“一带一路”倡议 (BRI) 是由中国共产党 (CCP) 总书记习近平在 2013 年提出的全球投资和基础设施发展计划。 “一带”是指新丝绸之路经济带，旨在恢复汉朝的丝绸之路贸易路线，贯穿中亚。^[1] “一路”是指从华南到印度、中东和欧洲的现有海上走廊，被称为 21 世纪海上丝绸之路。^[2] “一带一路”缺乏明确的定义。虽然其名称表明它仅限于“一带”和“一路”，但它是一个全球性倡议，触及美洲。^[3]^[4] 甚至该计划的领导人也以模糊的术语来讨论它。^[5]

“一带一路”倡议是中国外交政策的重点。由于其许多项目的缺乏透明度，它在西方国家中尤其有争议。^[2] 支持者赞扬“一带一路”倡议是可持续区域发展的典范，而批评者则将其视为重新建立以中国为中心的全球经济的政治议程。^[2]^[6]^[7] 其他批评者警告“一带一路”倡议可能带来的气候影响。^[8]

动机

“百年国耻”的历史背景和中国核心利益的安全是“一带一路”倡议背后的关键动机。

中国中心主义和百年国耻

在大多数中国帝国历史中，亚洲是以中国为中心的体系。附近的朝贡国将派使者向中国皇帝叩头，以换取保护。这些国家实际上是藩属国，但也拥有事实上的自治权。^[9] 中国与西方的关系也倾向于中国。西方渴望中国的茶叶和丝绸等商品，但缺乏可供交换的商品。从公元 1500 年到 1800 年代中期，中国的 GDP 超过所有欧洲国家 GDP 的总和。^[10] 霸权的概念深深植根于中国传统，以至于中国在普通话中的名字，中国（Zhōngguó），意思是中央之国。

然而，1839 年爆发了第一次鸦片战争，标志着一个世纪的开始，在此期间，中国被帝国列强欺凌、攻击和肢解。^[11] 这段时期，在中国历史意识中被称为“百年国耻”，一直是中华人民共和国自毛泽东于 1949 年宣布其结束以来快速现代化的主要动力。^[12]

西方通常将中国自 1980 年代以来的巨大转变视为“崛起”。中国人则使用“复兴”一词，它“强调了他们决心消除过去的耻辱，恢复昔日的荣光”。^[11] 鉴于中国悠久的霸权传统，“一带一路”倡议或许可以纠正百年国耻，重建以中国为中心的贸易网络和世界经济。通过对整个亚洲、非洲和欧洲进行巨额投资和基础设施建设，中国加强了其在当地的力量，扩展了其在全球的影响力，并保障了其利益，重返昔日的霸主地位。

在帝国时代的中国，中国中心主义得到了天命的说法。如今，中国共产党以中国的快速经济发展来宣示其合法性，^[13] 并且可能希望利用这种理论来为未来任何霸权企图辩护。

安全

“一带一路”倡议有利于中国保障“国家主权、国家安全、领土完整和国家统一，中国的政治制度……以及总体社会稳定”的核心利益。^[14] 根据一份官方白皮书，中国政府认为“安全与发展密切相关，相辅相成”。^[15] 中国似乎认为，像中国许多邻国一样，在容易发生安全问题的地区进行经济发展将导致安全发展。^[16] 经济合作导致安全合作，加强了中国安全。^[16]

与中亚接壤的中国地区，新疆和西藏，在历史上一直因其非汉族人口而最容易发生安全问题。“一带”上的“一带一路”倡议项目将导致这两个地区的经济发展和互联互通。中国共产党希望通过这种经济发展来保障这两个地区的稳定。^[16] 中国共产党将这种经济战略与对少数民族的集中大规模拘禁结合起来，尤其是在新疆。

中国共产党担心，中国可能会出现类似苏联解体的情况，经济衰退导致政权失去合法性。^[16] 根据《国家利益》杂志的观点，中共认为“经济成功使中国的一党执政合法化，没有经济成功，中国可能会发生某种自燃”。^[17] 中国拥有过剩的工业产能，正面临着中等收入陷阱。通过“一带一路”倡议出口过剩产能，增加中国在海外的建设项目，可以防止中国经济停滞，确保中共的合法性。

反响

最初，参与“一带一路”倡议的国家对该倡议表示赞赏，而主要批评者是美国，美国将“一带一路”倡议视为其全球软实力的威胁。然而，近年来，由于领导层变动和贷款偿还问题，一些参与国的反应发生了变化。

支持

中国政府为控制“一带一路”倡议的舆论做了大量工作，说服了130多个国家（主要是非西方国家）支持该项目。^[18] 俄罗斯参与了150多个“一带一路”项目，是中国以外最大的支持者。^[19] 意大利、希腊、菲律宾和新加坡等其他国家也选择加入或支持该倡议。

