网络、网页和信息基础设施/网络对我们
数字鸿沟指的是世界分为两部分，一部分人可以访问信息通信技术，而另一部分人无法访问这些技术。由于信息通信技术是信息时代的赋能技术，因此数字鸿沟是 21 世纪一个重要的发展问题。
数字鸿沟可能存在于城市居民和农村居民之间、受过教育者和未受过教育者之间、社会经济阶层之间、种族群体之间以及男性和女性之间。在国家和地区之间也存在数字鸿沟。具体来说，在互联网主干网方面，美国、加拿大和欧洲国家联系良好，而亚洲、太平洋地区、拉丁美洲和加勒比地区仍然需要改进其互联网主干网。
在题为“性别、信息技术与发展中国家：分析研究”的研究论文中，南希·哈夫金和南希·塔加特认为，“发展中国家中的女性处于[数字]鸿沟的最深处，比与她们共享贫困的男性更远离信息时代。” 阻碍女性更多地使用信息通信技术的障碍包括识字和教育、语言、时间、地理位置以及社会和文化规范。
识字和教育是使用信息技术的先决条件。然而，特别是发展中国家的女孩和女性比男性不太可能获得使用信息技术所需的基层教育。同样，女性和其他边缘化群体不太可能学习英语等国际语言，这将它们限制在用母语编写的资源中。
图 5. 连接世界各地的区域的互联网主干网（截至 2001 年年中）
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女性的时间是一种需求量很大但供应不足的资源。女性经常承担抚养孩子和家务等家庭责任，这使她们无法将时间投入到互联网使用中，而互联网使用被视为休闲活动。
在发展中国家，互联网公共接入中心的地理位置也会影响女性使用互联网。互联网咖啡馆最流行的模式往往会疏远女性。互联网咖啡馆的用户主要是男性。为了增加女性的使用，互联网公共接入中心应该设在更多中性场所，例如图书馆、学校和公共市场。
社会和文化规范也会影响女性使用信息技术。一些文化不鼓励女性与家庭以外的男性互动。这限制了女性的学习机会。解决这一限制的一种方法是在公共接入中心举办“只限女性”日，并设立“只限女性”的远程教育中心。
- 方框 6. 信息技术对性别问题的影響：人口贩卖
信息技术，尤其是互联网，最令人不寒而栗的一个方面是它对女性性剥削的贡献。众所周知，网络上存在大量色情内容，而且很容易访问。在互联网上的任何搜索引擎上执行的最常见的搜索是“性”这个词。最近，互联网已成为女性卖淫的工具，女性被骗或被迫进行性行为，并被录制成数字照片，这些照片出现在全球可访问的网站上。在互联网上卖淫的方式有很多种。在巴西，客户可以在网上预订妓女。全球性犯罪集团利用网络从世界各地招募女性。这些都表明性交易的全球化趋势。
另一方面，巴西和其他地方的人口贩卖反对者正在建立网站来警告女性注意性奴役。俄罗斯的米拉梅德研究所运营着一个网站、一个电子通讯和一个用俄语进行交流的互联网聊天室，以打击从俄罗斯贩卖女孩和妇女的行为。因此，信息技术被获利者及其反对者双方使用。
来源：南希·哈夫金和南希·塔加特，“性别、信息技术与发展中国家：分析研究”，妇女发展办公室 [主页在线]（2001 年 6 月）；可从 http://www.usaid.gov/wid/pubs/it01.htm 访问；2002 年 9 月 4 日访问。
韩国在努力构建鼓励残疾人使用信息技术的网络环境方面处于领先地位。2000 年 12 月，韩国通过了“数字鸿沟法”，旨在“帮助确保低收入者、农村居民、残疾人、老年人、妇女等因经济、地域、身体或社会原因在访问或使用电信服务方面有困难的人能够普遍、无限制地访问电信网络并使用电信服务……[以]提高这些人的生活质量，从而促进国民经济的均衡发展。” [15]
- 方框 7. 残疾人上网
Bobby 是一款全面的网页无障碍软件工具，旨在帮助发现和修复无障碍障碍，并鼓励遵守现有的无障碍指南。
Bobby 由 CAST（ http://www.cast.org）创建，CAST 是一家非营利性研究与开发组织，其目标是通过创新地使用计算机技术来扩大残疾人的机会。Bobby 是为开发人员设计的，用于测试网页并生成摘要报告，突出显示在发布到网页或内部网之前影响网站可访问性的最关键问题。
