泰国文明/泰国社会政治和行政背景
泰国王国以国王为国家元首。
地方行政管理是国家行政机器的一部分,赋予当地社区一定程度的自治权。地方权力受国家权力管辖;地方政府不是独立机构;它们受国家法律管辖,设立是为了社区成员的利益和福祉。
泰国选举委员会网站解释了地方行政管理的重要性。
Powers and Duties of the Local Governmental Organisations
"分散化是地方政府的基本原则之一,它赋予人民根据自己的意愿进行自治的权力。他们将选举他们的代表(地方议会成员或地方行政长官)来管理他们的当地事务,而不是他们自己,他们希望过上更好的生活,并保护当地利益和整个国家的利益。"
"因此,所有地方政府组织都将在制定治理、行政、财务政策方面享有自治权,并拥有自己的权力和义务。地方议会成员或地方行政长官的任期为四年。"
目前泰国有五种地方(省级)行政管理。
1) 省级行政组织是泰国省级行政管理中最大的机构;除曼谷外,每个省都有一个。PAO 涵盖整个省的区域,旨在管理和提供省内的公共服务,帮助市政当局和区级行政管理的工作;它通过与同一省内其他行政管理机构合作来实现这一点,以避免权力重复和适当的预算分配。
省级行政组织 (PAO) 由两个行政机构组成。第一个是行政机构,由省级行政组织主席领导;他或她负责省内所有行政事务。第二个是立法机构,省级行政组织成员在那里制定规则和条例,并监督省级组织的管理。
每个省级行政组织只有一位主席;他或她由该省的人民选举产生。主要职责是监督和管理由组织常务秘书领导的省级行政组织,常务秘书担任组织的最高执行官。主席任命他或她的助手,这些助手不是省级行政委员会成员,以帮助他或她处理组织的行政事务。助理职位任期四年。他们的职责包括管理和监督省级行政事务,确保行政管理符合省级法律和条例以及省级发展计划。其他职责包括规划省份发展,制定年度预算并提交给省级行政委员会,以及向省级行政委员会报告绩效和支出。
PAO 成员由人民直接选举产生;他们当选为四年任期。他们的职责和责任包括制定在特定省份或地区使用的规则和条例,例如关于汽油和烟草税的条例,监督 PAO 的行政管理,以及监督和评估项目支出。他们的角色和责任还包括他们在批准省级发展计划中的作用,该计划是来自市政当局和区级行政管理组织的计划和项目的集合。该计划可能包括道路建设或其他基础设施。他们还参与批准该省的年度预算,即公共资金的管理,管理从公众征收的税收;这些税收包括财产税和间接税,例如贸易和营业税。原则上,这些税收将用于省份或城市的开发。
2) 市政当局是指省级政治单位,例如城市或城镇。它分为三类:(1) 区 (Tambon) 市政当局、县 (Muang) 市政当局和 (33) 城市 (Nakorn) 市政当局,具体取决于人口数量以及该特定地区的文明程度和发展水平。
市政当局的设立是为了管理和提供当地人民的基本基础设施;它们渗透到人们从出生到死亡的日常生活。理论上,市政当局拥有自主的行政管理。市政人员和常务秘书担任地方政府公务员,在人民直接选举产生的市政委员会的监督下履行职责。
市政当局包括两个机构:立法机构和行政机构。立法机构的主要职责是制定地方法规并监督市政委员会的行政管理;行政机构通过市长和市政委员会成员的行政权力管理市政事务。
市长由特定选区的合格人员直接选举产生,任期为四年;每个市政当局包含来自每个区 (Tambon) 的 2 名议员、来自每个县的 3 名议员以及来自该省的 4 名议员。
市政委员会成员由合格的选民直接选举产生,任期为四年。委员会成员的数量取决于市政当局的类型。区级市政委员会的成员人数为 12 人,县级市政委员会的成员人数为 18 人,城市市政委员会的成员人数为 24 人。
3) 曼谷特别行政区。曼谷大都市行政管理将其行政管理划分为区和县。曼谷行政委员会作为立法机构;曼谷市长是行政机构的负责人。市长和曼谷行政委员会成员由选民选举产生。委员会成员的任期为四年。
4) 芭提雅特别行政区。该行政管理包括市议会作为立法机构,包括 24 名当选成员。芭提雅市长由人民选举产生,担任行政部门的负责人。
5) 区级行政管理组织是根据《2537 年议会和区级行政管理组织法》设立的地方行政管理组织,在区级 (Tambon) 运行;因此,它非常接近社区人民。区级行政管理组织是从 Tambon 议会发展而来的,收入达到一定水平。它成立是为了管理地方一级的公共服务,包括村庄和区,因为政府管理全国所有村庄是不切实际的,村庄数量超过 70000 个。
区级行政管理组织包括两个部门:立法部门和行政部门。立法部门包括组织成员;他们的主要职责是通过地方法律并监督区的行政事务。行政部门由组织主席领导,主席担任区级行政管理组织的主席。区级行政管理组织的主席由社区人民选举产生,担任行政部门的负责人,任期为四年。
区级行政管理组织成员由社区人民直接选举产生;他们的行政任期为四年。每个区的成员数量各不相同,具体取决于特定区内的村庄数量。只有一个村庄的区级组织只有 5 名成员。如果村庄数量为两个,则每个村庄可以投票选出三名代表。拥有两个以上村庄的组织,每个村庄可以有两位代表(见泰国选举委员会办公室 [1])。