美国历史概要/国家政府的形成
地球上每个人，每个团体都拥有自治的权利。 独立宣言起草人托马斯·杰斐逊，1790 年
革命的成功给了美国人机会，让他们按照独立宣言中表达的理想，以法律形式赋予这些理想，并通过州宪法纠正一些他们所遭受的委屈。早在 1776 年 5 月 10 日，国会就通过了一项决议，建议殖民地组建新政府，“这样才能最有利于他们选民的幸福和安全”。其中一些殖民地已经这样做了，在独立宣言发布后的不到一年时间里，除了三个殖民地之外，其他所有殖民地都起草了宪法。
新的宪法展示了民主思想的影响。没有一个宪法与过去有根本性的断裂，因为所有宪法都是建立在殖民地经验和英国实践的坚实基础之上的。但每一个宪法也都充满了共和主义的精神，这是启蒙思想家长期以来所赞扬的一种理想。
自然而然地，州宪法起草者的首要目标是确保那些“不可剥夺的权利”，因为侵犯这些权利导致了前殖民地与英国断绝关系。因此，每一项宪法都以权利宣言或权利法案开头。弗吉尼亚州的权利法案是所有其他权利法案的典范，它包括了以下原则的宣言：人民主权、轮流任职、选举自由，以及对基本自由的列举：适度的保释和人道主义惩罚、快速陪审团审判、新闻自由和良心自由，以及多数人改革或改变政府的权利。
其他州扩大了自由权利清单，包括言论自由、集会自由和请愿自由。他们的宪法经常包括诸如携带武器权、人身保护令、住所不可侵犯以及法律面前人人平等等条款。此外，所有宪法都规定了政府的三权分立结构——行政、立法和司法，每一权都受到其他权力的制衡。宾夕法尼亚州的宪法是最激进的。在这个州，费城的工匠、苏格兰-爱尔兰边疆人以及德语农民掌控了局势。省级议会通过了一项宪法，允许所有男性纳税人和他们的儿子投票，要求轮流任职（任何人不能在每七年中担任代表超过四年），并建立了一个单议院制立法机构。
州宪法有一些明显的局限性，尤其是按照最近的标准来看。为了保障人民自然权利而制定的宪法，并没有为每个人确保最基本的自然权利——平等。宾夕法尼亚州以南的殖民地将他们的奴隶人口排除在他们作为人类不可剥夺的权利之外。女性没有政治权利。没有一个州走到了允许所有男性公民投票的程度，即使是在那些允许所有纳税人投票的州（除了宾夕法尼亚州之外，还有特拉华州、北卡罗来纳州和佐治亚州），担任公职的人也必须拥有一定数额的财产。
与英国的斗争在很大程度上改变了殖民地的态度。地方议会拒绝了 1754 年的阿尔巴尼计划，拒绝将他们自治权的任何一部分，即使是最小的部分，交出给任何其他机构，即使是他们自己选举出来的机构。但在革命过程中，相互援助已被证明是有效的，放弃个人权力这种恐惧在很大程度上减弱了。
约翰·迪金森在 1776 年起草了“邦联和永久联盟条例”。大陆会议在 1777 年 11 月通过了这些条例，并在 1781 年生效，所有州都已批准这些条例。反映了新生的民族认同感的脆弱性，这些条例只为一个非常松散的联盟提供了保障。联邦政府没有权力制定关税、规范商业和征税。它对国际关系几乎没有控制权：一些州已经开始与外国进行谈判。九个州拥有自己的军队，几个州拥有自己的海军。由于没有一个健全的通用货币，新国家使用各种各样的硬币和令人眼花缭乱的州和联邦纸币来进行商业活动，所有这些纸币的价值都在迅速贬值。
战争结束后，经济困难促使人们呼吁进行改革。战争的结束对为双方军队提供物资的商人产生了严重的影响，这些商人失去了参与英国商业体系所带来的优势。各州在关税政策中优先考虑美国商品，但这些政策并不一致，导致人们要求建立一个更强大的中央政府来实施统一的政策。
革命后，农民可能是受经济困难影响最严重的人。农产品的供应超过了需求；不安主要集中在农民债务人中，他们希望采取强有力的措施来避免他们的财产被没收，并避免因债务而入狱。法院因债权人提出的付款诉讼而变得拥挤不堪。在整个 1786 年的夏季，几个州的民众大会和非正式集会都要求对州政府进行改革。
那年秋天，马萨诸塞州的一群农民，在一位前军队上尉丹尼尔·谢斯领导下，开始强行阻止郡法院开庭，并继续对债务做出判决，直到下次州选举为止。1787 年 1 月，一支由 1200 名农民组成的杂牌军向斯普林菲尔德的联邦兵工厂进发。这些叛军主要配备了棍棒和干草叉，被一支小型州民兵部队击退；本杰明·林肯将军随后率领来自波士顿的增援部队抵达，打败了剩余的谢斯派叛军，他们的领导人逃往佛蒙特州。政府抓获了 14 名叛军，判处他们死刑，但最终赦免了一些人，并让其他人被判处短时间的监禁。叛乱失败后，新当选的立法机关，其中多数人同情叛军，满足了他们对债务救济的一些要求。