CAST 与万维网联盟 (W3C) 的网页无障碍倡议 (WAI) 紧密合作，开发了一个评估工具，该工具使用其网页内容无障碍指南，并为开发人员提供页面和网站评估支持。
来源：全球 Bobby，“关于 Bobby”，全球 Bobby [主页在线]；可从 http://bobby.watchfire.com/bobby/html/en/index.jsp 访问；2002 年 9 月 18 日访问。
该法律为电信服务制定了无障碍指南，以帮助穷人。其他条款将补贴贫困和残疾人的个人电脑购买；支持为残疾人开发访问技术；并支持为残疾人、老年人、穷人以及渔业和农业提供信息服务。
私营部门也参与其中，利用卫星和太阳能技术提供基础设施。在人口稀少的岛屿上已经安装了电话线和宽带互联网接入。 [16]
数字鸿沟的一个方面是互联网上单一语言——英语的统治地位。68% 的网络内容是用英语撰写的，40.2% 的互联网用户使用英语访问互联网。 [17] 但非英语使用者比英语使用者多。世界上使用人数最多的语言是汉语，有 12 亿多使用者（截至 2000 年）。但只有 3.9% 的网络内容是用汉语撰写的，只有 9.8% 的互联网用户使用汉语访问互联网。
日语仅是世界使用人数排名前十的语言（有 1.26 亿使用者），但它是网络上第二大语言（按内容计）。印地语、阿拉伯语、孟加拉语和马来语都排名前九，但这些语言在网络内容中没有显著的份额。
图 6. 互联网语言
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说明
a. Globaware International ( http://www.globaware.com/div/pdf/paper1.pdf)
b. Vilaweb.com，援引 eMarketer（ http://global-reach.biz/globstats/refs.php3），2002 年 3 月。
c. 全球互联网统计数据（ http://www.glreach.com/globstats/），2002 年 3 月。
全球在线人口总数：5.6 亿
互联网如何处理不同语言的字体和字符？
[edit | edit source]不同的语言使用不同的编码方式，这使得机器翻译变得困难。
因此，Unicode 应运而生。Unicode 标准是“一种字符编码系统，旨在支持现代世界多种语言书面文本的全球化交换、处理和显示”。 [18] 由非营利组织 Unicode 联盟（www.unicode.org）开发、扩展和推广，Unicode 标准使国际交流变得更加容易。Unicode 联盟的工作一直在持续进行，旨在扩展 Unicode 标准以适应国际交流中所需的所有字符。
- 方框 8. 互联网上高棉字体的困境。 [19]
在互联网上使用高棉语有很多困难。首先，高棉语代表一个相对较小的市场。全世界只有大约 1200 万高棉语使用者。在柬埔寨 1140 万人口中，只有不到 1 万人使用互联网。这反过来又加剧了创建高棉语内容的难度。其次，文本输入很困难。高棉字母表有 150 个字母，而标准键盘只有 47 个键。输入高棉语非常复杂。例如，几乎所有辅音都有两种不同的形式，具体取决于它们在单词中的位置。书面高棉语还省略了单词之间的空格。为了避免在每行末尾手动插入空格，用户必须下载一个特殊的软件，该软件在单词之间添加不可见的空格。此外，英语只需要一个字母层，而法语最多需要两个（为了容纳带重音的字母），高棉文字最多需要四个层。
为了促进高棉语的电子使用，有各种各样的计划和项目。例如，柬埔寨开放论坛提供了一个文件转换程序，可以将文本从高棉语翻译成高棉语。这听起来可能很奇怪，但这是必要的，因为不同的高棉语字体系统彼此不兼容。UNICODE 联盟负责字符编码系统，以促进“现代世界多种语言书面文本的全球化交换、处理和显示”，它为高棉语提出了一种解决方案。然而，有人抱怨说该解决方案有缺陷，不方便用户使用，并且在没有任何柬埔寨官方的输入的情况下就被开发出来了。
