公私合营政策案例集/泰晤士河隧道
本案例研究回顾了泰晤士河潮汐隧道项目，它是 Shalini Avasarala、陈强和 Rian Williams 合作完成的。该案例集是乔治梅森大学研究生课程的产物，是公私合营政策课程的作业，在 Jonathan Gifford 博士 的领导下完成。它探讨了案例要素，例如关键参与者、事件时间线、风险、财务和机构结构、政策问题和要点。
泰晤士河潮汐隧道是一个 PPP 项目，将建造一条长 25 公里（16 英里）的污水隧道，位于泰晤士河的潮汐区下方。[1] 这个项目之所以独特，是因为它被认为是“欧洲任何城市正在进行的最大基础设施项目之一”，耗资 42 亿英镑。[2] 该隧道的建设于 2016 年正式开始。
该隧道是泰晤士河改善计划的一部分，被称为泰晤士河潮汐方案。该方案旨在解决泰晤士河水质恶化的担忧，这是由于伦敦维多利亚时代污水系统的运作造成的，该系统设计并建于 19 世纪中叶。这个污水系统在降雨和污水超过容量时具有安全装置，使用合流式溢流（CSOs）将多余的水排放到泰晤士河中，而不是回流并从房屋和城市街道的原始入口处流出。然而，未经处理的污水会污染泰晤士河并构成公共健康风险，因为伦敦人口密度的增加以及频繁的大雨事件导致污水系统溢流的增加。除了由此造成的国内公共健康问题外，欧盟委员会还认定，英国允许未经处理的污水流入泰晤士河的制度违反了欧盟的城市废水处理指令，对解决问题的施加了政治压力。[3]
泰晤士水务公司是一家私人水务公司，也是伦敦的供水商，该公司一直是“制定[解决方案项目]的中心参与者”，通过研究和多轮协商确定了泰晤士河潮汐隧道（TTT 或“超级下水道”）将是增加污水处理能力和减少溢流的最佳解决方案。[3] 巴扎尔杰特隧道有限公司（巴扎尔杰特）是一家专门为该项目成立的公司，负责为该隧道提供资金、建设和运营，因为泰晤士水务公司的财务状况使其无法在不影响其信誉评级的情况下进行或运营该项目。[1]
尽管该隧道最初估计和确认的预期完工日期为 2024 年，但与 COVID-19 相关的延误将完工日期推迟到 2025 年初。人们对该项目的担忧包括其成本、必要性、该隧道是否是最佳解决方案方法，以及考虑到该项目的范围和长度，潜在的伦敦社区和公共空间的干扰是否合理或可以避免。
泰晤士水务有限公司
一家大型私人公用事业公司，负责大伦敦、泰晤士河谷、格洛斯特郡、萨里郡、威尔特郡北部以及英国其他地区的公共供水和废水处理。泰晤士水务公司是英国最大的废水和水务公司，并授予巴扎尔杰特隧道有限公司建设潮汐隧道的合同。
泰晤士水务用户
泰晤士水务用户将通过他们的污水费为这条隧道付费。伦敦及伦敦以外的客户将看到他们的账单在 2020 年增加约 80 英镑。
泰晤士河潮汐隧道有限公司
该公司拥有该隧道本身，专门为该项目而成立。
巴扎尔杰特隧道有限公司
巴扎尔杰特隧道有限公司拥有泰晤士河潮汐隧道有限公司，并担任“基础设施提供商”。
政府
政府在此的角色是在施工过程中出现任何意外或不可预见的风险或成本的情况下提供财务担保。财政部没有提供基础资金。
英国水务监管局
也称为水务监管局。英国水务监管局负责对威尔士和英格兰的私营水务和污水处理进行经济监管。
Amber Infrastructure
项目投资者。
Dalmore Capital
项目投资者。
DIF
项目投资者。
安联
项目投资者。
泰晤士河潮汐隧道的历史可以追溯到 1859 年至 1875 年的原始污水隧道的建设开始和完成，因为老化的伦敦污水系统基础设施需要更新才能更好地服务现代社区。
