Lentis/海地供水、卫生和公共卫生
海地拥有1040万人口，其中超过80%生活在贫困中。[1] 它是美洲最贫穷的国家，2014年人均国内生产总值（GDP）为846美元。[2] 尽管国际援助努力，海地仍然是西半球获得改善水源和卫生设施率最低的国家，在联合国人类发展指数中排名第163位，共188个国家。[3] 从历史上看，由于对海地政府腐败和效率的担忧，外国援助主要集中在向人口提供立即救济，而不是基础设施发展。
成功的国家供水和卫生系统依赖于有组织的政府，这些政府能够为公民提供服务。海地有着政治动荡和政府分裂的历史，这使得建立这样的项目变得复杂。已经成立了各种机构来管理供水，但由于政治权力不断变化，这些机构效率低下且瞬息万变。1964年，总统弗朗索瓦·杜瓦利埃创建了中央自治都会供水公司 (CAMEP)，专门为海地首都太子港供水。[4] 20世纪70年代，这一机构被取代，当时他的儿子让-克洛德·杜瓦利埃掌权，并成立了国家供水局 (SNEP)，为城市地区供水。[5] 这些项目都忽视了农村地区，使居民无法获得改善的水源。在此期间，海地代表了一种腐败政府无法为公民提供成功供水项目的案例。
海地政府于1986年过渡到民主政体，2009年，海地议会创建了国家饮用水和卫生监管机构（DINEPA），以实施供水和卫生改革，主要侧重于农村地区。它被分配了3亿美元的预算，并制定了2009-2011年三年行动计划。[5] 这标志着海地政府改革的新希望，海地终于能够为国民提供清洁饮用水和使用卫生设施的方法。
灾难性的自然灾害能够摧毁一个国家先前依赖的基础设施，创建一个停滞期，在此期间必须开发新的，通常是粗略的方法来取代这些基础设施。一个很好的例子是，在2011年日本地震和海啸之后，对核能的反应。
2010年1月12日，海地发生7.0级地震。23万人死亡，造成超过130亿美元的损失。[1] 200万人被赶入流离失所者营地。[6] 卫生状况恶化，因为污水处理设施不发达或根本不存在，露天排便很普遍。地震后，69%的人口能够获得清洁水源，因为水源被碎片和人畜粪便污染，只有17%的人口能够获得改善的卫生设施，如厕所。[5] 这次灾难引发了对临时技术的需要，以及国际援助以提供供水和卫生设施。
2010年10月，即初始地震发生后九个月，海地农村中心省份爆发霍乱疫情。[7] 该省位于太子港以北约100公里。到2011年3月，已有4672名海地人死亡，数千人住院治疗。[8] 由于获得清洁水和基础设施的机会有限，霍乱在最初爆发后的十周内就蔓延到海地所有十个省份。[9]
2012年11月，海地公共卫生与人口部发布了名为“海地根除霍乱国家计划”的报告，详细说明了政府在2022年前消除霍乱的计划。自该计划实施以来，月霍乱病例数从2012年11月的29000例下降到2014年11月的1240例。
在自然灾害应对中，社交媒体支持信息交流和临时网络形成。灾难发生后，个人和机构在不同的背景下分享信息以寻找共同点。由此，救灾行动和意识计划得到综合和实施。[10]
2010年海地地震发生后，社交媒体向公众通报了当前事件和救灾行动。除了 Twitter 和 Facebook，Microsoft SharePoint 和政府 MediaWiki 平台（Intelink）分别用于员工间沟通和美国机构合作。[10] Twitter 通过标签和转发将用户与共同的事业联系起来，并允许用户表达自己的观点并参与自我宣传。[11]
美国红十字会创建了一个互动捐赠项目，用户可以通过短信捐款来帮助救灾工作。这为美国红十字会为海地救灾筹集的4.88亿美元做出了贡献。[12] 这一成功的背后是移动捐赠基金会的吉姆·马尼斯和珍妮弗·斯奈德。他们与无线公司协商，确保100%的捐款直接流向慈善机构。[13] 移动捐赠基金会的创始人马尼斯，使用“微型捐赠”这一术语与无线公司合作，让这个项目看起来可控且可行。[14] 通过短信捐赠已经取得了广泛的成功，但人们质疑这笔钱究竟是如何在海地分配或使用的。
非政府组织 (NGO)DD-WRT/Features
[edit | edit source]海地的非政府组织致力于人道主义援助，自2010年地震以来，仅美国就提供了超过5.5亿美元的援助。[15] 地震前，估计在1970年至2010年间，有3000至10000个非政府组织在海地运营，这是世界上人均非政府组织数量第二高的国家。[16] 由于对海地政府内部腐败的担忧，外国捐助者往往绕过政府，通过非政府组织直接提供大部分或全部的资金和物资援助。美国国际开发署 (USAID) 将 2007 年至 2008 年在海地花费的全部 3 亿美元用于非政府组织。[17]
2010年地震后，海地的非政府组织数量急剧增加。然而，大量援助人员和资金的涌入突出了非政府组织问责制和监管方面的問題。由于许多非政府组织几乎完全依赖外国承包商，因此很难追踪资金的去向以及资金用于哪些项目。此外，这些项目在长期内不可持续，因为非政府组织实施的项目通常没有正式地与海地政府挂钩。