来源：高棉语互联网：柬埔寨案例研究；可在 http://www.itu.int/ITU-D/ict/cs/cambodia/material/KHM%20CS.pdf 处获得
技术如何解决语言障碍？
[edit | edit source]有各种各样的（机器）翻译服务可用。虽然它们的质量不如专业（人工）翻译，但翻译软件还在不断开发和改进。其中一些翻译工具是可下载的软件；有些是自动化的在线服务；还有一些是人类翻译人员提供的网络服务。
- “我期待的一件事是能够实时翻译语言，打破语言障碍。你将能够用一种语言打电话，而对方就能用另一种语言听到你的声音。这将使许多人能够立即获得更多信息。”
- （大卫·K·艾利森，科技史学家，谈论未来 25 年微处理器的潜力。）
人工翻译比机器翻译准确得多。但这些服务的费用有时令人望而却步。来自 http://www.wordzone.com 的一位翻译专家表示，他们的服务价格取决于所使用的语言和文本中的字数。 [20]
什么是开源？它如何帮助缩小数字鸿沟？
[edit | edit source]开源是开放源代码倡议 (OSI) 发布的一种认证标准，它规定计算机程序的源代码可以免费提供给公众。这一运动的理由是，如果程序员能够查看源代码，那么更大的程序员群体将能够为所有人制作出更有用、更稳定的程序。这一概念依赖于来自世界各地的程序员的同行评审和协作软件开发。
相反，封闭软件的源代码由开发人员保密，就像秘方一样。限制在于只有开发人员才能对软件进行改进。
开源软件不仅健壮，而且相对便宜。无法为专有软件付费并希望维护知识产权的国家会发现开源软件非常有吸引力。
开源与免费软件相同吗？还有共享软件呢？
[edit | edit source]开源、免费软件和共享软件是用于根据这些程序的发布方式来描述程序的术语。
当程序与其源代码一起发布时，被称为开源。OSI 使用一个更正式的定义，他们以此为基础来认证一个程序。 [21]
另一方面，免费软件是指免费发布的程序。源代码不一定与软件一起发布。
共享软件是指免费发布但有限制的程序。常见的限制是该程序只能使用 30 天或 60 天，或者某些功能不完全可用。一旦用户支付费用，这些限制通常就会被取消。
发展中国家是否应该考虑使用开源？
[edit | edit source]是的。开源软件 (OSS) 被吹捧为发展中国家一个非常可行的选择，原因有几个。
开源是可互操作的。开源软件的本质是能够在各种机器和操作系统上运行。它也是政府信息系统的良好基础。使用开源软件更容易促进各种公司或政府机构数据库之间的数据交换。数据交换对于发展健全的电子政务基础设施至关重要。
开源的成本和版权问题较少。OSS 的成本（如果有的话）通常只是分发成本。它可以被复制，并且通常可以自由使用，没有限制性的版权问题。虽然使用该软件会产生培训成本，但这些成本将是当地费率。
开源的适应性允许它在旧计算机上使用。开源的硬件要求不高，可以利用现有的计算机。此外，开源软件可以很好地与运行其他软件的网络集成。
开源是可靠的。这源于它可以被任何感兴趣的程序员审查。当在开源程序开发过程中发现错误时，来自世界各地的数千名程序员有可能检查代码并找到程序源代码中的解决方案（通常称为“修复”）。此外，由于可以访问源代码，因此可以快速解决安全漏洞和病毒爆发。所有这些都是由开源社区中的志愿者免费完成的。相比之下，封闭源代码程序依赖于内部程序开发人员来创建修复程序。
开源的技术支持由于开源社区的合作文化而非常出色。志愿者为用户提供免费的技术支持。为免费报告错误和共享修复程序设置了网站。另一方面，对于商业软件，要花费数百万美元来建立呼叫中心和技术支持设施。这些成本最终会转嫁给客户。
开源的缺点是什么？