1991 年，欧盟城市废水处理指令获得通过，并要求在 2000 年之前实现合规。由于伦敦污水系统的 CSOs 由于向河流排放未经处理的污水而未达到指令的要求，英国政府和泰晤士水务公司寻求解决方案。泰晤士战略研究于 2001 年开始，并在 2005 年发表，建议改进，例如，“升级伦敦的五个潮汐污水处理厂……建造李隧道以避免最严重的 CSO……[以及] 泰晤士河潮汐隧道”。[2] 英国政府在 2007 年公开支持泰晤士河潮汐隧道作为“首选解决方案”。[1] 这与欧盟关于欧盟指令合规性的后续行动相吻合：欧盟委员会在 2006 年通知英国，对其未经处理的污水流入河流表示不满，然后在 2010 年“启动了执行行动”，并在 2012 年通过欧洲联盟法院正式确认，英国违反了指令，并有遭受罚款和罚款的风险，直到实现合规。[1]
在推进现在提出的泰晤士河潮汐隧道解决方案的国内事务中，协商阶段始于 2010 年。不同的协商阶段针对不同的目标方法。第一阶段旨在向公众宣传问题、考虑的解决方案以及泰晤士河潮汐隧道计划的原因。还讨论了潜在的路线和挖掘地点，举行了问答环节，并接受了利益相关者和受影响方的建议和提交意见。第二阶段始于 2011 年后期，持续到 2012 年，针对入围路线和工作场所区域的当地社区和受影响人口进行反馈和回应。协商中获得的反馈用于完善泰晤士河潮汐隧道计划。
在 2015 年，确定并宣布了承包商和投资者，到 2015 年 11 月 3 日，英国水务监管局将合同和经营许可证授予巴扎尔杰特，英国水务监管局是“主要项目评估者”，作为一个监管机构，“管理”泰晤士水务公司和巴扎尔杰特的“许可证和关税谈判”。[2] [3] 从那时起，巴扎尔杰特将成为基础设施提供商，并将“提供资金、监督交付并运营[泰晤士河潮汐隧道]”。[1]
李隧道——该隧道于 2010 年签约，并于同年开始建设，被认为是泰晤士河潮汐方案（泰晤士河潮汐隧道是其中的一部分）的第一步，作为“第一阶段工程”和“深层储存和输送隧道”，——于 2016 年 1 月竣工。[4] [3] 然后，泰晤士河潮汐隧道建设也于 2016 年开始。该隧道的完工日期最初估计为 2024 年，但在 2020 年，与 COVID-19 大流行相关的延误导致成本增加 2.33 亿英镑，并将完工日期推迟到 2025 年初。
| 年份 | 事件 |
|---|---|
| 1859 - 1875 | 伦敦污水系统设计和建造 |
| 1991 | 欧盟城市废水处理指令通过 |
| 2000 | 预计达到欧盟指令合规日期 |
| 2001 | 开展泰晤士河潮汐战略研究，以确定 CSOs 的问题和解决方案 |
| 2005 | 泰晤士河潮汐战略研究报告发表，其中包含解决方案选项和目标；建议使用 TTT；欧盟委员会与英国政府联系，投诉污水排放到泰晤士河 |
| 2006 | 欧盟委员会发布有理意见，认为英国未遵守欧盟指令 |
| 2007 | 英国政府宣布支持 TTT 作为首选解决方案 |
| 2009 | 欧洲委员会因英国未遵守欧盟指令而起诉英国 |
| 2010 | 李隧道承包项目已授予并开始建设；潜在泰晤士河隧道路线和开挖及隧道施工场地的咨询工作开始；欧盟委员会启动执法行动。 |
| 2011 | 第一次咨询于 1 月结束；伦敦人口普查报告显示有 810 万居民。 |
| 2011 年 3 月 - 8 月 | 关于场址、技术和解决方案方法的替代方案的“中期参与”咨询。向公众开放意见征集；进行公众教育和问答环节，以最终确定路线和场址。 |
| 2011 年 11 月 - 2012 年 2 月 | 第二轮有针对性的咨询——咨询当地社区、企业主和土地所有者关于项目的影响，并征求其反馈和回应。 |
| 2012 | 欧盟法院确认 CSO 不符合规定，但未处以罚款；最终的公众咨询意见征集和项目流程完善工作于 10 月结束。 |
| 2013 | 最终的建设计划（开发同意申请）于 2 月提交；开发同意申请获得批准，相关文件于 3 月公开；对私人公司的采购流程开始。 |
| 2014 | 泰晤士水务公司客户账单开始逐步上涨，以筹集项目资金。 |
| 2015 | 承包商公布；投资者确认；Ofwat 向巴扎尔热特隧道有限公司授予许可证。 |