随着革命的结束，美国再次不得不面对那个古老的尚未解决的西部问题，即扩张问题，以及它所带来的土地、毛皮贸易、印第安人、定居点和地方政府的复杂问题。被这个国家迄今发现的最肥沃的土地所吸引，拓荒者涌过阿巴拉契亚山脉，并向更远处进发。到 1775 年，沿着水道散布的遥远前哨站已经有数万名定居者。这些居民被山脉和数百公里长的距离与东部政治权力中心隔开，他们建立了自己的政府。来自所有潮汐水域各州的定居者涌入内陆肥沃的河谷、硬木森林和起伏的草原。到 1790 年，阿巴拉契亚山脉以西地区的居民人数已超过 120,000 人。
在战争之前，几个殖民地对阿巴拉契亚山脉以西的土地提出了广泛而常常重叠的领土要求。对于那些没有这种要求的人来说，这个丰富的领土奖品似乎分配得不公平。马里兰州代表后一群人，提出了一项决议，要求将西部土地视为共同财产，由国会将其划分为自由和独立的政府。这个想法并没有得到热烈的欢迎。尽管如此，1780 年纽约带头放弃了其领土要求。1784 年，拥有最广泛领土要求的弗吉尼亚州放弃了俄亥俄河以北的所有土地。其他州也放弃了他们的领土要求，显而易见的是，国会将拥有俄亥俄河以北、阿勒格尼山脉以西所有土地的所有权。对数百万公顷土地的共同拥有是迄今为止国家认同和统一最具实质性的证据，并赋予了国家主权这一概念一定的实质。同时，这些广阔的领土是一个需要解决的问题。
邦联国会为这个新的国家西北领地建立了一个有限自治的制度。1787 年的西北条例规定了它的组织，最初作为一个单一地区，由国会任命的总督和法官统治。当这个领地的自由男性投票年龄居民达到 5,000 人时，它将有权获得由两院组成的立法机关，该立法机关自行选举下议院。此外，它还可以派出一名没有投票权的代表出席国会。随着领地的开发，将形成三到五个州。当任何一个州的自由居民达到 60,000 人时，它将被允许加入联邦，“在所有方面与最初的州享有平等地位”。条例保证了公民权利和自由，鼓励教育，并禁止奴隶制或其他形式的非自愿劳役。
新的政策驳斥了殖民地为了母国利益而存在、在政治上从属于母国以及由社会下等人组成的这一根深蒂固的概念。相反，它确立了殖民地（“领地”）是国家的延伸，有权享受所有平等权利的原则，而不是特权。
当西北条例颁布时，美国领导人正忙于起草一部新的、更强大的宪法来取代邦联条例。他们的主席乔治·华盛顿写道，各州之间仅用“一根绳子”连接在一起。马里兰州和弗吉尼亚州之间关于波托马克河航行的争端导致了 1786 年在马里兰州安纳波利斯举行的五州代表会议。其中一位代表，纽约的亚历山大·汉密尔顿，说服了他的同事，商业与重大的政治和经济问题息息相关。需要的是对邦联进行根本性的反思。
安纳波利斯会议呼吁所有州任命代表参加次年春天在费城举行的制宪会议。大陆会议最初对这一大胆举措感到愤怒，但在华盛顿支持该项目并被选为代表后，它同意了。在接下来的秋天和冬天，除了罗德岛之外，所有州都举行了选举。
1787年5月，一群杰出人物齐聚联邦制宪会议。各州议会派出了在殖民地和州政府、国会、司法部门和军队中具有丰富经验的领导人。华盛顿因其在革命战争期间的正直和军事领导能力而被视为国家第一公民，被选为会议主席。
最活跃的成员中，两位宾夕法尼亚人尤为突出：古弗努尔·莫里斯，他清楚地看到了国家政府的必要性；詹姆斯·威尔逊，他为国家理念孜孜不倦地工作。宾夕法尼亚州还选举了本杰明·富兰克林，他正接近其非凡的公共服务和科学成就生涯的尾声。来自弗吉尼亚州的詹姆斯·麦迪逊，是一位务实的年轻政治家，是政治和历史的深入研究者，据一位同事说，他“凭着勤奋和专注精神……是辩论中任何议题的最了解的人”。他将被公认为“宪法之父”。
马萨诸塞州派出了鲁弗斯·金和埃尔布里奇·格里，他们都是有能力和经验的年轻人。罗杰·谢尔曼，从鞋匠到法官，是来自康涅狄格州的代表之一。来自纽约的亚历山大·汉密尔顿，他曾提出过举行会议的建议。缺席制宪会议的有托马斯·杰斐逊，他当时担任美国驻法国大使，以及约翰·亚当斯，他担任美国驻大不列颠大使。55名代表中，年轻人占多数，平均年龄为42岁。
国会只授权制宪会议起草对邦联条例的修正案，但正如麦迪逊后来所写，代表们“以对他们国家的男子气概的自信”，直接抛弃了条例，着手建立一种全新的政府形式。
他们认识到，最迫切的需要是协调两种不同的权力：地方控制权，这已经在13个半独立的州中行使，以及中央政府的权力。他们采纳了这样的原则，即国家政府的职能和权力——是新的、普遍的和包容性的——必须经过仔细定义和说明，而所有其他职能和权力都应被理解为属于各州。但意识到中央政府必须拥有真正的权力，代表们也普遍接受了这样一种事实，即政府应该被授权做一些事情，包括铸造货币、监管贸易、宣战和媾和。
辩论与妥协
[edit | edit source]18世纪在费城会面的政治家们都是孟德斯鸠关于政治权力制衡概念的信奉者。这一原则得到了殖民地经验的支持，并得到了约翰·洛克著作的加强，大多数代表都熟悉这些著作。这些影响导致人们确信，应该建立三个平等和协调的政府部门。立法、行政和司法权力应该和谐地平衡，以确保任何人都不能获得控制权。代表们同意，立法部门，就像殖民地议会和英国议会一样，应该由两院组成。
