罗得西亚的故事/罗得西亚的单方面独立宣言

单方面独立宣言 (UDI) 是罗得西亚内阁于 1965 年 11 月 11 日通过的一份声明，宣布罗得西亚，一个自 1923 年以来自治的位于南部非洲的英国领土，现在认为自己是一个独立的主权国家。这是英国与殖民地之间旷日持久的争端的顶峰，争论的焦点是后者在何种条件下才能完全独立。这是自 1776 年美国独立宣言以来，英国殖民地首次单方面脱离英国。英国、英联邦和联合国都认为罗得西亚的UDI是非法的，并且对这个脱离的殖民地实施了经济制裁，这是联合国历史上第一次。在几乎完全的国际孤立中，罗得西亚在南非和葡萄牙的帮助下继续作为一个未被承认的国家。

罗得西亚政府主要由该国约 5% 的白人少数民族成员组成，他们在英国殖民政府的变化之风去殖民化政策中感到愤怒，因为在 1960 年代初期，北部发展程度较低、没有类似自治经验的非洲殖民地迅速走向独立，而罗得西亚却在“没有多数统治就没有独立”（“NIBMAR”）的新兴原则下被拒绝主权。大多数白人罗得西亚人认为，在 40 年的自治统治后，他们应该获得独立，英国政府通过拒绝给予他们独立而背叛了他们。这与殖民政府将权力移交给黑人罗得西亚人的强烈不情愿相结合——种族紧张局势、冷战反共主义以及对可能出现类似刚果的可怕局面的恐惧的表现——造成了这样的印象：如果英国不给予独立，罗得西亚可能就有理由单方面宣布独立。

在 1964 年至 1965 年期间，英国首相哈罗德·威尔逊和罗得西亚首相伊恩·史密斯之间陷入僵局。争端主要围绕英国的条件，即独立的条款必须是“该国全体人民可以接受的”；史密斯认为，这一点已经得到满足，而英国和黑人罗得西亚领导人认为，这一点还没有得到满足。1965 年 10 月下旬，威尔逊提出，英国可能会通过撤回殖民政府的一些下放权力，来保障未来黑人在罗得西亚议会中的代表权，然后提出了进行调查的皇家委员会的条款，这些条款被罗得西亚人认为不可接受，史密斯及其内阁宣布独立。英国殖民地总督，汉弗莱·吉布斯爵士，称这是叛国行为，正式解除了史密斯及其政府的职务，但他们无视他，任命了一位“代行政府职责官员”来代替他。

虽然没有任何国家承认UDI，但罗得西亚高等法院在 1968 年认为，UDI后的政府是合法的并且拥有法理上的地位。史密斯政府最初声称继续效忠于伊丽莎白二世女王，但在 1970 年放弃了这一立场，当时它宣布成为共和国，企图获得外国承认，但没有成功。罗得西亚丛林战争，政府与两个由共产主义支持的黑人罗得西亚人小组之间的游击战，两年后正式开始，在经过多次尝试结束战争之后，史密斯在 1978 年与非战斗民族主义者达成了内部协议。根据这些条款，该国在 1979 年 6 月在黑人统治下重建为津巴布韦罗得西亚，但这种新秩序被游击队和国际社会拒绝。丛林战争一直持续到 1979 年 12 月，津巴布韦罗得西亚作为兰开斯特府协议的一部分，撤回了其 UDI。在短暂的英国直接统治之后，该国在 1980 年以津巴布韦的名义获得国际承认的独立。

背景

一个独特的案例

南罗得西亚（或罗得西亚），在非洲地图上以红色突出显示

罗得西亚（正式名称为南罗得西亚） 是大英帝国和英联邦中一个独特的案例：虽然名义上是殖民地，但它在内部自治，从宪法上来说与自治领没有太大区别。这种情况可以追溯到 1923 年，当时在经过英国南非公司 30 年的管理和发展之后，它被授予帝国内部的责任政府，成为一个自治殖民地。英国原本打算将南罗得西亚并入南非联邦，成为一个新的省份，但在 1922 年政府公投中被登记选民拒绝，因此该地区被塑造成一个潜在的自治领。它被赋予权力，在几乎所有方面管理自己的事务，包括国防。