[edit | edit source]与专有软件不同，OSS不太可能提供文档和专业技术支持。 [22] 一般来说，OSS 的文档不如专有软件多。OSS 也没有全职技术支持部门来解决客户的问题或投诉。虽然开源社区有网站为有疑问的人提供支持，但支持是自愿提供的。OSS 没有问责制。当 OSS 用户对 OSS 的问题或投诉没有得到答复时，他们无法向任何特定公司投诉。因此，虽然 OSS 的获取成本通常较低，但在决定使用 OSS 或专有软件时，必须考虑总拥有成本。
- 第 9 框：最佳技术支持奖颁发给开源社区
1997 年，全球领先的技术媒体、研究和活动公司国际数据集团 (IDG) 将最佳技术支持奖颁发给了 Linux 社区。Linux 是一种开源操作系统。
作为您可以免费下载的东西，Linux 没有商业实体的支持，但正因为如此，许多读者说他们喜欢它。“通过 Usenet、网页和 IRC 的在线支持远远超过您从商业供应商那里获得的任何支持，至少在解决现实世界的问题方面，”一位 InfoWorld Electric 论坛参与者写道，他以微软 Access 客户给微软打电话解决一个难以解决的问题为例。“所以，请您想象一下，如果微软在线客服人员引导您到一个网页，您可以从该网页免费下载最新版本的 SQL Server 和免费版本的 C++ 来解决您的问题，然后在一周后通过电子邮件向您发送一个程序，该程序是在他/她的空闲时间编写的，可以以某种新方式扩展您的程序......`不可能！[这]永远不会发生！` 你说......[但]这种情况每天都会发生数百次，一周七天，全年无休。”
但是，来自其他用户的免费支持真的可以像您付费获得的支持一样可靠吗？许多 Linux 用户坚持认为可以。“虽然这似乎违背逻辑，但这与我的经验相符，”另一位读者写道。“对于大多数商业软件，您付费，但仍然得不到任何支持。很多时候，[供应商] 否认他们的软件中存在错误。如果我在使用广泛使用的免费软件时遇到问题，Usenet 上肯定有人知道答案。更好的是，搜索可能会告诉您您的问题已经提出过并得到过解答。另一方面，如果我使用的是不受广泛使用的免费软件，那么作者通常不会被问题淹没，因此 [总是] 乐意回答有关他或她作品的问题。”
来源：InfoWorld，“最佳技术支持奖颁发给开源社区”，InfoWorld [主页在线]；可从 http://ww1.infoworld.com/cgi-bin/displayTC.pl?/97poy.supp.htm 访问；访问日期：2002 年 9 月 4 日。
发展中国家正在做什么来发展其信息基础设施？
[edit | edit source]最大的挑战仍然是如何确保提供充足且可靠的信息和通信服务。大多数发展中国家的电话密度和 PC 普及率都很低。这些因素导致互联网普及率低。
为了发展其信息基础设施，大多数国家都制定了普遍服务/接入战略/政策。
国际电信联盟将普遍服务定义为“提供电信服务，允许所有用户在任何地方以合理的价格访问特定质量的最低服务。普遍服务的概念还包括为弱势用户提供服务。”
世界贸易组织 (WTO) 为基本电信服务建立了一个监管框架，其中包括签署国在制定其普遍服务政策时应遵循的一套原则。 [23] 普遍服务的核心原则包括： [24] (1) 透明度；(2) 非歧视；(3) 竞争中立；(4) 非繁琐的申请；(5) 可负担的价格。
普遍接入的概念也在发展文献中得到介绍。普遍接入源于 1934 年的美国通信法，该法涵盖电话、电报和无线电服务，旨在确保以合理的价格提供充足的设施。该法律旨在防止基于种族、宗教、国籍或性别的歧视。
信息社会的发展要求将普遍接入的概念扩展到电话、电报和无线电服务之外。技术引入了需要更高技能和能力的通信和信息产品和服务，例如移动电话或互联网。但本质上，普遍接入仍然是特定技术交付质量的目标。
普遍接入是一个国家可以以多种方式定义的目标——例如，在电话与人口比率方面，以及在距电话一定距离或旅行时间内的百分比人口方面（例如，该国全部人口都在 20 公里或 1 小时的电话旅行范围内）。
- 第 10 框：马来西亚电话回家
马来西亚在提供普遍的电信服务接入方面取得了巨大进步。从 1960 年不到 50,000 条主电话线，到 2000 年，马来西亚网络增长到超过 450 万条。电话密度（每 100 名居民的主电话线）在同一时期增长了 34 倍，从 0.6 上升到 19.9。电话密度的上升与马来西亚令人印象深刻的经济增长同步。
