微观经济学原理/政府如何鼓励创新
在本节结束时，您将能够
- 解释知识产权对社会和私人回报率的影响。
- 识别三种美国政府政策，并解释它们如何鼓励创新
许多不同的政府政策可以增加创新的激励措施，包括：保证知识产权、政府协助研发成本以及大学和公司之间的合作研究项目。
增加新技术的一种方法是保证创新者对该新产品或工艺的独占权利。知识产权包括专利，它赋予发明者在有限时间内制造、使用或销售该发明的独占法律权利，以及版权法，它赋予作者对文学作品、音乐、电影/视频和图片的独占法律权利。例如，如果一家制药公司对一种新药拥有专利，那么在没有专利持有公司许可的情况下，其他公司就不能在 21 年内制造或销售该药。如果没有专利，这家制药公司将不得不面对其任何成功产品的竞争，并且只能赚取正常利润率。有了专利，公司能够在一段时间内在其产品上赚取垄断利润——这为研发提供了激励。一般来说，“一段时间”可以持续多久？“澄清说明”讨论了一些您可能听说过的作品的专利和版权保护期限。
米老鼠被复制保护了多久？
所有专利和版权都将在某一天到期。2003 年，米老鼠的版权保护期限即将到期。一旦版权到期，任何人都可以复制米老鼠卡通或绘制和销售新的卡通。然而，1998 年，国会通过了《索尼·博诺版权期限延长法案》。对于公司或其他实体拥有的版权，它将版权从出版后 75 年延长或延长至 95 年。对于个人拥有的版权，它将版权保护范围从死亡后 50 年延长或延长至 70 年。除了保护米老鼠另外 20 年外，版权延长还影响了大约 400,000 本书籍、电影和歌曲。
[链接] 说明了随着互联网的发明，提交给美国专利商标局的专利申请总数以及授予的专利总数在 1990 年代中期激增，并且至今仍在持续增长。
虽然专利通过保护创新者来提供创新的激励，但它们并不完美。例如
- 在已经拥有专利的国家，经济研究表明，发明者只获得了其发明总经济价值的三分之一到一半。
- 在生物技术或半导体设计等快速发展的科技行业，专利可能几乎毫无意义，因为技术发展速度非常快。
- 并非每个新想法都能获得专利或版权保护——例如，一种新的工厂组织方式或一种新的员工培训方式。
- 专利有时可能覆盖范围过广或过于容易获得。在 1970 年代初期，施乐公司获得了 1,700 多项关于复印机各个方面的专利。每次施乐改进复印机时，它都会获得一项改进专利。
- 21 年的专利期限在一定程度上是任意的。理想情况下，专利应该涵盖足够长的时间，让发明者获得良好的回报，但也不要太长，以至于让发明者能够永久地收取垄断价格。
由于专利并不完美，并不适用于所有情况，因此需要采用其他方法来提高新技术发明者的回报率。以下部分介绍了其中一些可能的替代政策。
如果私营部门没有足够的动力进行研发，政府可以考虑直接资助此类工作。政府支出可以为大学和学院、非营利研究机构以及有时为私人公司以及政府实验室的研发 (R&D) 提供直接的财政支持。虽然政府研发支出产生了广泛可供公司使用的技术，但它花费了纳税人的钱，有时也会出于政治原因而不是科学或经济原因而被引导。
访问 NASA 网站 和 美国农业部 网站，了解由于外部性而不会发生在公司里的政府研究。
第一列 [链接] 显示了美国研发总支出的来源；第二列显示了每个来源的研发资金总额。第三列显示，相对于总资金量，26% 来自联邦政府，大约 67% 的研发由工业界完成，不到 3% 由大学和学院完成。（由于四舍五入，下面的百分比并不完全加起来。）
| 研发资金来源 | 金额（十亿美元） | 占总额的百分比 |
|---|---|---|
| 联邦政府 | $133.6 | 32% |
| 产业 | $249 | 60.2% |
| 大学和学院 | $12.5 | 3% |
| 非营利组织 | $15.1 | 3.6% |
| 非联邦政府 | $3.8 | 0.91% |
| 总计 | $414 |
在 1960 年代，联邦政府支付了全国约三分之二的研发费用。随着时间的推移，美国经济对工业资助的研发越来越依赖。联邦政府一直试图将其直接研发支出集中在私营企业不那么活跃的领域。直接政府支持研发的困难之一是，它不可避免地涉及到关于哪些项目值得的政治决策。关于研究是否值得的科学问题很容易与诸如研究资金被用于的国会选区位置等因素纠缠在一起。