在这些问题上，大会内存在一致意见。但同时也出现了尖锐的分歧。小州——例如新泽西州——的代表反对会减少他们在国家政府中影响力的改变，这些改变是根据人口而不是根据州的资格来确定代表权的，就像邦联条例所规定的那样。
另一方面，弗吉尼亚州等大州的代表则主张按比例分配代表权。这场辩论似乎要无休止地进行下去，直到罗杰·谢尔曼站出来为按比例分配代表权辩护：在一个议院（众议院）中，按各州人口比例分配代表权；而在另一个议院（参议院）中，各州享有平等的代表权。
大州与小州之间的联盟因此瓦解。但几乎每个后续问题都会引发新的分歧，只有通过新的妥协才能解决。北方人希望在确定各州的税收份额时将奴隶计算在内，但在确定各州在众议院中的席位数量时，却不希望将奴隶计算在内。根据一项几乎没有异议的妥协，税收征收和众议院成员资格将根据自由居民人数加上奴隶人数的五分之三进行分配。
某些成员，如谢尔曼和埃尔布里奇·格里，仍然对谢伊起义心存不满，他们担心人民大众缺乏足够的智慧来治理自己，因此不希望联邦政府的任何部门直接由人民选举产生。另一些人认为，国家政府应该拥有尽可能广泛的民意基础。一些代表希望将不断发展的西部地区排除在成为州的机会之外；另一些代表则维护了1787年西北条例中确立的平等原则。
在诸如纸币、合同义务法或妇女作用等国家经济问题上，没有出现严重的意见分歧，妇女被排除在政治之外。但需要平衡各地区的经济利益；解决关于行政首长的权力、任期和选举方式的争论；解决涉及法官任期和法院建立方式的难题。
经过一个炎热的费城夏季的辛勤工作，制宪会议最终完成了一份草案，将一个简短的文件纳入了迄今为止设计的最复杂的政府组织——一个在明确定义和有限的范围内拥有至高无上权力的政府。该政府将拥有征税、借款、建立统一关税和消费税、铸造货币、监管州际贸易、制定度量衡、授予专利和版权、建立邮局和修建邮政道路的全部权力。它还被授权组建和维护军队和海军、管理与印第安人的事务、执行外交政策和发动战争。它可以颁布自然化外国人和控制公共土地的法律；它可以以与旧州完全平等的条件接纳新州。颁布所有为执行这些明确定义的权力而必要和适当的法律的权力，使联邦政府能够满足后代和规模日益扩大的政治实体的需求。
权力分立原则已经在大多数州宪法中得到了充分的检验，并被证明是合理的。因此，制宪会议建立了一个具有独立的立法、行政和司法部门的政府系统，每个部门都受到其他部门的制衡。因此，国会颁布的法案只有在总统批准后才能成为法律。总统必须将最重要的任命和所有条约提交参议院批准。反过来，总统可以被国会弹劾和罢免。司法部门将审理所有根据联邦法律和宪法提出的案件；实际上，法院被赋予了解释基本法和成文法的权力。但由总统任命并由参议院批准的司法部门成员也可以被国会弹劾。
为了保护宪法免遭草率修改，宪法第五条规定，对宪法的修正案的提出，要么由国会两院三分之二的议员提出，要么由三分之二的州在会议中提出。这些提案将通过以下两种方法之一得到批准：要么由三分之四的州的议会批准，要么由三分之四的州的会议批准，由国会提出采用哪种方法。
最后，制宪会议面临着最重大的问题：如何执行赋予新政府的权力？在邦联条例下，国家政府在纸面上拥有相当大的权力，但在实践中，这些权力已成为无用之物，因为各州根本不予理会。什么能使新政府免于同样的命运？
一开始，大多数代表给出了一个唯一的答案——使用武力。但人们很快意识到，对各州使用武力会破坏联邦。最终决定，政府不应针对各州，而应针对州内的人民，并针对该国所有公民立法。作为宪法的基石，制宪会议通过了两条简短但意义重大的声明
国会拥有……制定所有必要和适当的法律，以执行……本宪法赋予美利坚合众国政府的权力…… 第一条第七款
本宪法，以及根据本宪法制定的美利坚合众国法律；以及根据美利坚合众国授权缔结的所有条约，都将是该国最高法律；各州的法官都必须遵守这些法律，无论各州的宪法或法律中有什么相反规定。 第六条
因此，美利坚合众国的法律在自己的国家法院中，通过自己的法官和警长，以及在州法院中，通过州法官和州法律执行人员得到了执行。
关于起草宪法的人的动机，人们至今仍在争论不休。1913年，历史学家查尔斯·比尔德在《宪法的经济解释》中指出，缔造国代表了新兴的商业资本主义利益集团，他们需要一个强大的国家政府。他还认为，许多人可能受其持有大量贬值的政府证券的个人利益驱使。然而，宪法的起草者詹姆斯·麦迪逊并没有持有债券，他是一位弗吉尼亚州的种植园主。相反，一些反对宪法的人持有大量债券和证券。经济利益影响了辩论的进程，但州、地区和意识形态利益也起到了作用。同样重要的是制定者的理想主义。缔造国是启蒙运动的产物，他们设计了一个他们认为将促进个人自由和公共美德的政府。美国宪法中体现的理想仍然是美国民族认同的基本要素。