根据 1923 年宪法，白厅对南罗得西亚的权力在纸面上是相当大的；英国王室理论上能够在一年内否决任何通过的法案，或随意修改宪法。这些保留权力旨在保护土著黑人免受歧视性立法，并保护英国在该殖民地的商业利益，但正如克莱尔·帕利在其关于该国宪法历史的著作中评论的那样，白厅很难执行这些行动，而试图这样做很可能会引发危机。实际上，这些权力从未被使用过。白厅与索尔兹伯里的殖民政府和公务员之间建立了普遍的合作关系，争端很少见。

1923 年宪法是在非种族主义的条款下起草的，它制定的选举制度在理论上也是开放的。关于个人收入、教育和财产的投票资格，类似于开普合格特许经营权，对所有人一视同仁，但由于大多数黑人没有达到规定的标准，因此选举人名册和殖民议会都主要来自约 5% 的白人少数民族。结果是黑人利益很少得到代表，即使有，也是很少的，该殖民地的大多数白人对此几乎没有兴趣改变；他们声称，大多数黑人对西方风格的政治进程不感兴趣，如果他们接管了，他们将无法进行适当的管理。诸如 1930 年的土地分配法等法案，将该国大约一半的土地划归白人所有和居住，同时将剩余的土地划分为黑人购买区、部落信托区和国家地区，对白人少数民族存在不同程度的偏袒。白人定居者及其后代为该殖民地提供了大多数行政、工业、科学和农业技能，并建立了一个相对平衡的、部分工业化的市场经济，拥有强大的农业和制造业部门、钢铁行业和现代采矿企业。

在更广阔的帝国背景下，南罗得西亚因其所拥有的“特殊准独立地位”而独树一帜。^[11] 1925年成立的自治领事务部负责处理英国与澳大利亚、加拿大、新西兰、纽芬兰、南非和爱尔兰自由邦等自治领的关系，也负责处理南罗得西亚事务，从1932年起，帝国会议上就包括了南罗得西亚总理以及其他自治领总理。^[11] 这种独特的安排在1944年英联邦总理会议出现后也得以延续。^[12] 在第二次世界大战中，所有种族的南罗得西亚人都为英国而战，殖民政府在外交事务方面逐渐获得了更多的自治权。^[3] 在战后的头几年，南罗得西亚的政治家们普遍认为，他们实际上已经独立了，以自治领的形式完全自治对他们来说意义不大。^[13] 战后，主要来自英国、爱尔兰和南非的移民涌入南罗得西亚，导致白人社区从1941年的68,954人膨胀到1961年的221,504人。在同一时期，黑人人口从140万增长到355万。^[8]

联邦和改变之风

罗得西亚和尼亚萨兰联邦（1953–63）

总理戈弗雷·哈金斯（1933年至1953年任职）认为完全自治地位实际上只是象征性的，“唾手可得”，^[13] 两次无视英国暗示自治的提议，^[14] 相反，他追求与北罗得西亚和尼亚萨兰建立一个最初半独立的联邦，这两个殖民地是直接由伦敦管理的。^[14] 他希望这能推动在非洲中南部建立一个统一的自治领，效仿半个世纪前的澳大利亚联邦。^{[n 3]} 1953年，罗得西亚和尼亚萨兰联邦正式成立，其宪法规定联邦不可分割，^[16] 并由以南罗得西亚为首的三个地区进行授权，南罗得西亚是三个地区中发展水平最高的，哈金斯担任联邦总理，萨尔茨堡为联邦首都。^{[17][n 4]}