支持研发的一种补充方法是不涉及政府对具体项目的仔细审查，而是根据企业进行多少研发来给予企业减税。联邦政府将这项政策称为研究与实验 (R&E) 税收抵免。据财政部称：“……R&E 抵免也是刺激额外私营部门投资的成本效益政策。最近的大多数研究发现，通过 R&E 税收抵免而放弃的每美元税收都会导致企业在研发方面至少投资一美元，一些研究发现其效益成本比为 2 或 2.96。”
访问 此网站 了解更多关于 R&E 税收抵免如何鼓励投资的信息。
州和联邦政府以多种方式支持研究。例如，为国家卫生研究院 (NIH) 寻求资金的团体的联盟 “联合医疗研究” 称：“仅在 2011 年，NIH 支持的研究就为我们的 GDP 增加了 690 亿美元，并支持了 700 万个工作岗位。”美国仍然是医疗相关研究的主要资助者，2011 年支出达到 1,170 亿美元。其他机构，如国家科学院 和 国家工程院，获得了联邦拨款用于创新项目。美国农业部的 “农业和食品研究倡议 (AFRI)” 向将最佳科学应用于最重要农业问题的项目颁发联邦拨款，从食品安全到儿童肥胖。政府资助的大学、学院和私营部门之间的合作可以促进产品创新，并创造全新的行业。
关于技术的公共政策往往需要在不同因素之间取得平衡。例如，专利为发明家提供了激励，但它们应该仅限于真正的新发明，并且不应无限期地延长。
政府拥有各种政策工具来提高新技术回报率并鼓励其发展，包括：直接政府资助研发、研发税收优惠、保护知识产权以及建立大学与私营部门之间的合作关系。
当一个社区被清理干净并保持整洁时，会产生许多积极的溢出效应：更高的房产价值、更少的犯罪、更快乐的居民。政府可以采取哪些政策来鼓励社区进行清理？
政府可以实施的政策包括：直接支付社区清理费用，或为那些清理或修复自己房产的人提供减税。也很容易想象一个城市如何允许其企业组成一个群体，为社区清理付费并进行管理。
教育既为接受教育者提供了私人利益，也为整体经济提供了更广泛的社会利益。思考政府可以采取哪些政策来解决技术方面积极溢出效应的问题，然后提出政府可以采取的一系列类似政策，来解决教育方面的积极外部性问题。
政府可以直接支付教育费用，或者为教育提供贷款或减税，这些计划都可以产生积极的溢出效应。一个城市可以允许其企业组成一个群体，协调企业与学校以及当地学院和大学之间的合作，使学生能够在所选领域获得实际经验，并为企业提供热情、训练有素的员工。
为什么私人市场可能倾向于提供过少的激励，来推动新技术的发展？
政府可以采取哪些措施来鼓励新技术的发展？
政府必须参与支持新技术投资，这是不可避免的吗？
下图展示了生产节能汽车的企业边际私人成本和边际私人收益（显示均衡价格 P_market 和均衡数量 Q_market）。政府希望将节能汽车的生产和销售数量增加到 Q_social。政府可以尝试增加节能汽车生产量的一种方法是，通过补贴生产来降低生产成本。在同一张图上，展示增加节能汽车均衡数量到 Q_social 所需的补贴金额。提示：政府试图通过成本而不是收益来影响生产。
美国财政部。“研发税收抵免”。2013 年 11 月访问。http://www.treasury.gov/press-center/news/Pages/investing-in-us-competitiveness.aspx。
美国专利商标局。2015 年。“美国专利统计：1963-2014 年”。2015 年 4 月 10 日访问。http://www.uspto.gov/web/offices/ac/ido/oeip/taf/us_stat.pdf。
联合医疗研究。“繁荣概况：NIH 支持的研究如何推动私营部门的增长和创新”。引言。2014 年 1 月访问。http://www.unitedformedicalresearch.com/wp-content/uploads/2013/07/UMR_ProsperityReport_071913a.pdf。
- 知识产权
- 包括专利、商标、版权和商业秘密法的法律体系，保护发明人生产和销售其发明的权利