1787 年 9 月 17 日，经过 16 周的审议，最终的宪法由在场的 42 名代表中的 39 名签署。富兰克林指着华盛顿椅子背上用灿烂的金子绘制的半轮太阳，说
我在会议过程中经常……看着总统身后的[椅子]，无法判断它是上升还是下降；但现在，我终于很高兴地知道它是一个升起的太阳，而不是一个落下的太阳。
大会结束了；成员们“前往城市酒馆，共进晚餐，并互相告别”。然而，建立更完善联盟的斗争的关键部分仍然需要面对。在该文件生效之前，仍然需要获得民选州议会的同意。
大会决定，宪法将在 13 个州中的 9 个州的州议会批准后生效。到 1788 年 6 月，所需的 9 个州已经批准了宪法，但弗吉尼亚州和纽约州这两个大州还没有。大多数人认为，如果没有他们的支持，宪法永远不会被遵守。对许多人来说，这份文件似乎充满了危险：它建立的强大中央政府不会压迫他们，用沉重的税收压迫他们，并把他们拖入战争吗？
对这些问题的不同看法导致了两个党派的出现，联邦党人，他们赞成强大的中央政府，以及反联邦党人，他们更倾向于松散的独立州联盟。两方都以激情洋溢的论点在媒体、议会和州议会中表达了自己的观点。
在弗吉尼亚州，反联邦党人通过质疑宪法的第一句话来攻击拟议的新政府：“我们美利坚合众国人民”。代表们认为，如果宪法没有使用各个州的名称，那么各州将无法保留其独立的权利或权力。弗吉尼亚州的反联邦党人由帕特里克·亨利领导，他成为背地里农民的首席代言人，他们担心新中央政府的权力。摇摆不定的代表被一个提议说服，弗吉尼亚州议会应该建议一个权利法案，反联邦党人与联邦党人一起在 6 月 25 日批准了宪法。
在纽约州，亚历山大·汉密尔顿、约翰·杰伊和詹姆斯·麦迪逊在一系列名为《联邦党人文集》的文章中推动了对宪法的批准。这些文章发表在纽约报纸上，为中央联邦政府提供了一个如今已被视为经典的论据，该政府拥有独立的行政、立法和司法部门，相互制衡。在《联邦党人文集》的影响下，纽约州代表在 7 月 26 日批准了宪法。
对强大中央政府的厌恶只是那些反对宪法的人的担忧之一；同样让许多人担忧的是，宪法没有充分保护个人权利和自由。弗吉尼亚人乔治·梅森，1776 年弗吉尼亚州权利宣言的作者，是宪法会议上拒绝签署最终文件的三位代表之一，因为该文件没有列举个人权利。他和帕特里克·亨利一起，积极反对弗吉尼亚州批准宪法。事实上，包括马萨诸塞州在内的 5 个州在批准宪法时附带条件，要求立即添加这些修正案。
当第一届国会于 1789 年 9 月在纽约市召开时，呼吁保护个人权利的修正案几乎是一致的。国会迅速通过了 12 项此类修正案；到 1791 年 12 月，足够多的州批准了 10 项修正案，使它们成为宪法的一部分。它们统称为权利法案。其中包括：言论、出版、宗教自由以及和平集会、抗议和要求改变的权利（第一修正案）；防止不合理的搜查、没收财产和逮捕（第四修正案）；所有刑事案件中的正当法律程序（第五修正案）；获得公平、迅速审判的权利（第六修正案）；防止残酷和不寻常的惩罚（第八修正案）；以及人民保留宪法中未列出的其他权利的规定（第九修正案）。
自权利法案通过以来，宪法只增加了 17 项修正案。虽然一些随后的修正案修改了联邦政府的结构和运作，但大多数修正案遵循了权利法案确立的先例，并扩大了个人权利和自由。
邦联国会最后的一项行动是安排第一次总统选举，将 1789 年 3 月 4 日定为新政府成立的日期。对于新国家元首，每个人都只有一个名字——乔治·华盛顿。他被一致推选为总统，并在 1789 年 4 月 30 日就职典礼上宣誓就职。华盛顿用后来每位总统都说过的话承诺，忠实地履行总统职责，并尽其所能“维护、保护和捍卫美利坚合众国宪法”。
华盛顿就职时，新宪法既没有传统，也没有得到有组织的公众舆论的充分支持。新政府必须建立自己的机器，并立法制定支持它的税收制度。在建立司法机构之前，法律无法执行。军队很小。海军已经不复存在。
国会迅速成立了国务院和财政部，托马斯·杰斐逊和亚历山大·汉密尔顿分别担任部长。还设立了战争部和司法部。由于华盛顿更喜欢在征求那些他珍视其判断力的人的意见后才做出决定，因此美国总统内阁应运而生，由国会可能设立的所有部门的首长组成。同时，国会为联邦司法机构提供了保障——最高法院，设有首席大法官一名，副大法官五名，巡回法院三家，地区法院 13 家。
与此同时，这个国家在稳步发展，来自欧洲的移民正在增加。美国人正向西迁移：新英格兰人和宾夕法尼亚人迁移到俄亥俄州；弗吉尼亚人和卡罗来纳人迁移到肯塔基州和田纳西州。人们可以用少量的钱买到优质的农场；劳动力需求旺盛。纽约州、宾夕法尼亚州和弗吉尼亚州北部富饶的河谷地带很快成为主要的产粮区。
