理影响。国防产业通过游说向政府施压，以推动寻求对外国冲突采取军事解决方案的议程。 防御产业还向政府施压，要求其支持外国战争，以便美国可以出售武器以支持这些战争。 21世纪人们越来越频繁地批评频繁的军事冲突的正义性。 防御开支是一个非党派问题，因为共和党和民主党候选人都是由国防公司赞助的， 尽管共和党通常对军方更加支持。

21世纪反恐战争中对军事冲突的批评与对反共战争的批评如出一辙。美国在阿富汗的存在一直持续到2001年，到2011年，美国已经花费了超过4500亿美元。

国际认知与关系

国际社会对美国军工复合体的看法存在很大分歧。一些群体有着共同的观点，这些观点与物质利益相关——他们依靠购买美国军火来为内部斗争提供资金。然而，某些国家对这种复合体赋予美国等国家西方式统治能力的范围感到不满。对这种统治范围的抵制是许多国家共同持有的价值观，这些国家尚未准备好接受“西方渗透”到他们的祖国。

美国武器交易的积极外国市场

美国出口了全球军火市场上约 33% 的武器。 沙特阿拉伯是美国武器的最大买家，在 2010 年至 2015 年期间购买了价值 900 亿美元的武器。 购买美国武器的军事工业大国的崛起可以归因于美国在冷战期间对离岸采购 (OFP) 的投资。 例如，韩国在冷战时期，当美国大幅扩大远程采购，包括来自韩国的 OFP 时，其工业力量大幅扩张。如今，韩国是美国武器的第四大买家。武器交换为美国和外国买家双方带来了好处：共同价值观得到加强，双向经济流动得以维持。例如，以色列购买武器加强了美国在中东传播民主价值观的兴趣。 奥巴马政府时期负责中央地区的资深主任丹尼斯·罗斯指出，“[他] 不记得[他] 的公众生活中，这两个国家什么时候有过比这更密切的国防关系。美国和以色列在导弹防御技术、联合攻击战斗机以及联合军演（如‘胡桃木军演’）等领域紧密合作，这种合作和支持确保以色列将继续保持其军事优势。” 从这个意义上说，我们在固有国防相关企业中观察到的类似趋势也延续到了外交关系中。首先通过共同价值观加强了一个自我维持的循环，随后是一个不断增长的经济力量，将这两个国家紧紧联系在一起。这种类型的循环可以在许多国家看到，就像上面提到的韩国和以色列，它们都分享着类似的西方民主和自由原则。

负面市场和外部疑虑

美国向特定国家出口武器引发了对美国军事干预和资本主义 ventures 的负面看法。在 2001 年 9 月 11 日事件后，军事支出在接下来的十年里增加了 50%。 那些美国不愿与之开展业务的国家对这些销售持蔑视态度。伊朗总统哈桑·鲁哈尼在伊朗阅兵式上遭到不明身份的外国袭击者袭击后表示，“我们在该地区看到的所有这些小规模雇佣兵国家都得到了美国的支持。是美国煽动了他们，并为他们提供了犯下这些罪行的必要手段”，指的是美国向伊朗周边国家出售的武器。推动武器销售的产业力量有可能引发“美国一般无法控制的一系列连锁反应”。

影响

利益

国防开支的很大一部分用于资助计算、自动化和材料科学等技术进步领域的工作。预计到 2026 年，美国国防工业将拥有 210 万人。 此外，国防工业的资金直接导致了第二次世界大战至今的快速技术进步。例如，互联网和 GPS 是对现代社会产生重大影响的两项重大创新。尽管许多其他国家也拥有并可以使用 GPS，但美国仍然是 GPS 维护和研究的唯一资金来源。 低功率 LED 是美国国防工业的一项发展成果，它实现了低热量发光。据推测，20 世纪飞机研究的大量资金投入使这项技术取得了显著进步，足以在 20 世纪后期用于普通民用。

文化转变

美国人民长期以来一直以某种程度认同美国例外论的意识形态。 创新、独立和自力更生是美国的基本价值观，这些社会价值观与美国自第二次世界大战以来保持的进步速度交织在一起。非美国公民也持有这种形象。在接受美联社采访时，来自多个国家的个人解释了他们自己对美国的看法。许多人将美国的科技领先地位视为他们感知的重要组成部分。 这种感知使得降低国防开支更难辩护，因为这个话题会影响个人对美国的个人感知。这与托马斯定理相符，该定理指出，对情况的感知与情况本身一样重要。

外国国防

迈克尔·贝克利指出，美国有义务通过联盟来保护全球 25% 的人口。 这个估计涵盖了美国与之签订了现行条约或联盟的所有国家，以及对援助的软承诺（例如与以色列的承诺）。这个估计不包括美国部署了军队的一些群体，例如几个中东国家的公民。依赖美国军事保护的国家数量进一步复杂化了军事防御开支问题。