在去殖民化时期伊始，由拥有自治权的南罗得西亚与两个直接受英国统治的保护国组成的联邦后来被英国历史学家罗伯特·布莱克描述为“历史上的一个反常现象——一个偏离不可避免事件进程的奇特偏差”。^[19] 该项目从一开始就面临着来自黑人的反对，最终因 1950 年代后期和 1960 年代初期国际态度的转变以及黑人罗得西亚人不断增长的野心而失败，这些变化通常被称为“改变之风”。^[20] 在这一时期，英国、法国和比利时大大加速了从非洲的撤军，认为殖民统治在政治和道德上都不可持续。 “多数统治前不独立”，通常缩写为“NIBMAR”，在英国政界获得了广泛的支持。^[21] 当哈金斯（最近被封为马尔文勋爵）在 1956 年请求英国将联邦改为自治领时，遭到了拒绝。反对的自治领党在接下来的几年里反复呼吁联邦单方面宣布独立 (UDI)。^[22] 在马尔文勋爵于 1956 年底退休后，他的继任者罗伊·韦伦斯基爵士至少在三个场合考虑过这样的行动。^{[n 5]}

为了推进南罗得西亚独立的案子，特别是在联邦解散的情况下，^[22] 南罗得西亚总理埃德加·怀特黑德爵士与英国协商制定了 1961 年宪法，他认为该宪法将取消英国对南罗得西亚法案和法令的保留权，^[24] 使该国濒临完全主权。^[25] 尽管该宪法没有包含独立保证，但怀特黑德、韦伦斯基和其他该宪法支持者将其提交给南罗得西亚选民，称其为“独立宪法”，如果联邦解散，南罗得西亚将成为与澳大利亚、加拿大和新西兰平起平坐的自治领。^[26] 异议者包括伊恩·史密斯，他是关达议员，也是联邦议会执政的联合联邦党 (UFP) 的首席党鞭，他反对宪法没有明确承诺南罗得西亚在联邦解散的情况下独立，并最终抗议辞职。^[25] 1961 年 7 月 26 日，以 65% 的多数票通过了以白人为主的选民的公投，批准了新宪法。^[27] 宪法的最终版本包括英国增加的一些额外条款，其中一项是第 111 条，该条保留了英国政府权力，可以应英国政府的要求，通过枢密院令修改、增加或撤销南罗得西亚宪法的某些部分。这实际上否定了该文件其他地方所描述的英国权力放弃，但南罗得西亚人最初没有注意到这一点。^[28]

南罗得西亚的黑人罗得西亚运动由城市黑人精英在 1950 年代后期建立和组织，^[29] 因其运动中出现的政治暴力、工业破坏和对潜在黑人选民的恐吓而被殖民政府反复禁止。^[30] 主要民族主义组织由布拉瓦约工会领袖约书亚·恩科莫领导，每次被禁后都会重新组织，并更名，到 1962 年初，该组织被命名为津巴布韦非洲人民联盟 (ZAPU)。^{[31][n 6]} 为了争取黑人的政治支持，怀特黑德提议对种族歧视立法进行一些改革，包括土地分配法，并承诺如果他的 UFP 在下次南罗得西亚大选中获胜，将实施这些改革。^[37] 但是，ZAPU 对潜在黑人选民的恐吓阻碍了 UFP 争取其支持的努力，^[38] 许多白人社区认为怀特黑德过于激进，对他们眼中黑人极端主义的态度过于软弱。在 1962 年 12 月的南罗得西亚大选中，UFP 被由温斯顿·菲尔德和伊恩·史密斯领导的新成立的保守派联盟罗得西亚阵线 (RF) 击败，这被普遍认为是一个令人震惊的结果。^[39] 菲尔德成为总理，史密斯担任副总理。^[40]

联邦解散；不信任的根源

与此同时，支持分离的黑人罗得西亚政党在北罗得西亚和尼亚萨兰赢得了选举胜利，英国哈罗德·麦克米伦的保守党政府开始着手解散联邦，并认为联邦已经变得不可持续。1962 年 2 月，英国联邦关系大臣邓肯·桑迪斯秘密告知尼亚萨兰民族主义领导人黑斯廷斯·班达，将允许尼亚萨兰脱离联邦。几天后，他告诉韦伦斯基，"我们英国人已经失去了统治的意愿"，这令韦伦斯基感到震惊。"但我们没有"，韦伦斯基的法务部长朱利安·格林菲尔德反驳道。英国副首相兼第一国务卿 R.A. 巴特勒负责监督联邦，于 1962 年 12 月正式宣布尼亚萨兰有权脱离联邦。四个月后，他通知三个地区，他将召开一次会议，决定联邦的未来。