虽然许多物品仍然是手工制作的，但工业革命在美国已经开始。马萨诸塞州和罗德岛州正在为重要的纺织工业奠定基础；康涅狄格州开始生产锡器和钟表；纽约州、新泽西州和宾夕法尼亚州正在生产纸张、玻璃和铁。航运发展到如此程度，以至于在海上，美国仅次于英国。甚至在 1790 年之前，美国船只就前往中国出售毛皮，并带回茶叶、香料和丝绸。
在这个国家发展的关键时刻，华盛顿的明智领导至关重要。他组建了一个国家政府，制定了关于安置以前由英国和西班牙占领的领土的政策，稳定了西北边境，并监督了三个新州的加入：佛蒙特州（1791 年）、肯塔基州（1792 年）和田纳西州（1796 年）。最后，在他的告别演说中，他告诫国家“远离与世界任何一部分的永久联盟”。这条建议影响了美国几代人对世界其他地区的看法。
在 1790 年代，美国第一个政党之间形成了冲突。事实上，由亚历山大·汉密尔顿领导的联邦党人和由托马斯·杰斐逊领导的共和党人（也称为民主共和党人）是西方世界第一个政党。与英国下议院或美国革命前殖民地松散的政治团体不同，这两个党派都拥有相当一致和原则性的纲领，相对稳定的民意基础，以及持续的组织。
联邦党人主要代表贸易和制造业的利益，他们认为这是世界进步的力量。他们认为，只有强大的中央政府才能建立健全的公共信贷和稳定的货币，才能促进这些力量的发展。他们公开不信任群众中潜藏的激进主义，但仍然可以信服地向工人和工匠呼吁。他们的政治据点在新英格兰各州。他们认为英国在许多方面都是美国应该效仿的榜样，因此他们赞成与前宗主国保持良好关系。
尽管亚历山大·汉密尔顿从未能够赢得足够的民意支持成功竞选公职，但他无疑是联邦党人的主要意识形态和公共政策的推动者。他将对效率、秩序和组织的热爱带到了公共生活中。为了响应众议院要求制定“充分支持公共信贷”的计划的呼吁，他制定并支持了不仅是公共经济，而且是有效政府的原则。汉密尔顿指出，美国必须拥有用于工业发展、商业活动和政府运作的信贷，并且其义务必须得到人民的充分信任和支持。
许多人希望拒绝联邦政府的国债，或者只支付部分国债。汉密尔顿坚持全额支付，并坚持一个联邦政府接管革命期间各州未偿还债务的计划。他还获得了国会的立法批准，设立了美利坚合众国银行。该银行以英国银行为模板，充当该国的中央金融机构，并在全国各地开设了分支机构。汉密尔顿倡导设立国家造币厂，并为关税辩护，他说，对新企业的暂时保护有助于促进竞争性国家工业的发展。这些措施——使联邦政府的信贷基础稳固，并为其提供所需的所有收入——促进了商业和工业发展，并创造了一个坚定地支持国家政府的强大利益集团。
由托马斯·杰斐逊领导的共和党人，主要代表农业利益和价值观。他们不信任银行家，对商业和制造业漠不关心，并认为自由和民主在由自给自足的农民组成的农村社会中发展得最好。他们认为不需要强大的中央政府；事实上，他们倾向于将其视为潜在的压迫来源。因此，他们赞成州权。他们在南部最强势。
汉密尔顿的伟大目标是更高效的组织，而杰斐逊曾说过：“我不赞成一个非常有活力的政府。” 汉密尔顿害怕无政府状态，并着眼于秩序；杰斐逊害怕暴政，并着眼于自由。汉密尔顿视英国为榜样，而杰斐逊曾在法国革命初期担任法国大使，他将推翻法国君主制视为启蒙运动自由理想的证明。他用雄辩的民主激进主义来对抗汉密尔顿本能的保守主义。
他们之间的早期冲突发生在杰斐逊就任国务卿不久后，导致了对宪法的全新且至关重要的解释。当汉密尔顿提出建立国家银行的法案时，杰斐逊代表那些相信州权的人辩称，宪法明确列举了联邦政府拥有的所有权力，并将所有其他权力保留给各州。联邦政府无权设立银行。
汉密尔顿反驳说，由于必要细节的众多，一大批权力必须由一般条款暗示，其中一项授权国会“制定所有必要且适当的法律”来执行其他明确授予的权力。宪法授权联邦政府征收和征收税款，偿还债务，并借款。一家国家银行将对有效执行这些功能提供重大帮助。因此，国会根据其暗示的权力有权创建这样的银行。华盛顿和国会接受了汉密尔顿的观点，并为对联邦政府权力进行扩展解释树立了一个重要的先例。
虽然新政府的首要任务之一是加强国内经济，使国家在财务上安全，但美国不能忽视外交事务。华盛顿外交政策的基石是维护和平，给国家时间从战争创伤中恢复，并允许国家整合的缓慢工作继续进行。欧洲的事件威胁到这些目标。许多美国人以浓厚的兴趣和同情关注着法国大革命。1793年4月，传来消息称法国已向英国和西班牙宣战，一位新的法国特使埃德蒙·查尔斯·热内——热内公民——即将前往美国。
当法国革命导致路易十六国王于1793年1月被处决时，英国、西班牙和荷兰卷入了与法国的战争。根据1778年的美法同盟条约，美国和法国是永久盟友，美国有义务帮助法国保卫西印度群岛。然而，美国在军事和经济上是一个非常弱小的国家，无力卷入与欧洲主要强国的另一场战争。
