专业精神/詹姆斯·希夸蒂与对非洲的援助

詹姆斯·希夸蒂 是一位肯尼亚经济学家和自由主义者。他以宣传这样一种观点而闻名：当前向非洲提供援助的体系弊大于利，因为廉价食品的涌入往往会损害非洲农民的利益，而且许多腐败的政府滥用援助，而不是将其直接送到需要的人手中。

背景

2007年TEDGlobal上的詹姆斯·希夸蒂

詹姆斯·希夸蒂 于1970年出生在肯尼亚西部的农村肯尼亚的一个香蕉种植园。他于1989年就读于穆辛古高中，后来于1994年毕业于内罗毕大学，获得艺术教育学士学位。同年，他继续在肯尼亚凯里乔裂谷省的基普特威特高中教授地理、社会学和伦理学，直到2001年。在他担任教师期间，他向美国的研究生院提交了数十份申请。他都被拒绝了，但其中一封拒绝信实际上标志着希夸蒂生活中一个根本变化的开始，因为信中附有一本名为法律的书籍副本。

法律与自由主义

许多自由主义者认为法律与自由主义的思想高度相关，即使它是在一个多世纪前由弗雷德里克·巴斯夏撰写的。在他书中，巴斯夏断言，每个人都有权维护其自身、自由和财产；政府不应超出保护这些权利的范围。在这种假设下，像援助这样的慈善行为是无法证明正当性的，因为它们通过征税掠夺公民的财产。同样，它使接受者依赖于这些慈善行为，这会干扰自由市场的益处。

自由主义 是一种强调自由、个人自由和自愿结社的政治哲学。当希夸蒂通过阅读《法律》了解自由主义原则时，他很快意识到外国援助对非洲经济的危害大于益处。如果非洲想要发展其经济，它需要停止依赖外国援助，并依靠自己的资源创造真正的价值。希夸蒂指出，非洲拥有以自然资源形式存在的巨大资本。许多自由主义者都认为，金钱是经济成就的结果，而不是先决条件。希夸蒂认为，对人民的投资将促进自由，并为非洲带来经济成功。

农业补贴

美国农业补贴的历史有助于解释向国外提供援助的起源。1929年，胡佛政府首次收购并储存了2.57亿蒲式耳的小麦，以取悦农业集团。这种补贴给美国经济带来了三大好处：稳定了食品价格、确保了粮食生产，并保障了农民的收入。然而，胡佛政府在大萧条期间产生的储存成本成为一个问题，因此罗斯福政府开创了先例，即向农民支付报酬以减少作物种植。随着农业方法的改进，作物供应增加，农业补贴也持续增长。到1983年，农民已高度依赖这些补贴，到2005年，仅玉米补贴就超过了70亿美元。

农业补贴通过建立人工价格下限来运作，这会产生产生大量剩余作物的负面影响。这种剩余可以通过多种方式控制，而粮食援外计划是在20世纪50年代为将其发送到国外而设立的。除了将剩余作物从国内经济中剔除外，该计划还为美国产品开辟了新市场，并奖励了受青睐的第三世界政权。自粮食援外计划诞生以来，许多其他援助计划也应运而生，并带来了类似的益处。。

腐败问题

在19世纪后期，非洲的帝国主义猖獗。欧洲国家争先恐后地划分势力范围，并按照自己的政治界线进行划分，而不是按照部落或文化界线进行划分。这不仅分裂了许多部落，而且试图将可能存在数代冲突的其他部落聚集在一起。即使欧洲国家在经过漫长的斗争和争取独立的探索后最终撤出，非洲仍然分裂，并且没有任何强大的政府体系。在许多国家，这导致了暴力政变、种族灭绝、军国主义独裁者和政府腐败。

这种不稳定和许多非洲国家普遍存在的腐败现象是外国援助成功的主要障碍之一。当其他国家和组织以金钱、食物或其他资源的形式提供援助时，这些援助通常会被给予接受援助国家的政府，由其分配给人民。然而，在许多情况下，这些政府会将援助用于自身利益，然后再将其分配给人民，如果确实分配给了他们的话。在某些情况下，如果提供的援助不是经济上的，政府会出售收到的资源，而不是免费将其分发给有需要的公民。另一种常见的滥用形式是利用援助来购买选票。当腐败的政府领导人获得其国家的援助时，一些人会将其作为一项激励措施，说服公民投票支持他们以获得一部分援助，作为维持其权力地位的一种手段。

