小岛屿国家与海平面上升

引言

全球变暖和气候变化带来了重大的后果，其中之一就是海平面上升。海平面上升主要归因于冰川和冰盖融化，以及水温升高导致水的热膨胀。 2006年至2015年，全球平均海平面每年上升3.6毫米，超过上个世纪平均上升速度的两倍。按照目前的趋势，未来80年，全球平均海平面预计将比本世纪初上升三分之一米，甚至可能上升2-3米。 这对小岛屿国家尤其危险，例如马尔代夫，其平均地面海拔仅高于海平面1.5米。马尔代夫共和国总统穆罕默德·纳希德在2009年对联合国纪事发表讲话时表达了这场危机的严重性：“……如果海平面上升超过1.5米，数亿人将丧生。他们将被彻底摧毁。”

小岛屿国家的脆弱性

小岛屿国家是最容易受到加速海平面上升影响的地区之一，原因有很多。由于这些岛屿的陆地面积小，在解决人口快速增长和过度开发等现有环境问题方面资源本来就非常有限，这使得解决陆地淹没、海岸侵蚀、风暴潮加剧以及海平面上升导致地下水位升高等问题更加困难。 此外，较高的海岸线与陆地面积比迫使农业用地、基础设施和住宅都位于沿海地区。 因此，海平面上升对这些小岛屿国家的经济和社会造成特别大的破坏。此外，这些岛屿的淡水供应也主要限于地下水源和降雨，而地下水源在海水上涨时容易受到盐碱化的影响。

近期措施

小岛屿国家联盟（AOSIS）是一个由小岛屿国家组成的政府间组织，其目标是减缓气候变化、保护海洋和实现可持续发展。。AOSIS的44个成员国中有39个是联合国成员国，这为他们在更广泛的范围内表达他们对海平面上升的担忧提供了平台。小岛屿发展中国家加速行动模式（SAMOA）途径是在联合国小岛屿发展中国家会议上通过的。 SAMOA途径概述了小岛屿发展中国家到2030年实现可持续发展的必要步骤，同时也强调了气候变化和海平面上升带来的障碍。SAMOA途径成功获得了国际支持，获得了300多个伙伴关系。

2019年9月23日，在纽约举行的联合国气候行动峰会上，各国讨论了减少温室气体排放以实现2016年《巴黎协定》目标的方法。巴黎协定的核心目标是“通过在本世纪将全球平均气温升幅控制在比工业化前水平高出2摄氏度以内，并努力将气温升幅进一步限制在1.5摄氏度以内，加强全球应对气候变化威胁的行动”。 最初，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯估计，大约60个国家将加强其减排承诺，并增加对最容易受到气候变化影响的人群的支持，特别是小岛屿发展中国家。

在峰会前三天，估计有来自150个国家的400万参与者参与了全球气候罢工，试图迫使各国实现其减排目标。 罢工首先在太平洋岛屿开始，抗议者敦促富裕国家加大力度应对海平面上升；在基里巴斯，学生抗议者高喊：“我们不会沉没，我们正在战斗。” 16岁的气候活动家格雷塔·通贝里乘船横渡大西洋前往纽约参加峰会。她批评那些没有按计划实现减排目标的国家：“你们用空洞的言辞偷走了我的梦想和童年。” 她的演讲获得了广泛的媒体关注，并在四天后激发了第二波抗议浪潮。

尽管许多国家在峰会结束时都加强了2016年的承诺，但要实现将全球气温升幅控制在1.5摄氏度以内的目标，仍需要进一步减少排放。小岛屿发展中国家共同承诺到2030年实现100%的可再生能源，到2050年实现零碳经济。 相比之下，一些世界上最大的温室气体排放国拒绝做出类似的改变。 中国拒绝提高其《巴黎协定》承诺。印度承诺到2022年提高可再生能源产能，但没有承诺减少燃煤使用。美国于2017年6月退出《巴黎协定》，拒绝在活动中发言。

小岛屿国家的政治挑战

与对气候变化贡献更大的大型国家相比，海平面上升对小岛屿国家的威胁更大。美国等主要气候变化贡献国每年排放的温室气体数量比格林纳达等小岛屿国家高出数千倍。[1] 在导致海平面上升的国家和遭受其后果的国家之间存在这种差异，这使得小岛屿国家在制定政策以减少未来海平面上升影响方面面临挑战。

小岛屿国家的人口往往较少，产生的GDP也远低于其在气候变化讨论中的对应国家。w:按名义GDP排列的国家列表 所有小岛屿国家的总人口约为6500万，其GDP往往排在联合国承认的国家中最低的20%。小岛屿国家的贫困意味着在国际政策谈判中可用于讨价还价的筹码更少。由于议价能力较低，小岛屿国家难以有效推动可能限制大国工业力量的政策。因此，在应对海平面上升方面，重点一直放在适应性政策上，而不是主动性政策上。像美国这样的大国，已经向贫困的小岛屿国家提供财政援助，并承诺在海平面上升造成的灾难发生时提供援助。由于这将涉及对对大国GDP贡献很大的工业流程进行大规模改变，小岛屿国家正在努力将全球范围内的政策重心转向主动措施。

小岛屿国家通常依赖旅游业作为其经济的主要贡献者，如果不是最大的贡献者的话。 这导致他们不愿像格林纳达的联合国代表德西玛·威廉姆斯所说的那样，“在世界各地发起运动”，因为担心将注意力吸引到海平面上升对小岛屿国家的威胁，会导致旅游业收入下降，吓跑游客。 包括格林纳达在内的许多小岛屿国家都是前殖民地，与前宗主国保持着良好的关系。小岛屿国家政府担心，将注意力吸引到海平面上升和气候变化问题上可能会威胁到这些国际关系。

为了制定并在国际层面执行积极主动的政策，小岛屿发展中国家（SIS）正在利用技术为海平面上升的风险构建论据，并通过AOSIS等组织联合起来，以便有效地集中其国际政策议价筹码。斐济和所罗门群岛正在与Catapult卫星应用合作，利用英国国际伙伴关系项目的资金，开发更量化的海平面上升对海岸线影响的测量方法。虽然这项技术如果能从数据中得出足够严重的后果，就有可能影响政策，但卫星图像和地形计算机建模是昂贵的高级技术，许多SIS如果没有国际资金就无法获得。

不可避免性

2019年美国国家科学院院刊的一篇期刊文章指出，气候变化发生的时间尺度“从几十年到几千年”。 这篇期刊文章表明，由气候变化导致的海平面上升已经是确定无疑的，但现在对排放量的改变可能会减缓气候变化后果出现的速率。

本章的未来扩展可能会考虑扩展对海平面上升及其后果严重性的研究，例如麻省理工学院2016年的研究。