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专业/爱德华·斯诺登和美国国家安全局

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爱德华·斯诺登

2013年6月,爱德华·斯诺登将美国国家安全局的绝密文件泄露给媒体,向公众揭露了多个全球监控项目的真相,包括无边界线人棱镜XKEYSCORE。他的泄密被描述为美国历史上最重要的泄密。


斯诺登的决定经过深思熟虑,他的背景和动机对于理解他的决定至关重要。爱德华·斯诺登没有走上典型的政府雇员之路,成为一名高级技术专家。2004年,斯诺登加入了美国陆军预备役,成为一名特种部队候选人,希望参加伊拉克战争,"帮助人民摆脱压迫"。 [1] 在训练中,他因双腿受伤而被退役 [2],并在马里兰州短暂担任保安专家。2006年,斯诺登参加了职业招聘会,在那里他得到了中央情报局的职位。 [3] 尽管没有正式培训,斯诺登在晋升方面却毫无困难。他天生就有电脑天赋,自称是"电脑奇才" [4],很快就被中央情报局的技术专家培训项目录取。 [3] 在这段时间里,斯诺登是政府的坚定支持者,据报道,他说任何泄露秘密文件的人都应该被"射杀"。 [5]

然而,斯诺登的看法随着经验而改变。2007年,中央情报局将斯诺登派往日内瓦,并以外交身份掩护。 [6] 在这个职位上,斯诺登作为该国"顶级技术和网络安全专家"维护电脑网络安全,并与中央情报局特工密切合作。 [1] 在日内瓦期间,斯诺登在中央情报局行动中经历了一些让他开始质疑政府手段的事情。 [7] 斯诺登提到的中央情报局滥用权力的具体例子,被认为是不切实际的。 [8]

据信斯诺登从那时开始收集绝密文件,意图泄露。到2008年,斯诺登已经收集了足够多的文件,可以形成一个实质性的泄密,但他因为希望奥巴马总统会实施安全改革而推迟了行动。 [9] 2009年,斯诺登辞去了中央情报局的工作,开始在戴尔公司担任美国国家安全局的转包商,为多个政府机构管理电脑系统。 [1] 在这段时间里,斯诺登收集了超过50000份机密文件,但他仍然不确定泄密是否正确。

斯诺登的转折点出现在2013年3月15日,当时国家情报总监詹姆斯·克拉珀在国会作证时就美国国家安全局收集的美国公民信息撒了谎。 [10] 三天后,斯诺登辞去了他在夏威夷美国国家安全局信息共享办公室的技术主管职位,转而加入布兹·艾伦·汉密尔顿咨询公司。据斯诺登说,这一选择是出于更有效地收集美国国家安全局全球监控活动数据的目的 [11],这意味着放弃了在美国国家安全局的"定制访问行动"中担任的利润丰厚的职位。 [12] 斯诺登在那段时间里制作了超过150万份文件的数字副本,并在逃往香港后将其交给了记者。在香港短暂停留后,斯诺登前往俄罗斯,他现在居住在俄罗斯,获得了临时庇护。 [5]

斯诺登的第一次泄密导致了2015年美国自由法案的诞生。 [13] 这结束了对电话记录和元数据的收集,但棱镜和XKEYSCORE却毫发无损。 [14] 斯诺登的泄密导致公众对美国国家安全局和联邦政府的信任度下降。斯诺登为他的行为辩护,说他只是想让公众知道政府在做什么。他认为,"即使你没有做错任何事,也被监视和记录"是不公平的。 [14]

规模和范围

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《卫报》的格伦·格林沃尔德是第一个采访斯诺登的新闻机构,最初从斯诺登那里获得了10000份文件。国家安全局局长基思·亚历山大最初估计,被盗文件有20万份。后来,这一估计被修改为170万份文件,其中20万份泄露给了香港的记者 [15]。斯诺登声称他把所有机密文件都交给了香港的记者,但美国国家安全局估计,他仍然可以访问150万份泄露的文件。这些文件中的许多并不直接与美国国家安全局的监控计划有关,《华盛顿邮报》报道说,30000份文件涉及军事能力和武器系统。 [16] 2018年,美国情报官员重申,他们仍在计算斯诺登文件的影响范围。他们已经对这些泄密事件进行了第七次机密评估,并观察到五类机密信息的损失。 [15]