詹姆斯·希夸蒂

詹姆斯·希夸蒂认为，非洲缺乏资金并不是该大陆苦苦挣扎的原因。他认为，当资金被给予人们时，就会限制其用途。例如，如果一个农民的屋顶漏水，可以给他钱修理屋顶，但他可能认为这笔钱花在其他地方更好。然而，由于这笔钱给了他，所以做什么的权力在于捐赠者，因此唯一的办法就是修理屋顶。希夸蒂认为，这就是为什么捐赠金钱对改善非洲大陆几乎没有帮助的原因。相反，希夸蒂希望年轻人意识到他们可以将非洲问题转变为机遇。在养活估计的2亿人、消灭数十亿导致疟疾的蚊子以及发展基础设施方面存在着创业机会。他还希望非洲人利用该大陆丰富的自然资源，这将使他们能够在许多不同的行业（包括手机行业）中具有竞争力。希夸蒂希望非洲人民基本上投资于非洲。

批评

约翰·坦普尔顿基金会创建了一个由八位来自不同领域的专家组成的智库，其中包括詹姆斯·希夸蒂，并提出了一个问题：金钱能否解决非洲的发展问题？专家们对这个问题都有不同的回答。一些人认为金钱会有所帮助，而另一些人则强烈反对。

表示同意的专家

• 阿什拉夫·甘地是国家效力研究所的主席，也是阿富汗前财政部长。他认为，需要将资金投入到非洲的繁荣与稳定中，以创造基础设施，以便非洲能够走向全球化。还必须消除阻碍企业家创办企业的障碍。为了在非洲创造发展，非洲大陆必须能够克服腐败和滥用权力、钻石行业等采掘业的掠夺性行为，以及改善资源管理。他强调，非洲的发展是一项至少10年到20多年的长期工作，各国必须相应地进行规划。

• 伊克巴尔·夸迪尔是孟加拉国Grameen Phone的创始人，也是麻省理工学院莱格塔姆发展与创业中心的创始人兼执行董事。他认为，金钱需要用于促进增长。他认为，当人民拥有金钱时，而不是政府像垄断者一样控制金钱时，变革才有可能。夸迪尔主张投资于人民，而人民反过来会创造企业和就业机会，从而带来发展。。
• 詹姆斯·图利是东方环球教育基金会的总裁。他认为，给予非洲的资金是有益的，但需要将其用作投资，特别是在改善教育方面，因为非洲存在猖獗的文盲现象。他希望投资于私立学校，因为它们比公立学校更好，而且对于住在贫民窟的孩子来说仍然足够便宜。由于它们是私营的，因此这些学校也为企业家提供了有吸引力的商业机会，反过来将有助于创造更多就业岗位并刺激经济。。

持反对意见的专家

• 唐纳德·卡贝鲁卡博士是非洲开发银行行长，曾任卢旺达财政部长。他指出，仅仅靠金钱无法解决非洲的问题，因为人民不信任政府。他确实认为，仍然需要资金来改善基础设施、教育儿童和抗击艾滋病。。
• 爱德华·格林是哈佛大学人口与发展研究中心艾滋病预防研究项目的主任。格林先生认为，已经捐赠了数十亿美元，但收效甚微。殖民主义给穷人灌输了一种观念，即他们所有的问题都将由富裕国家解决。。
• 迈克尔·费尔班克斯是OTF集团和七基金的联合创始人，这两个基金为解决贫困的企业解决方案提供赠款。据他所说，如何使用这笔钱的权力掌握在捐赠者手中。因此，捐赠者，即西方大国政府，对这笔钱的用途拥有过多的控制权，可能无法使人民从中获得足够的好处。人民也必须愿意为了国家的利益而接受更少的资金。。
• 威廉·伊斯特利是纽约大学的经济学教授。他认为需要企业家，并以中国和印度为例，在这些国家，自由企业已经证明在发展地区取得了成功。。

包括詹姆斯·希夸蒂在内的所有专家都同意，仅仅向非洲输送资金并不能解决其发展问题。他们都同意，资金必须交给人民而不是政府，并且应该用于促进创业和创造企业。最重要的是，所有人都同意，没有短期解决方案可以解决非洲的发展问题。他们都建议，为了使援助计划取得成功，必须实施长期计划并持续到完成。。

可推广的教训

短期解决方案与长期解决方案的问题是职业道德中反复出现的冲突。这在非洲很明显，西方政府向非洲政府提供数十亿美元，却没有制定任何明确的长期计划来处理这些资金。美国政府在其国内也实施了类似的项目。农业补贴和社会保障都是政府提供资金来解决问题，但没有制定明确的长期解决方案的项目。公司也做同样的事情。像安然、安达信和世通这样的公司都为了获得短期的大额收益而牺牲了自身的长期稳定性和生存能力。大型银行在房地产市场也做了同样的事情，提供高风险抵押贷款而不是确保其长期收益。对于个人和公司来说，记住他们今天的行为会对未来产生什么影响非常重要。

参考文献

http://www.nytimes.com/2006/11/18/us/politics/18thinktank.html?_r=1