1793年4月22日，华盛顿通过宣布美国对“交战国保持友好和公正”的态度，有效地废除了使美国独立成为可能的1778年条约的条款。当热内抵达时，他受到了许多公民的欢呼，但政府对其冷淡对待。他愤怒地违反了不将俘获的英国船只改装为私掠船（受委托攻击敌国船只的私人船只）的承诺。热内随后威胁要将他的主张直接提交给美国人民，越过政府。不久之后，美国请求法国政府召回他。
热内事件使美法关系在此时变得紧张，而此时美英关系也远非令人满意。英国军队仍然占领着西部的堡垒，英国士兵在革命期间抢走的财产尚未归还或支付，英国海军正在扣押驶往法国港口的美国船只。这两个国家似乎正在走向战争。华盛顿派第一任最高法院首席大法官约翰·杰伊前往伦敦担任特使。杰伊谈判了一项条约，确保英国士兵撤出西部堡垒，但允许英国继续与西北地区的印第安人进行毛皮贸易。伦敦同意支付1793年和1794年扣押的美国船只和货物造成的损失，但未对未来可能发生的扣押做出任何承诺。此外，该条约没有解决英国“征用”美国水手加入英国皇家海军的长期存在的问题，对美国与西印度群岛的贸易施加了严格的限制，并接受了英国的观点，即食品和海军物资以及战争物资，如果在中立船只上运往敌方港口，则属于可没收的走私货物。
美国外交官查尔斯·平克尼在与西班牙的谈判中更加成功。1795年，他谈判了一项重要的条约，根据美国的条件解决了佛罗里达州的边界问题，并允许美国人进入新奥尔良港口。尽管如此，与英国签署的杰伊条约反映出美国对世界超级大国的持续弱点。它极不受欢迎，只有重视与英国的文化和经济联系的联邦党人公开支持它。华盛顿认为这是现有条件下最好的交易，并在经过激烈的辩论后，参议院批准了它。
热内公民的滑稽举动和杰伊条约既表明了一个弱小的小国夹在两个大国之间所面临的困难，也表明了联邦党人和共和党人之间在观点上的巨大差距。对联邦党人来说，支持日益暴力和激进的法国大革命的共和党支持者是危险的激进分子（“雅各宾派”）；对共和党人来说，主张与英国友好的人是会破坏美国人自然权利的君主主义者。联邦党人将美德和国家发展与商业联系在一起；共和党人认为美国的命运是一个巨大的农业共和国。他们冲突立场所产生的政治变得越来越激烈。
华盛顿于1797年退休，坚决拒绝担任国家元首超过八年。弗吉尼亚州的托马斯·杰斐逊（共和党人）和约翰·亚当斯（联邦党人）竞相接替他。亚当斯以微弱优势获胜。然而，从一开始，他就领导着一个政党和一个政府，他的支持者和他的对手汉密尔顿的支持者之间存在分歧。
亚当斯面临着严重的国际困难。法国对杰伊与英国签署的条约感到愤怒，采用了对走私货物的定义，并开始扣押驶往英国的美国船只。到1797年，法国已经抢走了300艘美国船只，并与美国断绝了外交关系。当亚当斯派三位委员前往巴黎进行谈判时，外交部长查尔斯·莫里斯·德·塔列朗的代理人（亚当斯在其对国会的报告中将其标记为X、Y和Z）告知美国人，谈判只有在美**提供法国1200万美元并贿赂法国政府官员的情况下才能开始。美国对法国的敌意达到一个激动的程度。所谓的XYZ事件导致征募部队，加强了初具规模的美国海军。
1799年，经过与法国进行的一系列海战后，战争似乎不可避免。在这场危机中，亚当斯拒绝了希望发动战争的汉密尔顿的指导，并重新与法国进行谈判。刚刚上台的拿破仑热情地接待了他们。随着1800年公约的谈判，冲突的危险消退，该公约正式使美国摆脱了1778年与法国的防御联盟。然而，反映了美国的弱点，法国拒绝支付2000万美元的赔偿，以补偿被法国海军俘获的美国船只。
对法国的敌意导致国会通过了《外国人法》和《煽动法》，这对美国公民自由产生了严重的后果。《归化法》将公民资格的要求从五年改为十四年，针对的是被怀疑支持共和党人的爱尔兰和法国移民。《外国人法》仅生效两年，赋予总统在战争期间驱逐或监禁外国人的权力。《煽动法》禁止以“虚假、诽谤和恶意”的方式书写、发表或出版任何针对总统或国会的言论。《煽动法》中获得的少数几个定罪创造了公民自由事业的殉道者，并激发了对共和党人的支持。
这些法案遭到了抵抗。杰斐逊和麦迪逊在1798年11月和12月由这两个州的立法机构通过了肯塔基州决议和弗吉尼亚州决议。这些决议是州权的极端宣言，声称各州可以对联邦行动“干预”并“废除”它们。废除主义的学说后来被用于南方各州抵制保护性关税，更糟糕的是，用于抵制奴隶制。
到1800年，美国人民已经准备好改变。在华盛顿和亚当斯的领导下，联邦党人建立了一个强大的政府，但有时他们未能遵循美国政府必须对人民意志负责的原则，他们采取的政策疏远了众多群体。例如，在1798年，他们对房屋、土地和奴隶征税，影响了全国所有的财产所有人。