棱镜,美国国家安全局公布的监控项目之一

2013年6月6日,斯诺登泄露了他的第一份关于美国国家安全局监控美国电话元数据的文件。第二天,2013年6月7日,斯诺登泄露了美国国家安全局关于棱镜的演示文稿。 [17] 棱镜是美国国家安全局的一个监控项目,直接从谷歌、微软、苹果和其他六家大型科技公司的服务器获取数据。 [17] 美国国家安全局声称直接访问这些服务器,而相关公司则否认了这一说法。一张幻灯片显示,从微软收集的数据可以追溯到2007年。据斯诺登说,棱镜"是其情报报告中最大的单一贡献者"。 [18]

XKEYSCORE

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XKEYSCORE 是美国国家安全局 (NSA) 最大的监控项目。XKEYSCORE 是美国拦截站对互联网的扩展。NSA 已经接入构成互联网的光纤电缆,以收集诸如搜索、电子邮件、用户按键、用户名和密码等数据。 [19] 这使得 NSA 能够接收来自全球用户的的数据。跟踪按键的能力使 NSA 能够访问任何使用用户名和密码组合的设备。他们在搜索中收集了大量的美国公民数据,使 NSA 未经授权地访问了我们的设备。尽管 NSA 员工接受过培训,避免在搜索中使用美国公民数据,但专家认为这并不十分有效。 [19] 凭借所有这些可搜索数据,NSA 可以将 XKEYSCORE 用作其个人形式的 Google。NSA 能够根据位置、用户搜索或消息中的关键词以及单个用户来搜索数据。斯诺登说,如果他“有个人电子邮件”,他可以“监听任何人,从你或你的会计师,到联邦法官,甚至总统”。 [19]

无论斯诺登做出什么决定,他在泄露信息时都将自己的道德判断强加于社会。如果斯诺登不采取行动,他将决定政府的保密性凌驾于公众知情权的需要之上。对斯诺登的采访表明,他做出的决定既符合他的道德观,也最符合社会大多数人的道德观。当布拉德利·曼宁泄露信息时,公众最不满的是他泄露了可能危及士兵安全的文档。斯诺登小心翼翼地避免泄露任何可能导致美国军人受伤的信息,但可能对美国国家安全产生了负面影响。 [20]

Tempora

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2011 年,英国政府通信总部 (GCHQ) 启动了监控项目 Tempora。该项目通过光纤电缆拦截互联网通信,类似于 XKEYSCORE,使 GCHQ 能够处理和搜索电话通话、电子邮件、Facebook 消息等。该项目由两个独立项目组成,掌控互联网全球电信利用,目标是聚合电话通信和在线活动 [21]。拦截器被放置在估计的 200 根光纤电缆上,使 GCHQ 每秒能够访问 10 千兆比特的数据。为了减少如此庞大的数据量,Tempora 利用了大规模数据量减少技术,只有在数据触发预定义的触发器时才会保存数据。 [22]。在 NSA 和 GCHQ 之间,共有 550 名分析员被分配来分析这股数据流,寻找对国家安全的潜在威胁。斯诺登告诉《卫报》,“这不仅仅是美国的问题。英国在这场斗争中扮演着重要角色。” [21]