海地应对措施
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使用点技术
[edit | edit source]由于经济增长缓慢和政治不稳定，海地一直依赖于使用点 (POU) 水处理，而不是中央供水系统。[18] 地震后，许多地下管道破裂，随后爆发了霍乱疫情。非营利组织试图安装大型供水系统，但由于国际援助不可靠而失败。[19]。
成功的 POU 技术依赖于用户的社会接受度。水净化片被接受，因为它们可以处理五加仑水，相当于海地人常用的“bouquite”。[20] 海地人还将水净化片与更高的社会地位联系起来，说“水净化片是给绅士用的”，并将水与Culligan 进行比较，Culligan 通常被描述为“富人喝的水”。[20] POU 处理成功面临的障碍包括成本和对技术的生疏。例如，许多海地人认为超自然力量控制着自然，因此也控制着他们的供水。他们难以接受 POU 技术，因为他们认为在改善他们处境方面无能为力。[20]
常见的 POU 技术包括加氯、陶瓷过滤、慢速砂滤和消毒粉。[21] 乐施会美国分会 于 2012 年开始安装氯气箱作为水处理方法。[19] 截至 2015 年，国际行动将开始安装永久性的氯气分配系统 (CDS)。加氯成本低廉且有效。这种成熟的系统可以随着时间的推移而扩大和发展。[22]
家庭福利
[edit | edit source]地震后，新的供水系统影响了海地不同的社会阶层，突出了自然灾害对无组织社会群体的影響。妇女和儿童主要负责从受污染的河流和溪流中取水，并在头上平衡和搬运水桶。这限制了妇女的独立性，使她们无法参与商业活动，也阻止了儿童上学。[23]
DINEPA 目前正在努力使取水更加专业。国际捐助者为供水系统提供资金，例如从泉水中取水的龙头，但很少维护它们，因为这在经济上不可行：运营供水系统十年的成本是安装成本的三倍。[24] 因此，当地社区组建了供水委员会，并维护供水系统，这常常给运营商带来沉重的负担。对于农村居民来说，运营这些设备几乎没有经济价值。农村供水运营商马克·安东尼奥·卡斯特尔每天都管理着他们镇上的供水系统，周末和节假日也经常管理。然而，他说他这样做是出于对社区的爱，没有得到任何报酬，而是靠当高中老师和律师来谋生。[25]
心理健康
[edit | edit source]心理健康直接影响一个国家的士气，进而促进或阻碍社会进步。海地的精神卫生设施缺乏资源和资金。2010 年的地震突出了缺乏国家心理健康计划：海地没有收到承诺的外国援助，也没有适当分配资金来改善公民的心理健康。[26]
伙伴关系在健康 (PIH) 非营利姐妹项目在海地，Zanmi Lasante，正在努力建立一个分散的心理健康护理模式。[27] Zanmi Lasante 已经实施了流动诊所，试图打破心理健康的假定障碍，例如耻辱、识字率和成本，并教育其他人了解心理健康。[28]
妇女强国际 (WSI) 是一个由致力于赋予妇女权力的非营利组织组成的联盟，它公开支持海地的妇女健康外展计划，海地外展 - powje-espwa (H.O.P.E.)。[29] 这种伙伴关系旨在将所有针对妇女的 H.O.P.E. 项目整合到一个名为 S.E.E. Fanm 的项目中。[30]
Restavéc 对海地的心理健康造成了不利影响，被称为“现代奴隶制”。[26] 据 Legha 和 Solages 称，“Restavéc 现象”描述的是那些被过度劳作、虐待和营养不良的儿童。[26] 让-R·卡德特 Restavéc 组织致力于结束这种做法，并结束童工，播放名人代言人的视频来支持他们的工作。[31] 所有这些项目都在改善海地心理健康方面取得了成效，因为这个国家正在继续重建和发展。
结论
[edit | edit source]海地和其他发展中国家可以为国际社会提供宝贵的经验教训，说明如何有效地提供外国援助。如果未能考虑到一个国家独特的政府、社会和经济状况，即使新技术带来的捐款不断增加，也可能无法实现真正的进步。虽然社交媒体将发达国家和发展中国家联系起来，并提供了一个促进援助分配和提高公众参与度的渠道，但目前尚不清楚个人对救灾工作的贡献有多大，以及是什么促使某些社会群体做出贡献。
海地地震后的余波以及新的供水和卫生技术动摇了海地的社会结构，表明自然灾害如何加剧心理健康、性别和社会经济阶层之间的分化。因此，这些社会障碍会阻碍救灾工作的有效性。虽然这种情况是针对海地的社会阶层而言，而海地是一个长期遭受政治动荡和贫困困扰的国家，但了解一个拥有完善供水基础设施和医疗保健设施的国家如何应对类似的自然灾害，将是一个有趣的研究课题。
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