由于南罗得西亚是英国在 1953 年组建联邦的立法伙伴，因此英国在没有南罗得西亚合作的情况下解散联邦将是不可能的（或者至少非常困难）。因此，菲尔德可以通过拒绝参加会议来让英国束手无策，除非英国承诺给予南罗得西亚完全独立。据菲尔德、史密斯和其他 RF 政治家称，巴特勒在口头上做出了几项此类保证，以确保他们在会议上的合作，但一再拒绝在纸面上给出任何承诺。南罗得西亚人声称，巴特勒以将白厅绑定在文件而不是他的话语上违背了英联邦的“信任精神”为由，拒绝做出书面承诺——菲尔德最终接受了这一说法。"让我们记住你强调的信任"，根据菲尔德的描述，史密斯用手指指着巴特勒警告说："如果你违背了它，你会后悔的。" 南罗得西亚参加了从 1963 年 6 月 28 日开始，为期一周的维多利亚瀑布会议。会议达成协议，包括在年底正式清算联邦。此后，在议会下议院，巴特勒断然否认了关于他曾以向南罗得西亚人做出秘密承诺的方式"推动"联邦解散的说法。

英国政府于 1963 年 10 月宣布尼亚萨兰将于 1964 年 7 月 6 日完全独立，这令菲尔德政府感到震惊。虽然北罗得西亚的建国日期尚未确定，但人们普遍认为，它将在不久之后随之独立。史密斯立即被派往伦敦，在那里他与新任英国首相亚历克·道格拉斯-霍姆举行了一轮关于南罗得西亚独立的无果谈判。大约在同一时间，南罗得西亚 1961 年宪法第 111 条的出现及其重要性，引发了政界猜测，认为未来的英国政府可能会违背之前的惯例，在没有萨尔茨堡同意的情况下，对其进行立法，收回下放的权力，或以其他方式修改南罗得西亚宪法。由于担心如果工党赢得下一届英国大选（预计在 1964 年年底举行）会发生什么，南罗得西亚人加大了努力，希望在英国大选之前赢得独立，最好是在尼亚萨兰之后。联邦如期在 1963 年底解散。

立场和动机

英国政府立场

英国政府拒绝根据 1961 年宪法授予南罗得西亚独立，这主要是由于“改变之风”带来的地缘政治和道德转变，以及英国希望避免在联合国 (UN) 和英联邦中受到指责和声望损失。这个问题在非洲和全世界引起了广泛关注，成为殖民化和种族主义问题的焦点。到 20 世纪 60 年代初，后殖民时代的联合国——特别是联合国大会，共产主义集团和亚非集团在其中具有很强的集体力量——普遍谴责一切形式的殖民主义，并支持共产主义支持的黑人民族主义运动在整个南部非洲蔓延，将它们视为种族解放运动。在冷战期间，英国反对苏联和中国的影响力向非洲蔓延，但知道如果公开表达保留意见或在南罗得西亚问题上退缩，它将成为国际上的弃儿。一旦南罗得西亚问题在联合国和其他机构中，特别是非洲统一组织 (OAU) 中被提上议程，即使维持现状也被认为在国际上是不可接受的，这给英国政府带来了极大的尴尬。

在英联邦的背景下，英国也知道，仅仅给予南罗得西亚独立是不可能的，因为许多亚非国家也是英联邦成员国。在没有多数人统治的情况下，萨尔茨堡获得国家地位将分裂英联邦，并可能导致英联邦解体，这对英国外交政策来说是一个灾难性的前景。英联邦一再呼吁英国在南罗得西亚继续抵抗的情况下直接干预，而英国的自由主义者担心，如果任其发展，萨尔茨堡可能会走向南非式的种族隔离。白厅渴望避免在南罗得西亚和英联邦之间做出选择，试图在两者之间进行协商，但最终将国际因素置于首位，认为它们更为重要。