动机

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斯诺登早在 2008 年就考虑过泄露政府文件,但他希望当选总统巴拉克·奥巴马 会以更大的透明度来处理间谍活动/数据收集。 [9]。斯诺登的希望在奥巴马总统第一任期内没有实现,2012 年夏天,斯诺登进行了第一批非法下载。然而,斯诺登的转折点出现在 2013 年 3 月,当时他看到国家情报总监詹姆斯·克拉珀在国会作证时直接撒谎。“看到这一点,对我来说就意味着没有回头路了,”他在接受《卫报》采访时说道。 [23]。斯诺登表示,他前所未有的接触国家信息的水平让他面临着各种各样的伦理困境。而普通员工在一生中可能只会遇到一两次这样的情况,但他的工作经常看到这些“滥用行为”,并培养了一种接受这种行为的文化。随着他的担忧石沉大海,斯诺登的罪恶感越来越强。他意识到,这些行为需要由公众来评判,而不是由“政府雇佣的人”来评判,最终做出了决定。斯诺登的“唯一动机是告知公众以他们的名义所做的事情以及以他们的名义所做的事情”。 [23] 2013 年 12 月,美国联邦法官、哥伦比亚特区联邦地区法院的理查德·J·利昂裁定,NSA 系统性地收集电话数据违反了宪法。在对此裁决发表的来自莫斯科的声明中,斯诺登强调,他“基于这样的信念行事,即 NSA 的大规模监控项目将经受不住宪法挑战”。 [24]

反对上司是一个艰难的决定。在爱德华·斯诺登的案例中,揭露真相的结果是不可预测的。斯诺登不是在处理一个明确的、可量化的身体风险,而是在处理一个复杂的道德问题。泄露机密信息对社会的影响并不明显。斯诺登必须运用他的专业判断,代表社会做出决定,而不知道他的行为会产生什么具体结果。

挑战者号航天飞机爆炸事件和其他类似的案件调查中,该组织的目标——安全——通常与举报人的目标一致。然而,斯诺登不是被雇来进行道德判断的。直到 2007 年,斯诺登还是安全和政府保密权的坚定支持者。公众的利益并不一定与他所在的组织的利益一致,斯诺登被迫在 NSA 和社会之间做出选择。在这种情况下,职业道德要求个人与社会保持一致。由于任何政府机构的长期目标都是帮助社会,因此也可以说斯诺登只是阻止 NSA 绕过自己的目标。斯诺登愿意泄露文件,尽管他之前对此持反对意见,这也为他的决定提供了支持。 [1]

斯诺登的逃亡

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斯诺登在泄露信息后逃离美国,受到了批评。参议员查克·舒默表示,“过去实行公民不服从的人站起来面对指控,因为他们强烈相信自己所做的事情。斯诺登是一个懦夫,他选择逃跑。” [25] 斯诺登逃离美国,使自己无法被司法系统触及,并躲避了公众的反应。正如俗话说,“如果做不到,就不要犯罪”。然而,斯诺登是否可以期待在美国获得公平审判?如果公众支持他,他是否应该承担自己行为的后果?

丹尼尔·埃尔斯伯格表示支持斯诺登的逃亡决定。 [26] 虽然埃尔斯伯格在泄露五角大楼文件后仍然留在美国(最终因检察官不当行为而被无罪释放),但他认为政治气候已经发生变化,斯诺登今天将无法获得公平审判。埃尔斯伯格指出布拉德利·曼宁立即被监禁以及恶劣的监禁条件,以及监控国家的普遍存在。埃尔斯伯格还指出,如果斯诺登真的帮助了美国(如他所相信的那样),那么他不应该面临长时间的监禁。

斯诺登案件的机密性质使其难以与类似的公民不服从行为进行比较。斯诺登几乎没有途径改变他认为不公正的法律。尽管许多人指出了现有的举报人保护措施,但这些保护措施通常不适用于斯诺登这样的政府承包商。此外,斯诺登的上司一开始就批准了这些数据收集项目,因此举报不会给他们带来任何新信息。斯诺登的法律顾问本·维兹纳问道:“难道他应该打电话给参议院情报委员会,说‘我想向您举报您在秘密中批准的项目……’?” [27] 这使得违法并诉诸公众成为斯诺登对 NSA 产生影响的唯一可行途径。