杰斐逊不断地在身后聚集了一大批小农场主、店主和其他工人。他在一场有争议的选举中以微弱优势获胜。杰斐逊获得了非凡的青睐，因为他呼吁美国的爱国主义。在他就职演说中，这是在新首都华盛顿特区举行的第一场这样的演讲，他承诺“明智和节俭的政府”，它将维护居民之间的秩序，但让人民“在其他方面自由地规范自己的工业和进步追求”。
杰斐逊仅仅出现在白宫就鼓励了民主程序。他宣讲并实践民主的简朴，摒弃了总统职位的大部分排场和仪式。根据共和党意识形态，他大幅削减了军费开支。他认为美国是受压迫者的避风港，因此获得了一项自由的归化法。在他第二个任期结束时，他远见卓识的财政部长阿尔伯特·加拉廷将国家债务降至不到5.6亿美元。杰斐逊广受欢迎，轻松地赢得了总统连任。
杰斐逊的一项行动将美国领土面积扩大了一倍。在七年战争结束时，法国将其密西西比河以西的领土割让给了西班牙。进入其河口附近的新奥尔良港口对于从俄亥俄河和密西西比河谷运输美国产品至关重要。杰斐逊就任总统后不久，拿破仑迫使软弱的西班牙政府将这片广阔的土地，即路易斯安那领土，割让回法国。这一举动让美国人感到担忧和愤怒。法国在美**西部建立一个庞大殖民帝国的计划严重威胁着美国的未来发展。杰斐逊断言，如果法国占领路易斯安那州，“从那一刻起，我们必须与英国舰队和国家结婚”。
然而，拿破仑在法国被奴隶起义从海地驱逐后对它失去了兴趣。他知道与大不列颠的另一场战争即将到来，他决心充实国库，并将路易斯安那州置于大不列颠的控制之外，将其出售给美国。他的提议让杰斐逊陷入了两难境地：宪法没有明确赋予购买领土的权力。起初，总统想提出修正案，但拖延可能会导致拿破仑改变主意。在得到建议认为购买领土的权力是缔结条约权力的内在组成部分后，杰斐逊屈服了，说“当我们的国家产生不良影响时，我们的国家的理性将纠正松散解释的弊端”。
美国在 1803 年以 1500 万美元的价格获得了“路易斯安那购地”。它包含 260 万平方公里以上的土地，以及新奥尔良港。这个国家获得了广阔的富饶平原、山脉、森林和河流系统，在 80 年内将成为其核心地带，以及世界的粮仓。
当杰斐逊在 1805 年开始他的第二任期时，他宣布美国在英国和法国之间的斗争中保持中立。尽管双方都试图限制对方的中立航运，但英国对海洋的控制使其拦截和扣押比拿破仑法国的任何行动都更加严重。英国海军指挥官经常搜查美国船只，扣押船只和货物，并将被认为是英国国民的水手带走。他们还经常强迫美国水手服役。
当杰斐逊发布命令，要求英国军舰离开美国领海时，英国人的反应是强迫更多水手服役。杰斐逊随后决定依靠经济压力；1807 年 12 月，国会通过了禁运法案，禁止所有对外贸易。具有讽刺意味的是，该法律要求强大的警察力量，这大大增强了国家政府的权力。从经济角度来看，这是一个灾难。在短短一年时间里，美国出口下降到其先前规模的五分之一。航运业几乎被该措施毁于一旦；新英格兰和纽约的不满情绪高涨。农业利益也遭受了沉重打击。当南方和西部农民无法出口其过剩的粮食、棉花、肉类和烟草时，价格急剧下降。
禁运没有迫使英国改变政策。随着国内抱怨声的增加，杰斐逊转向了更为温和的措施，部分安抚了国内航运利益。1809 年初，他签署了不准贸易法案，允许与除英国或法国及其附属国以外的所有国家进行贸易。
詹姆斯·麦迪逊在 1809 年接替杰斐逊担任总统。与英国的关系变得更糟，这两个国家迅速走向战争。总统向国会提交了一份详细的报告，显示英国强迫美国公民服役的数千个案例。此外，西北部的定居者遭受了印第安人的袭击，他们认为印第安人是受加拿大英国特工唆使的。反过来，许多美国人赞成征服加拿大，消除英国在北美的影响力，以及报复英国的强迫和商业压制。到 1812 年，战争热情占据主导地位。6 月 18 日，美国对英国宣战。
1812 年战争
[edit | edit source]这个国家走向战争时，内部严重分裂。虽然南方和西部支持战争，但纽约和新英格兰反对战争，因为它干扰了他们的商业。美军力量薄弱。军队只有不到 7000 名正规士兵，分布在沿海、加拿大边境附近和偏远内陆的广阔地区。州民兵训练不足，纪律松散。
战争以入侵加拿大开始，如果时机得当且执行得当，就会对蒙特利尔发动联合行动。相反，整个战役失败，以英国占领底特律告终。然而，美军海军取得了胜利。此外，美国私掠船在 1812 年和 1813 年的秋季和冬季几个月里，在整个大西洋上出没，俘获了 500 艘英国船只。
1813 年的战役以伊利湖为中心。威廉·亨利·哈里森将军——他后来成为总统——率领来自肯塔基州的民兵、志愿者和正规军，目标是收复底特律。9 月 12 日，当他还在俄亥俄州北部时，消息传到他那里，奥利弗·哈扎德·佩里准将已在伊利湖上全歼英国舰队。哈里森占领了底特律，并向加拿大推进，在泰晤士河上击败了逃亡的英国军队及其印第安盟友。整个地区现在都落入了美国控制之下。