| 2016 | 李隧道完工并开放；泰晤士河泰晤士河隧道建设开始。 |
| 2018 | 隧道掘进机 (TBM) 开始在泰晤士河泰晤士河隧道施工。 |
| 2020 | COVID-19 大流行导致工程停工；官方宣布完工时间推迟到 2025 年。 |
以上地图显示了泰晤士河泰晤士河隧道的拟议路线和施工场地。在建设开始之前，路线和场地经过咨询程序和最终完善的项目计划得到确认并保留下来。
该项目的预计成本为 42 亿英镑，不包括 COVID-19 大流行带来的额外成本，将由泰晤士水务公司的商业和住宅客户通过提高污水账单来支付。对于像这样的大型项目，融资成本占总成本的很大一部分，因为消费者将在未来几十年内支付投资资本的利息。因此，政府认为需要一个单独的金融方案来支持并以合理成本获得资金。这里的挑战和风险是政府能否设计出一个具有吸引力的支持方案，以鼓励私营部门对该项目进行竞争性投标。这种风险转移到公共部门需要妥善管理。这里的问题在于，政府对投资者提供任何财务支持都会降低他们对某些风险的承受能力，从而降低他们管理这些风险的积极性。因此，更有可能发生这些风险。
在泰晤士河泰晤士河隧道的例子中，任何导致成本增加的已实现风险都将转嫁给消费者。该项目的最初成本估计为 17 亿英镑。从那时起，估计成本已接近 42 亿英镑。泰晤士水务公司估计，该项目最终成本很可能或多或少会达到 42 亿英镑。泰晤士水务公司的客户将在项目完工后支付运行成本。因此，Ofwat 和政府必须确保对所有成本要素施加较小的压力，以便客户不必为这条隧道支付过高的费用。
泰晤士水务公司可能有一种动机，让 Ofwat 在规划阶段花费比必要更多的费用，因为泰晤士水务公司会获得 Ofwat 批准的投资回报 (ROI)。规划风险的严重程度和控制其的能力取决于围绕该项目的政治敏感性、规划流程以及泰晤士水务公司完成的规划质量。
另一个潜在风险是，完工后的隧道没有按计划运行，因此没有实现规划阶段设定的具体目标或效益。这可能导致政府被处以罚款，并且根据具体情况，泰晤士水务公司或巴扎尔热特隧道有限公司可能面临财务后果。
需要考虑的其他一些风险包括可能对周围环境造成破坏的自然灾害，从而延迟项目并增加额外成本。但是，上述政府支持方案可以为该项目投保这些遥远的风险，如果发生这种风险，纳税人或在这种情况下是消费者将承担所有成本。
合同类型为设计、建造和维护合同。一家新成立的公司巴扎尔热特隧道有限公司 (BTL，以泰晤士河为交易名称) 是其设计、建造、调试和维护泰晤士河泰晤士河隧道 (“TTT”) 的许可基础设施提供商 (IP)。[2] 该特殊目的实体 (SPV) 由四家股东组成：保险公司安联；独立基金管理公司 Dalmore Capital Limited；全球基础设施基金 INPP 与保险公司瑞士再保险 (由 Amber Infrastructure 管理和提供咨询)；以及独立基金管理公司 DIF。泰晤士河将主要工程合同授予了三家承包商，每家承包商负责设计和建造三条隧道段中的一条。
| 合同 | 财团/承包商 | 价值 |
|---|---|---|
| 西隧道部分 | BMB 合资企业：Bam Nuttall Ltd、Morgan Sindall Plc、Balfour Beatty Group Ltd | 4.21 亿英镑 |
| 中央隧道部分 | FLO 合资企业：Ferrovial Agroman UK Ltd、Laing O’Rourke Construction Ltd | 7.41 亿英镑 |
| 东隧道部分 | CVB 合资企业：Costain Ltd、Vinci Construction Grands Projets、Bachy Soletanche Ltd | 6.05 亿英镑 |