马来西亚在家庭电话普及率方面也取得了令人印象深刻的进步，这是普遍服务的衡量标准。20 年前，不到 10% 的马来西亚家庭拥有固定电话线，而到 2000 年底，这一数字已上升到 69%。
马来西亚采取了一系列措施来减少全国电话接入的差异。农村公共电话计划已成功在马来西亚所有约 4,000 个村庄安装至少一部公用电话。该国的电话资费也倾向于农村地区，即沙巴和沙捞越以及连接到小型交换机的居民的固定电话租金更便宜。
马来西亚通信与多媒体委员会 (MCMC) 提议创建一个基金，所有运营商都将根据其收入向该基金捐款。马来西亚电讯公司 (TMB) 是五家主要电信公司之一。在之前的普遍服务制度下被指定为普遍服务义务 (USO) 提供商，TMB 从基金中获得捐款，用于在不经济的地区提供服务。MCMC 建议其他运营商在 TMB 不存在的地方承担这项责任。
MCMC 区分集体接入和个人接入。集体接入是通过公共场所（例如付费电话）进行的，而个人接入是指家庭中是否有服务可用。MCMC 表示，应优先考虑集体接入，并且互联网接入应包含在普遍服务的定义中。
来源：“多媒体马来西亚：互联网案例研究”；可从 http://www.itu.int/asean2001/reports/material/MYS%20CS.pdf 访问
普遍服务的理念并不新鲜。如今他们在做什么不同？
[edit | edit source]如今，各国正在采用市场化方法来扩展信息和通信基础设施以及服务。
电信行业传统上被视为自然垄断 [25] . 在过去，许多政府运营的电信设施建立了国有垄断，作为启动国家电信基础设施战略的一部分。
然而，最近，国有电信垄断受到批评。竞争现在被认为是电信改革中最重要的原则之一，预计竞争将鼓励私人资本的流动，这可能会降低电信服务的价格。竞争促使电信公司将服务范围扩大到未开发的市场。这有助于改善电信部署到垄断企业可能完全拒绝服务的利基行业。最后但同样重要的是，电信技术创新更容易在竞争激烈的市场中部署，因为参与者需要与其他参与者区分开来。
2000 年 4 月，新加坡开放电信市场，全面竞争，作为加强新加坡作为该地区领先的通信和信息技术枢纽的竞争力的举措的一部分。据估计，在全面市场自由化后的三年内，新活动（不包括 3G 移动和固定无线投资）的总投资将约为 18 亿美元。据进一步估计，将创造约 2500 个新工作岗位。 [26]
1995 年，菲律宾颁布了《电信法》，制定了电信行业的竞争和自由化政策。随后的几年显示，安装的主线数量大幅增加， [27] 从 1995 年的 140 万条增加到 1996 年的 335 万条，翻了一番多。这一数字在 1997 年增加到 577 万条。在竞争领域中新电信公司的加入带来了渗透率的显著增长。
这些只是在电信市场引入竞争的积极影响的两个例子。
亚太地区的许多政府都制定了国家信息基础设施计划。
- 方框 11. 爱沙尼亚的竞争
当爱沙尼亚在 1991 年恢复独立时，政府启动了一个雄心勃勃的项目，将该国带入数字时代。如今，爱沙尼亚拥有欧洲最现代化的电信网络之一，连接成本低，计算机普及率高，甚至超过西欧标准。爱沙尼亚 28% 的人口已连接到互联网。
爱沙尼亚对全国布线的战略投资导致了银行、教育、医疗保健、交通和公共管理中信息和通信技术应用的爆炸式增长。通过逐步取消电信行业（主要是通过无线部门的自由化）的垄断，出现了更积极和多样化的方法来推进信息和通信技术相关解决方案。这些多样化的选择（结合无线、租赁线路和光纤网络）允许持续推出基础设施，并改善农村地区的连接。
来源：创造发展动力：数字机会倡议的最终报告；可从 http://www.opt-init.org/framework/pages/appendix3Case3.html 获取。