一年后，托马斯·麦克多诺准将在纽约州北部尚普兰湖上与英国舰队进行了近距离的炮战，并取得了胜利。由于失去了海军支援，一支由 10,000 人组成的英国入侵部队撤退到加拿大。然而，英国舰队骚扰了东部海岸，命令他们“摧毁并夷为平地”。1814 年 8 月 24 日夜，一支远征军击败了美国民兵，进军华盛顿特区，并将这座城市付之一炬。总统詹姆斯·麦迪逊逃往弗吉尼亚州。
英国和美国谈判人员在欧洲进行了谈判。然而，当英国特使得知麦克多诺在尚普兰湖上取得胜利后，他们决定让步。由于拿破仑战争的巨额成本，英国国库枯竭，英国谈判人员在 1814 年 12 月接受了根特条约。该条约规定停止敌对行动，恢复被征服的领土，并设立委员会解决边界争端。双方并不知道已经签署了和平条约，因此在 1815 年的路易斯安那州新奥尔良附近继续战斗。在美国将军安德鲁·杰克逊的带领下，美国取得了战争中最大的陆地胜利，最终结束了英国在加拿大边境以南重建大陆影响力的任何希望。
当英国人和美国人正在谈判解决办法时，由马萨诸塞州、罗德岛、康涅狄格州、佛蒙特州和新罕布什尔州立法机构选出的联邦党人代表聚集在康涅狄格州哈特福德，以表达对“麦迪逊先生的战争”的反对。在整个冲突期间，新英格兰设法与敌人进行贸易，一些地区实际上从这种贸易中获利。然而，联邦党人声称，这场战争正在毁坏经济。在从联邦退出联盟的可能性背景下，该公约提出了一系列宪法修正案，以保护新英格兰的利益。相反，战争的结束，以新奥尔良的辉煌胜利为标志，给联邦党人打上了不忠的烙印，他们再也没有从中恢复过来。
第二次大觉醒
[edit | edit source]到 18 世纪末，许多受过教育的美国人不再宣称传统的基督教信仰。为了应对这个时代出现的世俗主义，一场宗教复兴运动在 19 世纪上半叶向西传播。
这场“第二次大觉醒”包含了几种活动，以其所在地和宗教承诺的表现形式而著称。在新英格兰，对宗教的重新兴趣激发了一波社会运动。在纽约西部，复兴的精神促使新教派出现。在肯塔基州和田纳西州的阿巴拉契亚地区，复兴加强了卫理公会和浸信会，并催生了一种新的宗教表达形式——野营集会。
与 1730 年代的大觉醒不同，东部的复兴运动以缺乏歇斯底里和公开情绪而著称。相反，不信者对那些为他们的信仰作证的人的“恭敬沉默”感到敬畏。新英格兰的福音热情导致了跨教派传教组织的兴起，这些组织旨在向西方传福音。这些组织的成员不仅充当信仰的使徒，而且是教育家、公民领袖和东方都市文化的传播者。出版和教育协会促进了基督教教育。其中最著名的是美国圣经协会，该协会成立于 1816 年。复兴带来的社会运动导致了废除奴隶制团体的出现和促进节制的协会，以及改革监狱、照顾残疾人和精神病人的努力。
从安大略湖到阿迪朗达克山脉的纽约西部，过去曾发生过如此多的宗教复兴，以至于被称为“被烧毁的地区”。这里的主要人物是查尔斯·格兰迪森·芬尼，他是一位律师，曾经历过宗教顿悟，并开始传讲福音。他的复兴运动以精心策划、表演和广告为特点。芬尼在 1820 年代和 1830 年代初期，在“被烧毁的地区”传教，然后在 1835 年搬到俄亥俄州，在欧柏林学院担任神学教授，后来成为该学院的校长。
美国另外两个重要的宗教教派——摩门教和第七日安息日会——也是在“被烧毁的地区”发起的。
在阿巴拉契亚地区，复兴运动呈现出与前一个世纪的大觉醒类似的特点。但在这里，复兴的中心是野营集会，这是一种持续数天的宗教仪式，一群人因距离家太远而不得不就地避难。人口稀少的边远地区，拓荒者将野营集会视为逃离边疆孤独生活的避难所。与数百甚至数千人一起参加宗教复兴的纯粹兴奋感，激发了与这些活动相关的跳舞、喊叫和唱歌。可能规模最大的野营集会是 1801 年 8 月在肯塔基州的肯尼迪格举行的一次；有 10,000 到 25,000 人参加。
这场伟大的复兴迅速蔓延到肯塔基州、田纳西州和俄亥俄州南部，卫理公会和浸信会是其主要受益者。每个教派都有其资产，使其能够在边疆地区蓬勃发展。卫理公会组织非常有效，依靠传教士——被称为巡回传教士——他们去偏远的边疆地区寻找人。巡回传教士来自普通百姓中，与他们希望改宗的边疆家庭之间有着融洽的关系。浸信会没有正式的教会组织。他们的农民传教士都是那些从上帝那里“得到呼召”的人，他们学习圣经，创立了教会，然后任命他们为牧师。其他传道候选人从这些教会中脱颖而出，并在更远的荒野中建立了影响力。浸信会采用这种方法，在所有边境州和几乎整个南方地区占据主导地位。
第二次大觉醒对美国历史产生了深远的影响。浸信会和卫理公会的数量相对于殖民时期占主导地位的教派——圣公会、长老会和公理会——来说有所增加。美国新教内部日益增长的差异反映了一个不断扩展的国家的发展和多样性。