批评

批评者指责“一带一路”倡议助长腐败，是一种新殖民主义形式，加剧了气候问题。

债务陷阱外交（“借贷所有”）

关于“一带一路”倡议是一种新殖民主义形式和一种切香肠策略的说法，源于中国利用债务陷阱外交的指控。批评者指责中国故意与无力按时偿还贷款的国家谈判贷款。当这些国家无法偿还贷款时，中国就会没收战略资产，获得政治影响力。^[20] 在许多“一带一路”国家，对中国的外部债务占其GDP的很大一部分。^[18] 在偿还贷款违约后，许多“一带一路”上的港口被中国没收。中国目前与一些“一带一路”国家的合作关系，类似于中国在帝国时代与藩属国的关系（定期收取贡品，对政治和政府施加影响，在贸易中给予优惠待遇等）。中国政府否认新殖民主义指控，由于谈判缺乏透明度，很难获得证据。由于COVID-19疫情，许多国家向G20（其中包括中国）寻求援助。特别是非洲“一带一路”参与国欠中国1450亿美元，其中超过100亿美元将于2020年到期。^[18] 中国政府如何处理即将到来的违约问题将影响人们对“一带一路”倡议的未来看法。

腐败

“一带一路”倡议被指责在一些参与国助长和利用腐败。许多“一带一路”参与国在TRACE贿赂风险矩阵中的排名处于下半部分。其中10个国家位列全球前25个腐败风险最高的国家。^[21]^[22] 据称，在这些国家，许多投资谈判程序都是通过贿赂和幕后交易绕过的。^[22] 中国获得了有利条件，参与国的腐败领导人能够维持腐败。^[22] 中国政府否认这些指控，但有些人认为马来西亚和斯里兰卡的案例研究证明了中国助长了腐败。

气候后果

清华大学的一份报告指出，预计“一带一路”参与国的碳排放量将在2030年超过2度情景的碳预算。^[23] 如果这一预期成为现实，“一带一路”国家将在2050年占全球碳排放量的一半。^[23] 中国正按计划实现其《巴黎协定》目标，但批评者认为，中国的进展被“一带一路”倡议对煤炭的严重依赖所抵消。^[8]^[24] 中国是全球可再生能源的领导者，但明显地没有在“一带一路”项目中推广可再生能源。《耶鲁气候连接》杂志认为，这种差异是由于大多数可再生能源公司是私营的，而传统能源公司是国有的。中国在煤炭领域也有强大的劳动力队伍，“一带一路”倡议可能是出口煤炭技术和过剩工业产能的一种方式。据《耶鲁气候连接》杂志报道，“一带一路”沿线水道的开发导致沿海湿地破坏、生物多样性下降和饮用水水质下降。^[8] 湄公河是一个案例研究，证实了与“一带一路”倡议相关的环境问题。“一带一路”沿线的项目存在着诸如“滑坡、洪水、土壤侵蚀、河流沉积和水流中断”等风险。^[8] 在缅甸，2500万人生活在“一带一路”项目的下坡地区，面临着洪水风险。批评者警告称，“一带一路”倡议需要战略性环境规划，而中国政府正在在这方面失职。

案例研究

以下案例研究经常被引用来指证债务陷阱外交和腐败在“一带一路”合作中的作用。

马来西亚

马来西亚在2018年前是“一带一路”的参与国。尽管国内存在强烈批评，但前总理纳吉布·拉扎克与中国政府谈判，成为三个“一带一路”项目的一部分：东海岸铁路、沙巴横贯天然气管道和多产品管道。^[25] 拉扎克是独裁的巫统党的领导人，该党自马来西亚1957年独立以来一直执政。^[26] 2016年，他向中国提供了在马来西亚铁路项目中的股份，以及在两个港口停泊中国海军舰艇的空间，作为“一带一路”倡议的一部分。^[27] 作为回报，他寻求中国帮助，影响美国停止对涉及他的一马发展公司丑闻的调查。^[27] 2018年，马来西亚发生了历史性的权力交接，部分原因是拉扎克的腐败行为。新任总理马哈蒂尔·穆罕默德立即取消了所有三个“一带一路”项目，声称这些项目对马来西亚及其财政健康有害。^[25]

斯里兰卡

斯里兰卡前总统马英九寻求为其家乡汉班托塔的一个雄心勃勃的港口项目筹集资金。在印度等长期贷款方因可行性研究表明债务不可持续而拒绝后，拉贾帕克萨转向中国。 ^[28] 在开发过程中，斯里兰卡对中国产生了巨额债务，无力偿还。 2015 年，拉贾帕克萨尽管得到中国的直接资助以维持其执政，但还是被投票出局。 2017 年，在来自中国政府的巨大压力下，斯里兰卡新政府将整个港口和周围 15,000 英亩土地租赁给中国 99 年。 ^[28] 这项协议消除了斯里兰卡的部分债务，但 2018 年斯里兰卡政府 148 亿美元的收入中仍有 123 亿美元用于偿还债务。 ^[28]

结论

“一带一路”倡议可能是迄今为止最大的基础设施项目。该倡议为世界范围内的合作和经济发展提供了巨大的机遇，特别是在亚洲。然而，了解“一带一路”背后的历史动机对于洞察其真实目的至关重要。其明显的功能是在全球范围内建设基础设施，但它也产生了许多重要的副作用（经济和地缘政治背景下的中华中心主义、安全动机、气候影响等等）。“一带一路”仍处于早期阶段，但西方世界正在密切关注它将如何塑造本世纪余年的地缘政治和经济格局。

“一带一路”倡议还有许多其他方面值得在本章中扩展。例如，可以研究“一带一路”倡议对中印边界争端的影响，该争端涉及世界上人口最多的两个国家，以扩展本章内容。本章也过多地关注了对“一带一路”倡议的批评，只向读者告知了支持该倡议的存在。有关支持“一带一路”倡议的案例研究将为本章增添有意义的价值。

进一步阅读

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与“一带一路”倡议直接相关

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参考资料

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