美国教育的社会和文化基础/人员配置实践/工会
| “ | 我们的使命是倡导教育专业人士，团结我们的成员和全国人民，以实现公共教育的承诺，为每个学生在多元化和相互依存的世界中取得成功做好准备。 | ” |
—国家教育协会 | ||
根据韦氏词典的定义，工会是指通常由同一行业的工人组成的组织，其目的是为了在其成员的工资、福利和工作条件方面维护其成员的利益（例如通过集体谈判）。工会的形成给美国劳动力系统带来了许多改进。他们保护工人的权利和工作条件。教师工会是迄今为止最大的工会组织。他们拥有超过 300 万名成员，占所有教师的 80%，是一股强大的力量。相比之下，私营部门只有 11% 的人加入了工会。
19 世纪的教师在与其他教师沟通方面受到限制。15 个州成立了教育协会，希望改善教师之间的沟通。1857 年，纽约州协会主席托马斯·W·瓦伦丁召集其他协会成员在费城会面，共同组建了国家教育协会。在接下来的 150 年里，NEA 一直致力于改变教育和教学职业。美国教师协会 (ATA) 成立于 1904 年，当时黑人学校的教师受到约翰·罗伯特·爱德华·李的鼓励，组建了全国协会。1916 年，他们在芝加哥更名为美国教师联合会 (AFT)，成为一个新的全国性工会，后来成为美国劳工联合会-产业工会联合会 (AFL-CIO) 的分支机构。1947 年，这两个组织开始着手联合起来，共同努力改进公共教育体系和教学职业。经过近 20 年的谈判，他们达成了协议，1966 年，这两个强大的组织合并（NEA 网站）。
早期的教育工作者受到偏见和歧视的对待。女性和黑人在担任相同职位的情况下，工资远低于白人男性。工作时间很长，福利很差。工会的成立改善了教师的工作条件。工会的实施确保了教师的适当薪酬和工作福利。教师是他们工会的坚定支持者。2003 年，公共议程基金会对教师进行了一项全国性调查，结果显示，87% 的资深教师和 79% 的新教师认为工会“绝对必要”或“很重要”。相同比例的资深教师同意“如果没有集体谈判，教师的工作条件和工资会更糟”（Kaboolian，2006）。改善教师的工作条件有利于整个教育体系。通过为教师提供发言权，工会也成为了学生的代言人。谁比教师更了解课堂和学校所需的改进？由于工会化和集体谈判流程，教师能够表达对教育体系的担忧，而政府和学区必须听取这些担忧。强制集体谈判立法是为了以下基本意图而制定的：1）在学校公司及其认证员工之间建立和谐的合作关系，2）为学校员工提供组织的权利，以及 3）保护公众免受对正常教育过程的任何重大干扰（Cochren，1998）。工会为降低班级规模和教师工作时间而进行的谈判使各地学生受益。2000 年，哈佛教育评论发布了一项关于工会问题的研究（如纽约州联合教师 [NYSUT]，2004 年所引用），这项研究揭示了教师工会与更高学术成就之间存在着强烈的正相关关系。来自印第安纳大学和南卡罗来纳大学哥伦比亚分校的研究小组考察了每个州教师工会化的比率，并将这些比率与州际之间 SAT 和 ACT 成绩的变化情况进行了比较。即使是他们自己也感到惊讶，因为他们得出的结论是，接受工会化教师教育的学生，得分比接受非工会化教师教育的学生高。
如此强大的工会力量的存在引起了明显的批评。集体谈判立法的出现是 40 年前才出现在公共教育领域的。1975 年，美国发生了 241 起教师罢工。近年来，这一数字稳步下降，2004 年报告了 15 起罢工事件。这种下降部分原因是法律禁止教师罢工，要求进行调解或具有约束力的仲裁程序（Hess & West，2006）。然而，许多人认为，这种下降是由于许多学区和主管部门无法与工会竞争。大多数学区委员都是志愿者，兼职为学区工作。管理人员、校长和学区委员往往更愿意避免教育领域的对峙和干扰。另一方面，工会提供了大量可以拿到谈判桌上的服务。例如，NEA 的 UniServ 系统为当地分支机构提供谈判和申诉解决等方面的指导。这个遍布全国的网络拥有 1,650 名全职员工和 200 名兼职员工，在 2001 年提供的服务价值总计 5,000 万美元（Hess & West，2006）。许多工会的反对者指责工会缺乏问责制。虽然大多数教师都是有效率且敬业的专业人士，但也有一些人并不适合在课堂上工作。由于存在强大的工会合同，很少有人敢尝试因不称职而解雇教师。如果确实需要这样做，程序就十分复杂且漫长。在许多情况下，工会合同的条款规定，资历要比教育水平更重要。例如，在洛杉矶公立学校，一个强大的工会允许教师根据资历而不是专业领域内的专业知识来决定他们教什么。一名在某个学科领域内受过高度专业训练的教师，可能因为缺乏资历而无法教授该学科。不幸的是，许多校长在部门主任或特定课程的教师方面没有发言权。在一些管理委员会中，校长是无投票权的成员，所有决策都是由工会成员做出的 (Ouchi，2003)。