新加坡已经进入了第四个信息和通信技术发展计划。从 1981 年到 1985 年，新加坡实施了其国家计算机化计划，重点关注公务员计算机化计划以及发展信息技术产业和信息技术人力资源。1986 年至 1991 年，在国家信息技术计划下，政府信息技术系统扩展到私营部门。1992 年至 2000 年实施的 IT 2000 呼吁将新加坡转变为智能岛。当前的计划，信息通信 21，2000-2005，设想新加坡成为全球信息通信中心、电子经济和电子社会。
日本创建了信息技术战略委员会，以制定信息基础设施发展的战略和计划。 [28] 将优先考虑以下五个政策领域
1. 促进高速和超高速互联网基础设施
2. 学校教育数字化和人力资源开发加强
3. 网络内容增强
4. 促进电子政府和电子地方政府
5. 加强国际活动
泰国也一直在朝着成为信息化社会的方向发展。其国家信息技术政策侧重于信息技术发展的三个支柱。 [29] 首先，投资于国家的国家信息基础设施。其次，投资于人力资源的改善和发展。第三个支柱是政府计算机化计划，与政府在促进国家信息技术发展方面发挥的更积极作用并行。
泰国的国家信息技术政策 IT2000 [30] ，也侧重于需要为城乡地区提供普遍的电信服务。这得到了电信总体规划的支持，该规划试图解决三个主题：自由化、私有化和建立电信监管制度。还有一些努力旨在通过降低计算机（硬件和软件）的进口关税并强制公务员进行计算机技能培训来促进计算机的使用。
政府在加快宽带部署方面做出的各种努力属于三类。 [31] 这些是
1. 轻触法涉及政府对私营部门扩展宽带网络和服务的最小干预。这种方法侧重于透明的监管框架，以鼓励竞争和开放访问。政府承诺额外资金用于技能提升、教育和培训，以及偶尔的研究和开发。瑞士和新西兰采用这种方法。
2. 合作方法侧重于通过针对市场力量无法充分解决接入差异的地区和群体来缩小数字鸿沟。这种方法承认，即使没有政府的帮助或干预，私营部门的宽带服务也会为商业中心、主要城市和其他更富裕的地区提供宽带。因此，政府应该能够更多地关注较贫困农村地区的接入。政府还可以更加关注远程教育或远程医疗。美国、澳大利亚、德国和英国采用合作方法。
3. 全面的国家宽带计划是通过基础设施发展和培训创建信息技术熟练人口的全国性努力。这种方法涉及政府和全行业的协调，强调普遍宽带接入、透明监管以及广泛的教育和培训计划。韩国、挪威、马来西亚、新加坡和日本拥有全面的国家信息基础设施计划。
在大多数发展中国家，融合的障碍更多是法律和监管方面的，而不是技术方面的。虽然实现融合的技术已经很容易获得，但现有的法律和监管规定（在通信技术分离、不同和离散（即，无线电与电视；广播与有线传输等）的时候制定）阻碍了其增长。
促进融合的立法方法的一个例子是 1998 年的马来西亚《通信与多媒体法》(CMA) [32] （表 4）。该立法规定了制度和监管框架，以利用融合的潜力推动多媒体产业发展。马来西亚模式规定了通用的主要立法，具体问题在条例中解决，但应定期审查。它为旧的电信和广播公司以及在线服务提供商创建了一个新的水平许可框架，该框架不是基于所采用的技术，而是基于各方在提供相关服务类型方面的意图。此外，放管松绑的进程也大大加快，重点是接入、互连、网络和服务的互操作性、竞争和服务质量。所有这些行业（其中一些已经开始重叠）随后在 CMA 下受到监管（表 4）。
图 7：表 4. 马来西亚《通信与多媒体法》的行业类别 [33]
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来源：赛义德·侯赛因·穆罕默德，《通信与多媒体部门新监管框架：附属立法（通信与多媒体委员会）》；可从 http://www.cmc.gov.my/cmc_papers/030400Asli.doc 获取。
2000 年 11 月，东南亚国家联盟（东盟；www.aseansec.org）制定了《电子东盟框架协议》，以帮助发展东盟信息和通信技术部门的竞争力，缩小数字鸿沟，促进公共部门和私营部门之间的合作，并促进信息和通信技术产品、信息和通信技术服务和投资的贸易自由化，以支持电子东盟倡议。