如果斯诺登留在美国,他几乎肯定会面临牢狱之灾。布拉德利·曼宁因其行为被判处 35 年监禁,奥巴马政府对泄密者采取了非常强硬的立场。也许斯诺登避免服刑的唯一选择是奥巴马总统赦免他。然而,白宫已经排除了这种可能性, [28] 尽管政府承认自己在处理 NSA 方面犯了一些错误,并对其项目进行了调整。许多人认为,赦免斯诺登对奥巴马政府来说将是政治灾难,并指出政府拒绝减刑可能是政治上不可行,而不是正义的行为。

保密对于任何政府的运作都是必要的,斯诺登在加入 NSA 时宣誓要维护 NSA 的保密性。职业道德的一部分是遵守承诺,而斯诺登在泄露机密信息时违背了这一承诺。斯诺登认为,他所处的特殊情况证明了他泄露信息和逃亡的决定是合理的,他相信公众支持他的决定将证明他的行为是正确的。然而,斯诺登无法在做出这些决定之前确定公众对他的披露的反应。如果公众的反应是负面的,斯诺登应该回到美国面对自己行为的后果。

斯诺登是否应该逃离美国,这个问题没有简单或正确的答案。在完美的司法制度下,公民在违反法律时必须承担自己行为的后果。在这种情况下,斯诺登代表社会做出了决定,因此应该承担社会规定的后果。然而,我们的司法制度并不完美,斯诺登行为的后果不一定代表社会的决定。改变制度的正常途径对斯诺登来说是封闭的。最终,逃亡是一个非同寻常的行为,应该留给非同寻常的情况。这些情况是否适用于斯诺登,还有待商榷。

政府的反应

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爱德华·斯诺登的职业道德促使他决定泄露机密信息,但这仅仅是他职业操守的一部分,在整个争议中扮演了重要角色。由于泄密事件,许多政府官员不得不公开回应公众的担忧,同时对斯诺登违反法律的行为采取强硬立场。在2013年泄密事件发生后不久,奥巴马总统下令审查政府监控项目,以缓解公众的不信任。奥巴马总统表示:“作为总统,我仅仅对这些项目有信心是不够的。美国人民也需要对它们有信心。”[29] 一个由五位安全和政策专家组成的团队,以及来自隐私和公民自由监督委员会的团队审查了各种监控项目。2014年1月,总统政策指令发布,该指令基于这两个审查小组的报告以及总统政府的评估信息。[29] 2015年初,国家情报总监办公室(ODNI)发布了一份关于美国监控改革的公开报告。这包括对美国持有非公民个人信息的五年限制,以及对联邦调查局对公司用户信息的封口令的三年限制。[29]

针对斯诺登泄密事件而启动的政策变化微乎其微,许多监控问题仍然没有得到解决,主要是继续收集大量电话元数据以及收集对美国公民的“意外”数据。布伦南司法中心自由与国家安全项目联席主任伊丽莎白·戈伊廷表示:“从大局来看,进展很多,但实际行动很少。这些改革更像是姿态。”[29]

在ODNI发布其公开改革报告后不久,美国自由法案便通过了。这项新立法的名称本身“通过履行权利,结束窃听、大规模收集和在线监控,团结和加强美国法案”非常适合赢得公众支持。[30] 这是爱国者法案的继承者,爱国者法案允许在应对9/11恐怖袭击事件后无差别监控个人信息。这项新立法禁止收集大量客户数据,提高了外国情报监视法庭(FISC)案件的透明度,并允许科技公司在政府机构要求敏感信息时告知公众。[30] 这项新的改革甚至获得了爱德华·斯诺登的赞赏,但一些人认为,这项改革并没有结束像国家安全局这样的机构的非法监控,而是为政府支持下的持续监控奠定了法律框架。[31]