在政党层面上，工党在 1964 年 10 月之前一直处于反对派，公开反对根据 1961 年宪法给予南罗得西亚独立，并出于意识形态和道德上的原因支持黑人罗得西亚运动。自由党在议会中只占有少量席位，也采取了类似的立场。保守党虽然也奉行去殖民化政策，但对南罗得西亚政府的立场更加同情，其中包括公开支持南罗得西亚政府的成员。

南罗得西亚政府观点

南罗得西亚政府认为英国从北罗得西亚和尼亚萨兰创建独立国家非常奇怪，这两个地区发展程度较低，几乎没有自治经验，而却拒绝给予南罗得西亚主权国家地位，南罗得西亚是联邦的资深成员，已经自治了四十年，也是非洲最繁荣和最发达的国家之一。南罗得西亚人认为多数人统治原则与这种明显的矛盾无关。^[60] 他们认为，在联邦解散的情况下，他们将是第一个获得独立的国家，而无需对 1961 年宪法进行重大调整，而之前政府间通信，特别是他们声称从巴特勒那里得到的口头承诺，也证实了他们的这种印象。当独立没有如期而至时，他们感到被骗了。^[61] 索尔兹伯里认为，其以白人为主的立法机构比没有经验的黑人罗得西亚领导人更有资格获得独立，因为它已经通过数十年的自治证明了自己的能力。^[62]

罗得西亚联邦声称，血腥的内战、军事政变和其他灾难困扰着位于北部的新的以黑人为主的非洲国家，其中许多国家在独立后不久就变成了腐败、专制或共产主义的一党制国家。^[63] 这些事件表明，黑人罗得西亚领导人还没有准备好执政。在来自刚果的逃往南方的白人难民的强烈影响下，罗得西亚联邦描绘了黑人罗得西亚统治下的南罗得西亚可能出现的混乱的末日景象，特别是对于白人社区来说。^[span>64] 罗得西亚联邦的支持者淡化了黑人罗得西亚人关于土地所有权和种族隔离的抱怨，并认为，尽管国内政治中存在种族失衡——白人占人口的 5%，但占注册选民的 90% 以上——但选举制度并非种族主义，因为选举权是基于经济和教育资格，而不是种族。^[span>65] 他们强调了该殖民地为英国做出的光荣战绩，^[66] 并表示希望在冷战的背景下，与南非和葡萄牙一起，在非洲形成反共、亲西方的阵线。^[span>67]

这些因素与罗得西亚联邦的政客和支持者眼中的英国腐败、欺诈和背叛相结合，构成了他们提出的理由：单方面宣布独立（UDI），尽管在法律上存在争议，并且很可能引发国际上的强烈反对，但在他们看来，如果无法与英国政府达成妥协，为了国家和地区的利益，这可能是合理的和必要的。^[span>68]

走向单方面宣布独立

菲尔德领导下的第一步

菲尔德未能确保在联邦结束的同时获得独立，导致他的内阁在 1963 年末和 1964 年初对其支持动摇。^[50] 1964 年 1 月，罗得西亚联邦党在议员大会上表达了对菲尔德的普遍不满，理由是英国人似乎正在耍他。首相面临着巨大的压力，要求他赢得殖民地的独立。^[span>68] 菲尔德在那个月晚些时候前往英国，向道格拉斯-霍姆和桑迪斯施压，要求独立，并几次提到了单方面宣布独立的可能性，但他于 2 月 2 日空手而归。^[span>69]

在桑迪斯写信警告他单方面宣布独立可能引发的英联邦反应后，罗得西亚联邦党团结起来支持菲尔德，但首相随后因为未能继续推进律师兼罗得西亚联邦党格威洛议员德斯蒙德·拉德纳-伯克设计的至少实现事实上的独立的路线而失去了党内的信任。在 1964 年 3 月，索尔兹伯里的立法议会审议并通过了拉德纳-伯克的动议，要求总督汉弗莱·吉布斯爵士向女王提交一份请愿书，要求修改 1961 年宪法第 111 条，以便其中描述的皇家同意应在南罗得西亚政府的要求下行使，而不是其英国对应方的要求。这将消除英国立法干预的可能性，并为通过枢密院令试图获得独立铺平道路。^{[n 11]}