电子东盟框架侧重于实施五个关键举措
1. 促进建立东盟信息基础设施
2. 促进电子商务的增长
3. 信息和通信技术产品和信息和通信技术服务以及投资的贸易自由化和便利化
4. 能力建设和电子社会
5. 电子政府
亚太经济合作组织（APEC；www.apecsec.org.sg）电信与信息工作组（TEL）已经制定了信息和通信基础设施行动计划。其倡议包括
1. 促进部署先进、安全和可靠的信息基础设施
2. 鼓励互联网的更大建设，以促进更大的宽带可访问性、可用性和使用，
3. 审查互联网和宽带可访问性、可用性和使用对经济的影响，特别是对中小企业（SME）的影响；
4. 促进研发活动和技术和应用的分析（财务、技术和政策），以满足 APEC 地区的信息和通信技术接入需求，
5. 加强其与私营/商业部门在开发信息通信基础设施和服务方面的参与和合作
6. 推动政府、企业、学术界和社会机构在应对这些挑战方面加强合作；
7. 研究和开展合作项目，推动下一代网络和技术的实施；以及
8. 继续支持合作活动，以便成员经济体更好地共享和利用信息基础设施。
为了补充这些目标，人力资源建设也是 TEL议程的一部分。TEL的目标之一是将互联网用户数量增加三倍。它旨在加强培训和发展组织之间的合作，推广与电子商务相关的培训项目和经验，并提供更多信息和通信技术方面的机会。TEL还打算实施针对发展中国家关切问题的具体培训项目。
此外，在2000年11月文莱举行的亚太经合组织峰会上，成立了电子亚太经合组织工作组，以制定电子亚太经合组织战略，该战略确定了必要的政策环境，并明确了适当的目标和行动。电子亚太经合组织战略是一个前瞻性、长期和面向行动的计划，包含三个支柱。 [34] 首先，它旨在创造一个加强市场结构和制度的环境。其次，它旨在为基础设施投资和技术发展创造有利环境。最后，它努力加强人力资源建设，促进创业。
- 方框 12. 非洲信息社会倡议 (AISI)
1996年5月，非洲经委会部长会议通过了一项名为“实施非洲信息社会倡议”的决议。其行动框架呼吁制定和实施国家信息和通信基础设施计划，包括发展制度框架；所有非洲国家的人力、信息和技术资源；以及优先实施能够帮助非洲国家可持续发展信息社会的战略、方案和项目。非洲部长们相信，建设非洲信息社会将有助于非洲加快发展计划，刺激经济增长，并在教育、贸易、医疗保健、就业创造和粮食安全方面提供新的机遇，从而帮助非洲国家跳过发展阶段，提高生活水平。
AISI的当前项目满足了该地区信息基础设施发展不同方面的需求。
- 国家信息和通信基础设施 (NICI) 为将信息和通信技术战略和计划融入国家和部门发展计划提供了框架，以便促进实现国家和部门发展优先事项和目标。
- 扫描信息和通信技术 (Scan-ICT) 是一项旨在增强非洲收集和管理支持不断增长的信息和通信技术投资所需关键信息的能力的倡议。其目标是建立一个泛非洲信息和通信技术网络，该网络将由一个观察站/研究机构协调和支持。
- 非洲信息技术中心 (ITCA) 重点关注使政策制定者和决策者认识到信息和通信技术在加速非洲社会经济发展方面的诸多益处。
来源：“关于非洲信息社会倡议”，AISI [主页在线]；可从 http://www.uneca.org/aisi/abtaisi.htm 访问；2002年9月18日访问。
发展中国家能否在信息和通信技术基础设施方面赶上发达国家？
[edit | edit source]发展中国家在“游戏后期”建设信息和通信技术基础设施时拥有独特的优势。这些优势包括
最佳实践知识。发展中国家可以借鉴早期发展基础设施的国家的最佳实践，这对于避免过去犯下的重大错误至关重要。
完全开发的技术。发展中国家还可以选择完全开发的硬件和软件。使用过早部署的技术或软件的客户会承担维护费用，甚至更糟糕的是兼容性问题。发展中国家将受益于可靠和成熟的技术。
更低的成本。随着某些硬件技术的成熟，硬件生产进一步得到改进。这将转化为成本的相应降低。
对于发展中国家来说，问题不在于是否要建设和/或改善其信息基础设施，而是在于“何时”和“如何”建设。