同时，系统集成合同已授予基础设施支持服务提供商 Amey OWR Ltd.，该公司将负责为泰晤士河泰晤士河隧道系统提供过程控制、通信设备和软件系统，用于操作、维护和报告。承包商是通过泰晤士水务公司进行的独立且极具竞争力的招标流程选定的。
2015 年 7 月，在财务结算时，泰晤士河泰晤士河隧道项目的成本估计为 42 亿英镑（按 2011 年价格计算），成本为 42 亿英镑或更低的概率为 80%。[6] 在整个 42 亿英镑成本中，11 亿英镑将是泰晤士水务公司 (TWUL) 的支出（按 2014/2015 年价格计算），31.44 亿英镑（按 2014/2015 年价格计算）监管基准成本将是 IP (“泰晤士河”) 的支出。此基准成本是根据管理层对包括以下内容在内的成本进行的详细评估计算得出的：[5]
- 18.55 亿英镑的直接工程（主要工程承包商、系统集成商和全项目）
- 6.69 亿英镑的间接成本（资源、保险、设施、IT）
- 5.26 亿英镑的意外开支
| 支出 | 按 2014/2015 年价格计算的成本 |
|---|---|
| 西隧道部分 | 4.21 亿英镑 |
| 中央隧道部分 | 7.41 亿英镑 |
| 东隧道部分 | 6.05 亿英镑 |
| 系统集成商 | 2500 万英镑 |
| 全项目 | 6300 万英镑 |
| 间接费用 | 6.69 亿英镑 |
| 移交和验收期 | 9400 万英镑 |
| 意外开支 | 5.26 亿英镑 |
三个建筑合同的总价值为 16.76 亿英镑，这笔费用是主要工程成本的主要部分。由于 Covid-19，估计增加了 2.33 亿英镑，这增加了之前预测的成本。 [7]
| 年份 | 按 2014/2015 年价格计算的成本 |
|---|---|
| 2016 | 2.38 亿英镑 |
| 2017 | 3.9 亿英镑 |
| 2018 | 5.19 亿英镑 |
| 2019 | 5.31 亿英镑 |
| 2020 | 4.97 亿英镑 |
| 2021 | 4.07 亿英镑 |
| 2022 | 2.66 亿英镑 |
| 2023 | 1.17 亿英镑 |
| 2024 | 8300 万英镑 |
| 2025 | 3800 万英镑 |
| 2026 | 3000 万英镑 |
| 2027 | 2800 万英镑 |
TWUL 负责的财务来源占成本的 24%，泰晤士河需要提供项目成本的 76%。TTT 项目的财务结构如下。
对于泰晤士河负责的大部分，公司股东已承诺 13 亿英镑，并通过循环信贷额度 (RCF) 承诺了另外 10 亿英镑。 [5] 此外，该项目已从欧洲投资银行获得了 35 年期 7 亿英镑的贷款，并发行总计 3.5 亿英镑的债券。[5] 泰晤士河的每个投资者所占的融资比例为：安联 (34.26%)、琥珀 (21.32%)、达尔莫 (33.76%) 和 DIF (10.66%)。 [span>5]
项目实施期间的收入（效益）包括：[5]
- 从泰晤士水务公司废水客户那里收取的与 RPI 挂钩的收入，在 2030 年之前保持固定的实际 WACC。水费平均每年将增加约 20-25 英镑，并将应用于 TWUL 的 1380 万污水客户。 [8] 客户 2015 年账单中已包含 7 英镑的附加费，用于支付泰晤士水务公司发生的项目成本。 [8] 附加费将随着隧道的建造而逐步增加。 [2]
- 到位了广泛的保险计划
- 该项目获得了英国政府提供的价值 1800 万英镑的支持方案。此方案包含六份核心合同文件，旨在为隧道项目提供支持，以应对可能发生的极低可能性但影响巨大的风险，而这些风险对于私营部门来说成本过高或无法承担。[8] 这六份核心合同文件分别是：补充补偿协议、市场中断设施、或有股权支持协议、中止协议、特别管理要约协议以及股东直接协议。