2020年9月,美国上诉法院发布裁决,称国家安全局对美国电话数据的无证收集违反了外国情报监视法案,而且违宪。[32] 爱德华·斯诺登在推特上评论道:“我从未想过我会活着看到我们的法院谴责国家安全局的活动是非法的,并且在同一个裁决中表彰我揭露了这些活动。”[span>33] 2020年12月,特朗普总统即将结束他的第一个任期,一些国会议员建议将爱德华·斯诺登列为总统赦免的潜在对象。尽管特朗普称爱德华·斯诺登是“应该被处决的间谍”,但他表示愿意将斯诺登列入他的赦免名单。[34] 然而,许多国会议员对此表示反对。纽特·金里奇表示:“斯诺登对美国造成了巨大伤害,我无法想象赦免他的任何理由。”[span>34] 一位众议院共和党人,丽兹·切尼对此表示赞同,她说:“他对美国历史上最大、最具破坏性的机密信息泄露事件负责。”[span>34]

在这场争议中,参与其中的政治官员之间没有达成关于职业道德的共识。爱德华·斯诺登的行为是为公众服务,但也损害了美国政府。虽然他的行为得到了一些赞赏,但斯诺登违反了法律,也背叛了许多政府机构的信任。即使国家安全局的行为被认定为违宪,政治家们仍然将斯诺登视为叛徒。斯诺登的道德准则与社会利益以及官员们谴责罪犯行为的道德准则之间的不一致,导致他未能获得总统赦免。

现代的斯诺登

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爱德华·斯诺登逃往俄罗斯寻求临时庇护。据《卫报》当时报道,“前国家安全局承包商尚未获得政治庇护,这本来可以让他永久留在俄罗斯。然而,库切雷纳(斯诺登的律师)表示,斯诺登将在他的居留许可到期后可以延长三年,并且在五年后有资格申请俄罗斯国籍。” [span>35] 俄罗斯包庇斯诺登的行为给美俄关系带来了压力。俄罗斯的行为是对白宫的直接对抗,给美国带来了尴尬。 [span>36] 针对俄罗斯的决定,美国司法部发言人彼得·卡尔表示:“我们仍然坚持斯诺登先生应该返回美国,面对对他提起的指控……如果他这样做,他会得到充分的正当程序和保护。” [span>37]

斯诺登在2015年接受美国笔会采访时解释说:“人们说我住在俄罗斯,但这其实有点误解。我生活在互联网上,我的所有时间都花在那里。” [span>38]

自从泄密事件发生以来,斯诺登成为了一个直言不讳的数字公民。斯诺登活跃于推特,对数字隐私、大规模监控、揭秘以及政府越权等问题发表意见。 [span>33]. 斯诺登对联邦调查局在圣贝纳迪诺加密辩论中的行为采取了强硬立场。斯诺登认为,联邦调查局的行为违反了宪法,也违反了美国人民的利益:“难以置信:联邦调查局偷偷摸摸地通过法院扩大权力,避免公开辩论……还记得联邦调查局曾经关心遵守法院命令吗?”[span>33]. 斯诺登也对巴拿马文件泄露事件产生了兴趣,他在推特上写道:“#巴拿马文件导致了突袭、辞职和法规。然而,消息来源却没有任何法律保护。一个被法律毒害的告密者。”[span>33] 斯诺登对卷入丑闻的政客表示担忧:“冰岛总理辞职可能解释了为什么英国总理如此坚持公众无权了解总理的“私人”财务状况。#巴拿马文件。” 他还针对詹姆斯·卡梅伦说道:“现在英国推特上都在说:“希望卡梅伦辞职。” 恕我直言,希望不是策略。#巴拿马文件。”[span>33]

2014年,斯诺登加入了一个名为“新闻自由”的非营利组织。该组织“致力于帮助支持和保护专注于揭露政府管理不善、腐败和违法的公共利益新闻。” [span>39]. 2016年,斯诺登成为该组织的总裁,并一直服务于“新闻自由”组织,直到2021年。 [span>40]