罗得西亚联邦党的意图部分是为了测试英国是否会在吉布斯批准该法案后试图阻止该法案，^[span>72] 但这一问题从未升级，因为桑迪斯说服菲尔德不要将该法案提交给吉布斯批准，理由是该法案没有获得一致通过。^[span>73] 索尔兹伯里勋爵是南罗得西亚在英国的主要支持者之一，他对菲尔德缺乏行动感到绝望，他告诉韦伦斯基，在他看来，“宣布独立的最佳时机，无论对错，都应该是联邦结束的时候”。^[span>71] 罗得西亚联邦党的领导层将菲尔德的最新让步解释为，他不会认真挑战英国在独立问题上的立场，并于 1964 年 4 月 13 日迫使他辞职。^[span>71] 史密斯接受了内阁提名，接替他的职位。^[span>74]

史密斯取代菲尔德；与道格拉斯-霍姆会谈

伊恩·史密斯于 1964 年 4 月接替温斯顿·菲尔德担任南罗得西亚总理，并承诺在独立问题上挑战英国。

史密斯是来自中部的塞卢克威镇的农民，曾在二战期间在英国皇家空军服役时严重受伤，是南罗得西亚首位土生土长的总理。^{[span>n 12]} 在英国政界人士看来，他是一个“粗鲁的殖民地人”——在他接任时，史密斯对英国的个人经历仅限于四次短暂的访问——他承诺在独立谈判中比菲尔德采取更强硬的立场。^[span>74] 罗得西亚联邦党用史密斯取代菲尔德的行为引起了英国工党的批评，工党领袖哈罗德·威尔逊称此举“野蛮”，^[span>78] 而恩科莫将新的史密斯内阁描述为“敢死队……不关心所有人民的福祉，只关心他们自己”。^[span>79] 史密斯表示，他正在寻求黑人罗得西亚统治和种族隔离之间的中间路线，这样“白人”在南罗得西亚仍然会有“一席之地”；^[span>80] 他声称，这也会使黑人受益。^[span>81] 他认为，政府应该“以能力为基础，而不是以肤色或民族主义为基础”，^[span>81] 并坚持认为，在他有生之年，“这里不会有非洲民族主义政府”。^[span>82]

萨尔兹伯里对改变风向的直截了当的拒绝导致了南罗得西亚军队的传统英国和美国供应商实施了非正式的禁运， 并在同一时期促使白厅和华盛顿停止向南罗得西亚提供财政援助。1964年6月，道格拉斯-霍姆告知史密斯，尽管萨尔兹伯里自1932年以来一直参加会议，但南罗得西亚将不会参加当年的英联邦总理会议， 因为一项新的政策规定，只有完全独立国家的代表才能参加会议。这一决定，由英国做出，是为了先发制人地避免在会议上与亚洲和黑人非洲领导人发生公开冲突，深深地冒犯了史密斯。 马尔文勋爵将英国取消南罗得西亚的会议席位比作“将我们踢出英联邦”， 而韦伦斯基则对他说的话感到震惊，他将这描述为“对一个国家，自其成立以来，以一切可能的方式坚定地支持英国和英联邦，进行的轻率对待”。

英国首相亚历克·道格拉斯-霍姆于1964年9月在伦敦会见了史密斯。

1964年9月初，在唐宁街10号，道格拉斯-霍姆和史密斯在如何衡量南罗得西亚黑人公众舆论的最佳方式上产生了僵局。英国南罗得西亚政策的关键支柱是，独立的条件必须“为该国全体人民所接受”——史密斯同意了这一点，他建议可以通过对已登记选民进行全民公决来衡量白人和城市黑人的意见，而农村黑人的观点可以通过全国性的indaba（部落会议）来收集，参加者为酋长和族长。道格拉斯-霍姆告诉史密斯，虽然这个提议让他个人满意，但他不能接受，因为他认为英联邦、联合国或工党也不会接受。他强调，采取这种与史密斯和解的行动可能会损害保守党在下个月英国大选中的胜算，并建议史密斯最好等到大选结束后再继续谈判。史密斯接受了这一论点。道格拉斯-霍姆向史密斯保证，保守党政府将在一年内与他达成协议，并给予独立。