随着英国水行业立法近期发生变化，泰晤士水隧道项目是英国政府首个被指定为大型水利项目的项目，该项目将由一家新公司泰晤士水公司负责实施。泰晤士水公司作为一家受监管的公用事业公司，其业务是设计、建造、调试和维护泰晤士水隧道，这是一项简单的资产，设计使用寿命为 120 年。在交付基础设施和服务的过程中，涉及多个政府部门、私营实体和组织。交付模式如以下框架所示，并提供每个实体在实施该项目中的职责以及项目中各实体之间的关系：[5]
OFWAT：水务监管局，是一个非部级政府部门。它负责对英国私营水务和污水处理行业进行经济监管。在这个泰晤士水隧道项目中，它向泰晤士水公司颁发了许可证，以规范该基础设施提供商。许可证规定了泰晤士水公司主要职责、其他义务以及 2030 年之前其收入的构成要素。
TWUL：泰晤士水务有限公司，简称泰晤士水，是一家大型私营公用事业公司，负责大伦敦地区、卢顿、泰晤士河谷、萨里、格洛斯特郡、北威尔特郡、肯特郡远西部以及英格兰其他一些地区的公共供水和废水处理。它是泰晤士水隧道项目的赞助商。泰晤士水公司和泰晤士水隧道公司在施工和运营阶段的工作分配将分别由接口协议和运营维护协议规定。此外，根据收入协议，泰晤士水公司将从其废水用户处收取泰晤士水隧道公司根据其许可证获得的收入。
CH2M：作为项目的项目经理，它从泰晤士水隧道公司承接项目管理合同 (PMC)，后者为客户。
保险公司：项目和知识产权使用了多家保险公司提供的保险政策。泰晤士水隧道公司已经采购了一套符合市场最佳实践的综合保险政策。此外，泰晤士水隧道公司还从 DEFRA 采购了或有支持方案，DEFRA 作为最后手段的保险公司，为保险市场无法有效承保的极端风险提供保险（参见政府支持方案）。
贷款人：在这个项目中，多家贷款人提供资金和投资，以帮助知识产权实施项目，包括安联保险公司、达尔摩资本有限公司、安珀基础设施和 DIF。
主要工程承包商：包括三个合资企业 (JV)，负责设计和建造隧道的三个部分。与将交付大部分隧道的三个财团的商业关系将通过 NEC3 合同进行管理。最后，泰晤士水隧道公司、三个主要工程承包商、系统集成商和泰晤士水公司之间建立了联盟，旨在确保所有交付利益相关者之间的合作。这种关系由联盟协议进行规范。
DEFRA：环境、食品和农村事务部，是负责英国环境保护、食品生产和标准、农业、渔业和农村社区的政府部门。在这个项目中，它将为知识产权提供政府支持方案（例如，涵盖保险市场准备提供的金额以上可保事件的损失，为弥补成本超支而提供资金，否则在成本超支超过“阈值产出”和 5 亿英镑的承诺流动资金的情况下必须中止项目） 。
基础设施提供商 (IP)：新成立的特殊目的实体 (SPV)，即泰晤士水隧道公司，负责项目的整体设计、建造和维护。它在项目实施过程中与所有六个机构都有直接互动。它承担了项目交付的大部分风险和责任。
该项目的政策问题和一般批评通常源于以下问题：项目范围和施工可能导致的干扰；项目的成本和融资；以及与其他解决方案相比，该项目的实用性。泰晤士水隧道是一个大型长期项目，预计将在为期 8 至 9 年的活跃项目期内对伦敦市民造成影响，然后旨在永久性地为伦敦服务，至少持续几十年，甚至更长时间，因此自其早期提案阶段以来就引发了大量审查和讨论。
由于泰晤士水隧道旨在补充现有的伦敦污水系统，因此隧道路线和长度穿越了城市很大一部分区域。这与项目的复杂性以及计划的 24 小时工作制相结合，以确保项目按时完成，引起了人们对噪音污染和施工影响财产价值和商业能力，以及降低工作地点附近地区生活质量的担忧。反对泰晤士水隧道计划的人还担心施工车辆运输材料和废物造成的交通拥堵，以及因交通量增加和交通时间延长而导致的二氧化碳排放增加对生态环境的影响。这些问题在咨询阶段得到了解决，咨询阶段试图教育公众并考虑公众意见，以更好地完善计划并减少对周边社区的未来影响。交通方面的批评得到了反驳，因为项目采用了在河流上使用水上驳船进行施工运输。施工现场也以尽量减少噪音污染的方式建造，尤其是在晚上。这些措施的效果可以进行争论，但它们是巴扎尔热特公司为减少负面影响而采取的对策。
