专业精神/乔尔·克莱门特和内政部

乔尔·克莱门特

美国内政部印章

乔尔·克莱门特 曾经是美国内政部 的最高气候官员。2017年7月19日，在被调任至自然资源收入办公室 之后，他向美国特别顾问办公室 提交了一份投诉和信息披露。他声称，他的调任违反了联邦举报人保护法，并且是对其公开谈论气候变化对阿拉斯加原住民社区构成威胁的报复。

背景

早期职业生涯

克莱门特走了一条典型的政府雇员的道路，于1984年毕业于法尔茅斯高中。 他于1984年至1988年在弗吉尼亚大学 获得了学士学位，并在常青州立学院 获得了环境研究硕士学位。他的环境事业抱负是由他在环境保护和意识组织中担任的许多高层职位塑造的。从1995年到2002年，克莱门特在森林动力公司担任实地生物学家，在那里他“制定了实地采样方案，并利用创新的统计分析方法更好地了解和描述了三个大陆的森林冠层生物群”。 七年后，他于2002年至2010年担任威尔伯福斯基金会项目官员。在那里，他开发了一个成功的慈善项目，专注于科学与政策的交汇点和气候变化适应。

美国内政部

然后从2011年到2017年，克莱门特担任美国内政部 (DOI) 政策分析办公室主任，致力于帮助由于气候变化而面临失去土地和生计危险的阿拉斯加原住民社区。 正是在这里，在内政部长莱恩·津克 的领导下，克莱门特和他的数十名同事被调任到 DOI 的其他职位，而这些职位并不适合他们。 2017年7月，克莱门特被调任为自然资源收入办公室 的高级顾问，在那里他将处理化石燃料公司的版税支票。 克莱门特不再能够从事气候政策工作，并在《华盛顿邮报》 上揭露了他的政治性调任，并在 2017 年 7 月辞职。

现代

如今，克莱门特是关心科学家联盟 科学与民主中心的高级研究员。 在那里，克莱门特致力于揭露政治对科学的干预，抵制对联邦科学的攻击，并促进公众了解独立科学在决策中的重要性。 此外，他还担任哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心 的高级研究员，在国际安全与外交、环境与资源问题以及科学与技术政策领域进行教学和培训。

克莱门特的回应

克莱门特被调任后，津克作证说，调任是为了削减员工。他希望将员工调到不受欢迎的地方或职位，迫使他们辞职。然而，克莱门特认为，他之所以被针对，是因为他对气候变化的看法，以及他在公开场合发表的关于气候变化的言论。克莱门特针对特朗普政府提出了两项正式投诉。

第一项投诉涉及空缺职位是否合法。根据他的研究，阿拉斯加原住民距离完全流离失所和生活方式被摧毁只有一场超级风暴。现在比以往任何时候都更需要有人担任他的职位，帮助他们适应，甚至为最坏的情况做好准备。克莱门特认为，特朗普政府不寻找合格的人员来填补他的职位是非法的：“对阿拉斯加原住民社区的威胁不是理论上的。这不是政策辩论。对我进行报复是为了报复我透露这些信息，这是非法的。”

他的第二项投诉是，特朗普政府针对他公开表达他对气候变化的看法。除了他经常在公开场合谈论气候变化之外，克莱门特还认为，他经常给白宫写信和拜访白宫讨论气候变化也是原因所在。

克莱门特还认为，让一名公务员从事他一无所知、无法正确执行的工作，是对宝贵的纳税人资金的巨大浪费。

道德困境

很明显，特朗普政府反对环保政策，这种理念很可能渗透到内政部，影响了每个员工。

特朗普政府的环境政策

总统竞选

从竞选活动开始，唐纳德·特朗普 就是化石燃料行业的热烈支持者。他向支持者承诺，将削减奥巴马时代的政策和法规，特别是提及清洁电力计划。特朗普还反复攻击巴黎气候协定，称其“难以置信”等侮辱性言论，并表达了他希望消除官僚主义，促进创新，继续利用化石燃料，因为他认为化石燃料“比可再生能源更有效”。2016年5月，在北达科他州俾斯麦举行的石油行业会议上，他站在濒临消亡的能源形式一边：“我们将让煤炭行业重振，拯救煤炭行业。我爱那些人。”

特朗普早期的总统任期

2017年3月28日，特朗普总统签署了关于促进能源独立和经济增长的总统行政命令。该行政命令被公开解读为“全面发展”的能源政策；一位高级政府官员表示：“我们正在关注煤炭、核能、可再生能源等所有能源的储量。”然而，很明显，该行政命令旨在为化石燃料行业打开大门，撤销奥巴马实施的法规。议程上的其中一项是审查并可能撤销清洁电力计划，“如果合适，尽快撤销”。关于撤销清洁电力计划的讨论仍在继续，包括在全国范围内进行了几次公开征求意见。2018年2月下旬，旧金山的一位家庭医生兼前公共卫生官员表示：“如果环保局真的关心国家公众健康和福祉，就会与上诉法院合作，维护清洁电力计划。”众所周知，燃煤电厂会导致心脏病、肺癌和其他呼吸系统疾病，炼油厂会释放致癌化学物质和副产品。