为了试图建立一个可行的白人反对党来对抗罗得西亚阵线，联合联邦党围绕韦伦斯基重新建立起来，更名为罗得西亚党，并参加了1964年10月1日举行的阿伦德尔和阿沃代尔补选。由于担心要在议会中面对以反对派领袖身份出现的政治巨头韦伦斯基，罗得西亚阵线投入了大量资源来赢得这两个前联合联邦党的安全席位，并在阿伦德尔派出了史密斯的副手克利福德·杜邦与韦伦斯基竞争。 罗得西亚阵线轻松地赢得了这两个席位，而罗得西亚党很快便销声匿迹。在这一成功的鼓舞下，史密斯组织了在10月22日举行的indaba，并宣布在1964年11月5日举行独立公决。 与此同时，威尔逊给南罗得西亚的黑人写了许多信，向他们保证“工党完全反对在南罗得西亚政府仍然由白人少数派控制的情况下给予该国独立”。

威尔逊工党政府；萨尔兹伯里的民意测试

哈罗德·威尔逊于1964年10月取代道格拉斯-霍姆，成为史密斯的强大对手。

1964年10月15日，工党在英国大选中以4个席位的优势击败了保守党，并在第二天组建了政府。工党和保守党都告诉史密斯，indaba的积极结果不会被英国视为人民的代表，而保守党也拒绝了萨尔兹伯里派观察员的邀请。史密斯坚持己见，他告诉议会，他将要求部落酋长和族长“以传统的方式咨询他们的族人”，然后按计划举行indaba。 10月22日，来自全国各地的19位酋长和426位族长聚集在萨尔兹伯里东北部的多姆博沙瓦，开始了他们的讨论。史密斯希望英国，过去曾参与过此类indaba，可能会在最后一刻派出一个代表团，但没有一个代表团到达，这让他很恼火，尤其是因为英国政府的英联邦秘书亚瑟·博特利当时就在赞比西河对岸的卢萨卡。

当酋长们正在商议的时候，北罗得西亚于1964年10月24日独立为赞比亚，效仿三个月前实现国家地位的尼亚萨兰，尼亚萨兰成为了马拉维。由于认为在没有北部对应方的前提下，不再需要自称为“南部”，南罗得西亚开始将自己简单地称为罗得西亚。 同一天，罗得西亚军队司令约翰·“乔克”·安德森少将辞职，公开宣布他辞职是因为他反对UDI，他说他不能接受UDI，因为他的宣誓效忠对象是女王。威尔逊将此解读为史密斯打算在公决结果支持多数的情况下宣布独立的迹象，他在10月25日给史密斯写了一封措辞强硬的信，警告他UDI的后果，并要求“立即给出明确的保证，你不会试图单方面宣布独立”。 史密斯对自己的行为惹恼了威尔逊感到困惑，并对此置之不理。

当indaba在10月26日结束时，酋长和族长一致决定支持政府根据1961年宪法实现独立的立场，他们在报告中证明“那些住在遥远地方的人不了解我们国家的困难”。 这一判决被民族主义运动驳回，理由是酋长们领取政府的薪水；酋长们反驳说，在议会中反对政府的黑人议员也领取政府的薪水，但仍然反对政府。 马尔文，由于罗得西亚阵线的行为而变得越来越不安，将indaba斥为“骗局”，声称酋长们已经不再拥有任何实际权力；英国人只是完全忽视了整个事件。 10月27日，威尔逊发表了一份关于英国将对UDI采取的回应的坚定声明，警告说，如果史密斯政府继续实施UDI，罗得西亚与英国、英联邦和世界上大多数国家的经济和政治联系将立即被切断，同时还会进行制裁。 这样做是为了阻止白人罗得西亚人在公决中投票支持独立， 罗得西亚阵线的竞选口号是“是意味着团结，而不是UDI”。 当威尔逊的首席对手道格拉斯-霍姆在众议院赞扬这份声明“粗暴但正确”时，他感到很高兴。 1964年11月5日，罗得西亚以89%的多数支持率投票支持根据1961年宪法实现独立， 这促使史密斯宣布英国关于可接受性的条件已经得到满足。

