国家安全局的职业道德与腐败

在2001年之前，美国国家安全局一直在开发检测对国家安全严重威胁的方法。一个由比尔·宾尼领导的团队，在NSA的一个秘密实验室工作，创建了一个高效的数据收集程序，被称为ThinThread。该程序每天跟踪全球数十亿次通信，并进行分析以确定潜在的威胁。虽然它包含保护美国公民权利的隐私协议，但该程序被政府律师认为过于危险，并没有被使用。在9/11恐怖袭击之后，NSA局长迈克尔·海登授权了Trailblazer，一个昂贵且低效的系统，缺乏ThinThread中包含的隐私保护。Trailblazer不仅浪费了纳税人的钱，而且还拦截了美国公民的通信，却没有得到授权。NSA和布什政府内部的许多人都支持使用该程序的决定，但有三位官员，托马斯·德雷克、比尔·宾尼和黛安·罗克，作为职业道德的代表，站出来揭露了真相。

托马斯·德雷克

在担任国家安全局（NSA）高级主管期间，托马斯·德雷克坚持最高的职业道德标准。他对Trailblazer项目公开和私下地表示反对。他的行为表明了他的正直、勇气、忠诚和责任感。冒着巨大的个人风险，他违抗了上司的命令，以寻找和传播真相。

托马斯·德雷克作为举报人，表现出正直。当他看到Trailblazer项目中的浪费和低效率时，他试图结束它。他在各个层面都遇到了阻力——内部是NSA，外部是国防部监察长办公室和众议院情报委员会。他甚至面临着35年的监禁，但他的对真相的态度从未改变。^[1] 当他被提供认罪协议以减刑时，他回答说，“我拒绝与真相讨价还价。”^[1] 这句话也证明了他的勇敢；德雷克尽管面临着失去职业生涯和在监狱里度过余生的威胁，但他仍然采取了行动。联邦调查局对德雷克的家进行了一次武装突袭，但他当时仍然坚持自己的信念。

德雷克对谁负有忠诚，目前尚不清楚。有人可能会说，作为一名专业人士，他对他的上司和NSA负有忠诚；然而，德雷克认为他的忠诚是对美国人民的。根据NSA网站，“NSA的存在是为了保护国家。”^[2] 即使德雷克没有将最高的忠诚度放在他的上司或NSA本身身上，他肯定对NSA的任务保持忠诚。他认识到美国人民需要从浪费的政府中得到保护，他认为阻止这种情况是他的责任。他在获得里登豪尔真相讲述奖时解释了他的动机，“我之所以这样做，是因为我坚信我的责任是对美国人民的。”……“我知道……我们有责任明智地使用美国纳税人的钱。”^[3]

比尔·宾尼

比尔·宾尼作为NSA的举报人，通过他的行动，证明了真正专业人士的非凡勇气、正直和忠诚。比尔·宾尼曾在NSA的信号情报自动化研究中心担任密码数学家，并领导了世界地缘政治和军事分析报告小组的技术总监。他开发了ThinThread监视程序，后来揭露了与Trailblazer项目相关的腐败以及NSA在9/11后进行的非法监视。

在9/11之后，宾尼认为他的程序ThinThread本可以阻止恐怖袭击。他愤怒的是，ThinThread被放弃，转而使用Trailblazer。“那些他们太晚才发现的对话片段？”宾尼说。“那永远不会发生。我管理的方式是会发出自动警报。会是，砰！”^[1] 宾尼采取行动，举报了与Trailblazer项目相关的腐败。2000年初，他联系了众议院常设情报委员会的黛安·罗克。^[4] 在此投诉之后，他被降职。最后，在2001年10月，宾尼从NSA退休，拒绝参与侵犯美国人民权利的行为。“我应该向美国人民道歉。它侵犯了每个人的权利。它可以用来窃听全世界。”^[1] 这一系列行动，从不服从到自我移除，展现了面对上级和同辈压力的勇气。

比尔·宾尼对美国宪法的忠诚，在他离开NSA后并没有结束。2002年9月，宾尼与他人共同签署了一封致国防部监察长的信，信中提到了与Trailblazer项目相关的腐败嫌疑。^[4] 在2007年联邦调查局突袭他家时，宾尼坐下来告诉特工们他目睹的NSA进行的非法监视的一切。^[1] 除了这种“系统内部”的举报，宾尼一直与媒体保持密切联系，公开谴责非法监视和数据收集。他为梅耶尔2011年《纽约客》杂志关于托马斯·德雷克起诉的报道做出了贡献。^[1] 2011年，宾尼还与托马斯·德雷克一起出现在《60分钟》节目中。^[5] 2012年4月，他作为NSA监视专家出现在《民主现在！》节目中。^[6] 2012年7月，他在《连线》杂志上对NSA负责人基思·亚历山大将军的言论表示反对。“我离开NSA的原因是他们开始监视这个国家的所有人。”^[7] 2012年8月，他与劳拉·普特拉斯合作，制作了一部关于NSA监视活动的纪录片。^[8] 2012年12月，他在俄罗斯今日电视台接受采访，再次讨论NSA的非法监视。^[9] 此外，他还通过在原告动议中发布支持声明，支持了电子前沿基金会对NSA的诉讼。^[10] 比尔·宾尼之所以是一位典范的专业人士，不仅仅是因为他的坚持。他对宪法的忠诚超越了他在NSA职位上的责任，他的正直让他在过去十年中持续反对腐败。