泰晤士水隧道项目的原始成本在项目实施过程中不断增加，并引发了人们对项目成本过高或浪费的批评。这些批评与项目结束时预算估计与实际成本不匹配的担忧相一致，并与客户通过水务费增加（从 2015 年开始，通过逐步增加的方式影响客户账单）为项目提供资金的担忧有关，预计每个家庭每年增加 20-25 英镑。[1] 英国政府政府支持方案 (GSP) 的纳税人支持也是一个潜在的批评点，因为公众和反对者可能会认为，如果涉及的私营实体及其保险无法承担与项目相关的成本和不确定性，则项目的成本和风险将由公民承担。对此批评的回应是 GSP 中的要求，要求私营公司持有保险范围，以确保 GSP 用于低概率但不可保险的高风险事件，并且相关各方相当确定 GSP 不会被使用。[1]
泰晤士水公司无法为项目提供资金、进行施工或运营也引发了批评，因为“泰晤士水公司的选择，而不是外部环境，导致了其财务状况”，使其不适合承担该项目。[1] 虽然泰晤士水公司和巴扎尔热特公司“在法律上和财务上是独立的”，但它们密切合作和互动，“泰晤士水公司既是巴扎尔热特公司的供应商，也是其客户”，这可能作为对泰晤士水公司缺乏直接施工和运营隧道的批评的反驳，认为这些实体不熟悉或缺乏伦敦水基础设施专业知识，不适合负责该项目。[3] 它没有解决人们对这种结构的复杂性会模糊和复杂化责任和监督的批评——泰晤士水公司在项目中缺乏投资者的存在，同时又保留了招标施工合同的权利，这也引起了人们对泰晤士水公司缺乏动力或压力，无法为项目寻求最具成本效益但高质量的选择的担忧。[1]
也有批评认为隧道方案的效率不如其他潜在方案。其他解决雨水和大量人口产生的污水负担现有的排水系统的方案侧重于可持续的城市发展解决方案和可持续的排水解决方案 (SuDS)。减少和延缓进入排水系统的雨水径流将提高排水系统的容量。它也对环境友好，因为 SuDS 规划包括通过绿屋顶、绿墙等措施增加透水表面，鼓励开发商减少对绿地的铺砌，以及设计与使用雨水箱兼容的住宅。此外，根据 2010 年洪水和水管理法，SuDS 越来越受到英国政府的支持和推动，并被各个参与者纳入和追求。[3] 然而，泰晤士水务公司及其支持者认为，减少降雨量对溢流的补充并不能解决人口快速增长超过排水系统容量的问题。
从一开始，该项目就存在争议。关于成本、工期、干扰、是否这是伦敦和泰晤士水务公司客户的最佳解决方案等问题，一直存在争议。当客户发现他们将通过增加水费来支付隧道的大量成本时，他们很生气。
住在拟建地点附近或沿线的人对施工带来的噪音、干扰和空间损失感到担忧。为了解决这些担忧，泰晤士水务公司制定了“施工规范”，概述了他们将如何努力将对该地区公众的影响降至最低，并让公众知道他们将在所有工地上遵守这些标准。
有些人更倾向于选择另一种方案，而不是隧道。该方案是在伦敦街头下方挖掘城市排水系统。这是更可持续的选择；然而，它的成本是隧道的三倍。
TTT 项目并非典型的 PPP 项目。赞助商 TWUL，而不是公共组织，是一家私人公用事业公司，负责公共供水和废水处理。根据公共要求，TWUL 同意投资 14 亿英镑用于李隧道（与 TTT 类似，是泰晤士潮汐通道计划的一部分）的准备工作和建设。然而，TWUL 无法独自承担全部成本。因此，它着手设计了一种全新的方式来交付一个重大项目。2013 年《洪水水管理法》的颁布，允许公用事业公司将新的基础设施招标给第三方融资机构。TWUL 对一家独立的基础设施提供商 (IP) 进行招标，该提供商拥有来自监管机构 Ofwat 的自身许可证，以承担其余工作（在本例中，泰晤士潮汐通道中标）。[9]
提高水费以偿还这笔巨大的资本成本可能会引发公众的强烈反对。如前所述，客户的 2015 年水费中已经包含 7 英镑的附加费，用于支付 TWUL 产生的项目成本。[8] 客户已经为他们还没有看到的东西付费了。此外，据估计，项目完工后，年度水费将增加到大约每年 20-25 英镑（增加 6%，目前英国全国水费和污水费为每年 396.60 英镑）。人们可能不愿意为在日常生活中无法察觉的服务（例如环境成本节约）支付额外的费用。