任期首个季度结束后，特朗普总统将自己的薪酬（78,333.32美元）捐赠给了国家公园管理局，试图平息怨气。尽管这份礼物慷慨，但远远无法弥补国家公园管理局1亿至2.1亿美元的延误维护积压问题。

莱恩·津克

内政部长莱恩·津克

内政部长莱恩·津克 自2017年3月1日起就任。在他上任后的第一个完整工作日，津克撤销了奥巴马在联邦土地和水域上禁止使用铅弹的禁令，该禁令是为了保护野生动物免受铅中毒的危害。此举被视为枪支游说集团的巨大胜利。2017年4月26日，特朗普总统命令津克审查过去总统根据1906年古迹法指定的前27个最大国家纪念地，以确定是否有资格缩减面积。在实地考察和审查后，津克建议熊耳国家纪念地 缩减面积85%，大阶梯-埃斯卡兰特国家纪念地 缩减面积近46%。内政部声称，这是由于在指定过程中滥用权力造成的，但一些通信表明，主要原因是为了帮助石油和采矿公司。津克在接受采访时说：“我们对该地区的石油和天然气潜力有相当好的了解——并不是很多！所以熊耳实际上与石油和天然气无关。”然而，部门电子邮件显示，关于该地区是否有宝贵矿产的讨论很多。该地区也将出现采矿权申报热潮，尽管采矿公司对此予以否认。犹他州土地管理局发言人迈克尔·理查森表示：“我们正在准备相关信息和新的纪念地地图，以供对采矿权申报感兴趣的人使用，”因为他们预计会收到大量申报。根据1872年普通采矿法，申报采矿权只需在地面上打下四个桩，附上书面声明，并在30天内向土地管理局提交正式申请；申请费仅为212美元，每年维护费仅为150美元。例如，预计铀矿公司会提交申报，因为熊耳附近有大量铀矿；事实上，铀矿公司 Energy Fuels Resources (USA) 专门游说特朗普政府，要求将熊耳国家纪念地的一些区域划出来。

专业精神

专业人士是指

1. 获得许可或认证的公认职业成员：例如医生、律师、教授、牧师或注册专业工程师 (P.E.)。
2. 与业余爱好者相反：运动员、演员等，因其工作获得报酬。
3. 尽职尽责的员工；例如，衣着得体，准时、礼貌、高效率的员工。
4. 精通流程的人：在工作中追求卓越，使工作成为一种享受，并将挑战与技能相匹配。

在将自己的专业知识与上司的特殊利益和议程相抗衡的情况下，克莱门特的行动表面上看起来是出于私利。他抱怨特朗普政府对他对气候变化立场的报复性回应，这些抱怨似乎是在为自己辩护，而他声称阿拉斯加人在没有环境援助的情况下无处可去，似乎是在为自己的平台辩护，他曾是气候变化问题的高级官员。如今，政府机构中揭露内幕行为被描述为勇敢之举，尤其是在2013年爱德华·斯诺登 泄露国家安全局机密信息之后。有人可能会说，克莱门特的动机是为了维护自己反对特朗普政府的议程，甚至是为了获得公众认可。

然而，克莱门特披露信息并提出正式投诉代表了专业精神定义 4 的教科书案例。他对气候变化充满热情，拥有专业知识，并了解政治议程是如何从他以前的位置强加于他的。看到无视阿拉斯加社区需求的危害，他选择向政府揭露内幕，不是为了名声，而是出于对环境意识、保护和照顾阿拉斯加人民的追求卓越。当回首他如何在内政部成为气候变化问题高级官员时，以及注意到他在揭露内幕后的职业前景时，这一点就变得更加清晰。

克莱门特在过去 22 年里致力于发展自己的职业生涯，并树立了气候政策专家的声誉。他明白，揭露内幕会对他未来的职业选择产生影响，但正如他自己所说，他“想彻底退出”。他更担心“在这个问题上失去自己的声音”，而不是政府给他安排的某个职位：他认为自己可以在政府之外做更多的事情。他对保护环境的卓越追求和热情远远超过了对某些职位或头衔的任何需求。如今，他继续通过关注科学家联盟和哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心传播意识。

结论

克莱门特的经历是一个关于职业道德的有趣调查，因为它深入探讨了专业人士在政治环境中的困境。在政治气候中，存在着多个相互竞争的议程和特殊利益，往往难以辨别一个人的动机是出于政治动机还是纯粹的道德。克莱门特的职业和最终辞职，是一个罕见的政治专业人士表达真正诚信和关怀的案例，他无视其行为所带来的职业毁灭性影响，为了实现远高于保留工作愿望的个人卓越而努力。面对一个令人生畏的政党，克莱门特站出来说话，而他的同事却保持沉默，为后来的气候专业人士树立了榜样。