斯诺登也接受了BBC、卫报和NBC等主要新闻机构的采访。在接受卫报采访时,斯诺登表示:“如果我最终被关押在关塔那摩湾,我可以接受。”[span>41]. 斯诺登在2015年对BBC解释说:“智能手机可以被接管。” [span>42]. 在2014年接受NBC采访时,斯诺登强调,虽然他谴责大规模监控,但他表示:“我认真对待恐怖主义的威胁。” [span>43]

上周今夜节目主持人约翰·奥利弗在 2015 年于莫斯科对斯诺登进行了采访,引起了广泛关注。[44] 2016 年,奥利弗·斯通执导了一部名为斯诺登的电影,演员约瑟夫·高登在片中刻画了斯诺登在政府机构工作、泄露敏感信息以及其行为带来的直接后果的经历 [45]。这部电影获得了中等评价 [46],在 4000 万美元的预算下获得了 3700 万美元的票房 [47]

关于其回忆录的争议

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2019 年 9 月 17 日,爱德华·斯诺登出版了一本名为永久记录的回忆录,他在书中描述了自己成长经历、政府特工生涯、泄露敏感政府机密的理由,以及对政府监控自那时以来如何演变的分析 [48]。该书出版后,斯诺登遭到美国政府的起诉。斯诺登没有将他的回忆录提交给 CIA 和 NSA 进行出版前审查,诉讼声称这是违反了斯诺登与这些机构签署的保密协议。美国政府试图追回回忆录带来的所有收益,这一行为由最高法院在斯内普诉美国案中确立先例。副司法部长杰弗里·罗森支持诉讼,他表示:“爱德华·斯诺登违反了对美国的法律义务,因此,他非法获得的经济利益必须返还给政府。” 弗吉尼亚东区美国检察官乔治·特威利格则断言:“情报信息应该保护我们的国家,而不是提供个人利益”,并且诉讼“将确保爱德华·斯诺登不会从违反对他信任的行为中获得任何经济利益”。[49]

在接受每日秀主持人特雷弗·诺亚的采访时,斯诺登为拒绝将他的书提交出版前审查辩护。他承认自己的行为违反了标准表格 312,这是一个保密协议,禁止特工泄露机构机密。然而,他也分享了作为政府特工宣誓的誓词,他将“支持和维护宪法,抵御一切国内外敌人”。斯诺登声称,他在为这些机构工作时目睹的行为违反了宪法,这使他对服务誓言的承诺与他的保密协议相冲突。在谈到他决定不将他的书提交给 CIA 审批时,斯诺登问特雷弗·诺亚是否会让 CIA 修改回忆录并“编辑你的生活故事”,诺亚回答说:“我不会。” 斯诺登回答:“我也是” [50]

关于返回美国

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在 2019 年与特雷弗·诺亚的同一场采访中,爱德华·斯诺登分享了他对返回美国的顾虑。斯诺登确认他的“最终目标将永远是回到美国”。然而,他返回美国取决于他认为的“公正审判”。斯诺登继续描述政府如何不允许为与记者分享机密信息进行辩护,并积极禁止陪审团听取被告行为的辩护或理由。他将这种情况与谋杀案进行对比,在谋杀案中,被告可以提出自卫,并可能为自己的行为辩护(正当防卫杀人)。在斯诺登确信自己能够向陪审团为自己的案件辩护之前,他打算继续流亡 [50]

与此同时,斯诺登和他的妻子林赛·米尔斯在 2020 年 10 月获得了俄罗斯的永久居留权 [51]。斯诺登和他的妻子还申请了双重国籍以保护他们刚出生的儿子。在 11 月 1 日的一条推文中,斯诺登写道:“在与父母分离多年后,我和妻子不希望与我们的儿子分离。这就是为什么,在这个疫情和边境关闭的时代,我们正在申请美俄双重国籍” [52]。2021 年是爱德华·斯诺登流亡的第八个年头,无法预测他和他家人是否会返回美国,以及何时返回。然而,他仍然坚持自己的理想,正如他在 1 月的一条推文中所表达的那样:“我宁愿没有国家,也不愿没有声音。” [53]

参考资料

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