然而，如本研究前面所述，伦敦的污水系统可以追溯到维多利亚时代。泰晤士潮汐通道将提供一个更有效的系统，同时保护泰晤士河。一旦隧道全面投入运营，它将拦截流入泰晤士河的 95% 的污水，并将捕获长时间没有降雨后积聚的危险碎片和沉积物。该隧道还将防止污水溢出。然而，最重要的是，泰晤士潮汐通道将使泰晤士河变得更清洁。
此外，该项目还带来了额外的经济效益。该项目创造了 4000 多个就业岗位，预计未来几年将创造更多就业岗位。因此，该项目为伦敦人民和整个英格兰地区带来了多方面的益处。
关于讨论点
1) 关于泰晤士水务公司客户“承担账单”的政策问题，人们对这个问题有哪些不同的观点？人们对该决定的批评或支持是什么？存在哪些替代方案，或者为什么这是为项目融资的合法方法？
2) 关于泰晤士水务公司因财务状况而无法直接实施该项目的批评，泰晤士水务公司在该项目中所起的作用是存在问题还是不可避免？
Nathan Zhivov。“泰晤士潮汐通道：基础设施交付的混合模式。”讨论文件（国际运输论坛）（2018 年）：0_1-34。印刷版。
Loftus，Alex 和 Hug March。“整合什么和为谁？金融化与泰晤士潮汐通道。”城市研究（爱丁堡，苏格兰）56.11（2019 年）：2280-2296。网络。
- ↑ a b c d e f g h i Nathan Zhivov。“泰晤士潮汐通道：基础设施交付的混合模式。”讨论文件（国际运输论坛）（2018 年）：0_1-34。印刷版。
- ↑ a b c d e Loftus，Alex 和 Hug March。“整合什么和为谁？金融化与泰晤士潮汐通道。”城市研究（爱丁堡，苏格兰）56.11（2019 年）：2280-2296。网络。
- ↑ a b c d e f Grafe，Fritz-Julius 和 Hanna Hilbrandt。“金融化的时态：泰晤士潮汐通道中的基础设施、统治和开放。”城市（伦敦，英格兰）23.4-5（2019 年）：606-618。网络。
- ↑ “三国争夺 3.75 亿英镑泰晤士潮汐通道项目。”《合同杂志》（萨顿）217（2008 年）：n. pag。印刷版。
- ↑ a b c d e f g h i 泰晤士潮汐通道，2017 年。2017 年 1 月泰晤士潮汐通道投资者演示。
- ↑ TTTP-reason-notice-ldmsig，不详。
- ↑ “泰晤士潮汐通道污水处理系统延迟 9 个月。”《建筑索引》，https://www.theconstructionindex.co.uk/news/view/tideway-sewer-hits-nine-month-delay。2021 年 9 月 9 日访问。
- ↑ a b c d DEFRA，2015 年。DEFRA 泰晤士潮汐通道的成本效益 2015 年更新 11。
- ↑ Whiteaker，J.，2018 年。新模式：泰晤士潮汐通道[WWW 文档]。 https://ijglobal.com/articles/135593/a-new-model-thames-tideway-tunnel。2021 年 9 月 26 日访问。
10.“新冠疫情使泰晤士潮汐通道成本增加 2.33 亿英镑，宣布延迟 9 个月。”《新土木工程师》，https://www.newcivilengineer.com/latest/covid-19-pushes-tideway-costs-up-by-233m-as-nine-month-delay-announced-25-08-2020/。2021 年 9 月 9 日访问。