黛安·罗克

作为众议院常设情报委员会的国会工作人员，黛安·罗克负责对NSA和CIA等机构进行国会监督，并能接触到情报界的重要信息。当她得知NSA内部可能存在违法行为时，她以专业的态度和正直的行为采取了行动，即使她的行动并没有立即阻止Trailblazer项目。她不信任NSA领导人，认为他们“试图隐瞒事情”^[1]，她认为自己的责任是将这些事情揭露给能够带来真正改变的人。黛安·罗克认为她的责任是对美国人民的，并以勇气履行了这一责任。后来关于NSA丑闻的报道将她描述为意志坚定、偶尔会干预的人，这在那些她监督的人逃避责任时是必要的品质。她说自己是“小人物的守护者”，并与德雷克和宾尼密切合作，因为她信任他们的动机。^[11] NSA的许多人都讨厌罗克。

“罗克女士会与情报界的人建立联盟，让他们充当她的间谍。这些间谍很容易发现——他们就是那些真正相信自己的项目是最好的，需要国会的支持的人。”^[12]

为了履行她对美国人民的职责，罗克与社区中的其他专业人士结盟。在从德雷克和宾尼那里了解到“开拓者”计划后，她试图通过所有可能的官方渠道进行举报。她给国会委员会成员写了备忘录，联系了首席大法官威廉·雷hnquist 的工作人员，当这些选择都失败后，她找到了一名副总统迪克·切尼在行政部门的律师。 当她没有从任何级别的政府得到回复时，她在对监察长的正式投诉上签了字，然后辞职，感到无助。

在过去十年里，罗克一直以正直的行为行事。她没有立即去媒体发表声明，并被贴上“叛徒”的标签，而是利用了她所能使用的所有官方渠道，并在 2002 年辞职，因为她不想与一个监视自己人民的政府产生联系。2007 年，联邦调查局突袭了她的住所，并带走了她的个人物品。她从未被正式指控犯罪，尽管政府试图讨论认罪协议，但她都拒绝了，因为这些协议要求她撒谎。 政府声称，没收的财产包含完全机密的信息，然而罗克对自己无罪的信心足够强，以至于她等了五年才起诉政府要求归还这些物品。 德雷克和其他人对罗克抱有最高的敬意

“（罗克）对宪法和法治的坚定承诺，是她勇气和正直的不可思议的证明，她在秘密中，在一个不受约束和无法问责的国家安全机构面前挺身而出，该机构为了自己的过度和无端的秘密目的而破坏宪法，而这样做从未有任何理由。

结论

关于国安局的这次举报，并没有发生太多的事情。国防部监察长办公室证实了举报人的担忧。 2011 年，十三名参议员签署了一封致国家情报总监詹姆斯·克拉珀的信，表达了对《外国情报监视法》第 702 条对美国公民监控的影响的担忧。 电子前沿基金会正在对国安局提起一项诉讼。该诉讼于 2008 年提起，目的是停止国安局对 AT&T 客户通信的非法监控。 参议员罗恩·怀登（俄勒冈州）和马克·尤达尔（科罗拉多州）已经公开反对隐瞒《爱国者法案》关于国安局监控的法律理论。早在 2012 年 12 月，怀登参议员就在参议院发表讲话。 “在《外国情报监视法》中，没有要求法院批准收集和审查个人通信，即使政府官员有意阅读美国公民的电子邮件。” 在他们的网站上，国安局承认对美国人进行监控是可能的。“然而，行政命令禁止收集、保留或传播关于美国人的信息，除非根据机构负责人制定的并经司法部长批准的程序进行。” 更多信息可以在此处找到：国安局无证监控争议。

托马斯·德雷克、比尔·宾尼和黛安·罗克以勇气、忠诚和正直履行他们对美国人民的职责。他们认识到存在问题，并通过适当的渠道努力纠正问题，但无法创造任何真正的改变。在 2013 年 5 月 4 日接受 CNN 采访时，前联邦调查局探员蒂姆·克莱门特说

“不，有办法。在国家安全调查中，我们肯定有办法准确地了解那个谈话中说了些什么。这并不一定是联邦调查局想要在法庭上提出的证据，但它可能有助于引导调查，或者导致对她进行询问。我们当然可以查明... 所有这些东西都正在被捕捉，就像我们正在说话一样，无论我们是否知道或喜欢。”

德雷克、宾尼和罗克遭受了大量的举报人报复，并且直到今天仍然与政府有分歧。从这个案例中可以得到的普遍教训是，举报并不是一个万无一失的改变方法。这些人为了自己的信仰牺牲了自己的事业，但他们的行为并没有对国安局的做法或公众意识产生任何重大改变。