虽然工会和管理人员之间一直是条崎岖的路，但他们正在采取措施来改善这种关系。在 20 世纪 90 年代后期，NEA 前主席鲍勃·蔡斯呼吁“新的工会主义”，他在其中倡导改变态度，工会成员曾经将中央办公室视为对手，现在可以与管理人员协作，以促进学校的改进。1996 年，一些工会领导人组建了一个名为教师工会改革网络 (TURN) 的网络，以寻求创新方法来提升教育，并让工会参与到改善教育的工作中。TURN 的联合创始人亚当·乌尔班斯基将他的组织描述为“治疗”和“大声思考的安全环境”。全国许多学区正在利用 TURN 中提出的想法来制定教师绩效工资计划和同行评审计划。NEA 教育政策副主任汤姆·布兰福德表示：“参与 TURN 的许多地方分支机构都处于许多教育改革问题的最前沿，他们正在真正探索工会如何才能成为促进优质教育的合作伙伴。这对我们来说非常宝贵”（Honowar，2006）。
工会的形成是所有领域劳资关系的一个关键点。总的来说，教育质量的提高在很大程度上得益于工会代表的出现。已经制定了教师和管理人员之间解决分歧的计划，并且必须实施这些计划，以便实现教育的真正目标。毕竟，所有相关方都希望看到每个孩子都能接受最好的教育。
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- A. 认罪协商
- B. 集体谈判
- C. 诱饵和转换
- D. 课程审查
- A. BSA
- B. UAW
- C. AFT
- D. YMCA
- A. 80%
- B. 5%
- C. 100%
- D. 33%
- A. 阻止教师加入工会。
- B. 利用工会资源寻找创新方法来提高教育。
- C. 从合同谈判中消除集体谈判。
- D. 鼓励教师加入工会。
- A. 0
- B. 200
- C. 15
- D. 100
- A. 1962
- B. 2002
- C. 1998
- D. 1916
- A. 美国教师联合会
- B. 美国人才联合会
- C. 美国联邦教师
- D. 美国联邦教师
- A. 改善工作条件并提供医疗保健等福利。
- B. 取消了所有教师的福利。
- C. 建立新的学校。
- D. 削减教师的资金。
点击以查看示例响应。
- 美国教师联合会网站。检索日期：2007 年 11 月 10 日。www.aft.org/index.htm
- Cochren, J. (1998) 教师工会：职业教育工作者的视角 [电子版] 当代教育 69 pp.214-217。检索日期：2007 年 9 月 18 日，来自 WilsonWeb 数据库。
- Honowar, V. (2006 年 2 月) 工会煽动者 [电子版] 25 pp.28-30。检索日期：2007 年 9 月 15 日，来自 ERIC 数据库。
- Hess,F.&West,M. (2006) 罢工恐惧症 [电子版] 教育下一代 6 pp. 38-48。检索日期：2007 年 9 月 18 日，来自 WilsonWeb 数据库。
- Kaboolian, L. (2006) 闲聊 [电子版] 教育下一代 6 pp. 14-17。检索日期：2007 年 9 月 18 日，来自 WilsonWeb 数据库。
- 韦氏法律词典。检索日期：2007 年 9 月 16 日，来自 Dictionary.com 网站：http://dictionary.reference.com/browse/laborunion
- 全国教育协会网站。检索日期：2007 年 9 月 6 日，来自万维网：http://www.nea.org/index.html
- 纽约州联合教师 (2004)。工会如何有利于孩子：新的研究揭穿了关于工会的谣言。见Pro/Con 教育（第 118-121 页）。康涅狄格州丹伯里：Grolier
- Ouchi,W. (2003)让学校运转：让你的孩子获得他们需要的教育的革命性计划。 纽约：Simon & Schuster