11. De Pascali，Paola。“CARNWATH 路：Paola De Pascali 会见了泰晤士潮汐通道西段交付经理 Ben Green 和隧道经理 Ivor Thomas，他们分别是巴姆纽塔尔、摩根辛达尔和巴福特比蒂合资企业的隧道经理，该合资企业正在努力应对泰晤士潮汐通道项目 Carnwath 路工地的狭小空间作业挑战。”《隧道与隧道国际》（2018 年）：23-。印刷版。
12. Eleanor Harvey 等。“基于行为者的沉浸式健康与安全培训的应用：来自泰晤士潮汐通道大型项目的经验教训。”（2019 年）：n. pag。印刷版。
13.“探索路线。”《泰晤士潮汐通道》，https://tideway.london/locations/?context=explore。2021 年 9 月 9 日访问。
14.“探索时间线。”《泰晤士潮汐通道》，https://www.tideway.london/the-tunnel/timeline/。2021 年 9 月 9 日访问。
15.“伦敦 42 亿英镑‘超级污水处理系统’获得批准”。泰晤士潮汐通道论坛。2015 年 11 月 3 日。存档于原始网站，存档日期 2015 年 11 月 17 日。检索日期 2015 年 11 月 15 日。
16.“伦敦‘超级污水处理系统’获得批准”。BBC，https://www.bbc.com/news/uk-england-london-29175607。2021 年 9 月 9 日访问。
17.“伦敦人每年将支付 25 英镑用于泰晤士河清理”。《建筑索引》，https://www.theconstructionindex.co.uk/news/view/londoners-to-pay-25-a-year-for-thames-clean-up。2021 年 9 月 9 日访问。
18. 马修·比尔德和林赛·沃特林（2012年10月16日）。“超级下水道隧道将迫使数百人搬迁”。《伦敦晚报》。https://www.standard.co.uk/news/london/supersewer-tunneling-set-to-force-hundreds-from-their-homes-8213009.html。检索于2013年3月23日。
19. “南华克区议会对‘超级下水道’提出法律挑战。”英国广播公司，https://www.bbc.com/news/uk-england-london-29838239。访问于2021年9月9日。
20. “泰晤士河潮汐隧道：对价值观的潜在风险的早期评估。”国家审计署，https://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/2015/06/Thames-tideway-tunnel-early-review-of-potenial-risks-to-value-for-money.pdf。访问于2021年9月20日。
21. “泰晤士河潮汐隧道获得批准。”《海洋污染公报》87.1-2 (2014): 6–6. 印刷版。
22. 托马斯，G.B和D.克劳福德。“伦敦潮汐隧道：解决伦敦维多利亚时代的混合制污水溢流问题。”《水科学与技术》63.1 (2011): 80–87. 网络版。]
23. “潮汐隧道负责人回应‘超级下水道’的批评”。水务简报网。2012年12月17日。存档于原网站于2016年2月18日。检索于2013年3月23日。
24. “关于我们”。英国水务监管机构。 https://www.ofwat.gov.uk/about-us/who-we-are/。检索于2021年2月19日。
25. “为什么伦敦需要泰晤士河隧道？” (PDF). 泰晤士水务公司。2011年7月。存档于原网站 (PDF) 于2014年1月16日。检索于2013年3月23日。