史密斯和威尔逊之间陷入僵局

公决结束后，史密斯给威尔逊写信，请求他派遣博特利前往萨尔兹伯里进行会谈。威尔逊回复说，史密斯应该来伦敦。 在接下来的几个月里，英国和罗得西亚人交换了大量充满对抗性的信件。威尔逊驻萨尔兹伯里的高级专员J·B·约翰斯顿在12月23日给罗得西亚内阁秘书杰拉尔德·B·克拉克写信时，提到了英国承诺给予萨尔兹伯里的财政援助，作为联邦解散协议的一部分，信中写道：“谈论单方面宣布独立肯定会给两国政府之间未来的财政关系蒙上阴影”。 史密斯勃然大怒，他认为这是勒索，他在1965年1月13日给威尔逊写信说：“我对你的高级专员信件中的论调感到非常愤怒，所以我直接回复你……英国政府做出的任何承诺似乎都是毫无价值的……英国政府这种不道德的行为使我无法继续与你谈判，因为我无法相信我们的公平竞争、诚实和体面的标准会占上风。”

唐宁街10号，威尔逊于1965年1月在那里接见了史密斯

1965 年 1 月下旬，两位总理在伦敦举行会面，当时史密斯前往伦敦参加温斯顿·丘吉尔爵士的葬礼。葬礼结束后，史密斯没有被邀请参加白金汉宫的午餐会，此事引发了一段插曲。女王注意到罗得西亚人的缺席，便派了一名皇家侍卫前往史密斯的酒店接他，据传此事令威尔逊十分恼火。两位总理在唐宁街 10 号进行了毫无结果的辩论。他们在大多数问题上意见不一致，但同意在下个月派博特姆利和首席法官加德纳勋爵前往罗得西亚，以了解民意并会见政治和商业界人士。 博特姆利和加德纳从 2 月 22 日到 3 月 3 日访问了罗得西亚，收集了来自各行各业的意见，包括一些来自黑人罗得西亚人的意见。回到英国后，他们向议会报告称，他们“对找到一种能赢得所有族裔支持、并为所有罗得西亚人带来独立和繁荣的解决方案并不绝望”。 博特姆利还谴责黑人之间的政治暴力，并驳斥了通过军事力量引入多数统治的观点。

罗得西亚阵线党 (RF) 宣布在 1965 年 5 月举行新的大选。该党以独立为竞选承诺，赢得了所有 50 个“A”卷席位（选民主要是白人）。 联合人民党领袖约西亚·贡多成为罗得西亚第一位黑人反对党领袖。6 月 9 日，吉布斯在议会开幕式上告诉立法议会，罗得西亚阵线党 (RF) 巩固了多数席位，这“意味着该党有权领导国家走向完全独立”。他还宣布，新政府已通知他，该党打算在里斯本开设自己的外交使团，与英国驻里斯本大使馆分开。英国和罗得西亚就萨尔茨堡单方面采取的这一行动进行了争论，历史学家 J·R·T·伍德将其描述为“真正逆风之举”。 除了独立问题，两国还就此事争论不休，直到 9 月下旬葡萄牙接受了该使团，这令英国大为愤怒，罗得西亚则欢欣鼓舞。 威尔逊的内阁大臣们故意拖延并阻挠罗得西亚政府的谈判，试图借此让史密斯屈服。 1965 年，罗得西亚再次被排除在英联邦总理会议之外。英国拒绝提供援助、里斯本使团事件、非正式武器禁运以及其他问题，再加上上述事件，加剧了罗得西亚政府与英国和英联邦之间的疏远感。 史密斯在回忆录中指责英国“诉诸于权宜之计和绥靖政策”。 与此同时，威尔逊对罗得西亚的僵化态度感到恼火，他将两国政府之间的差距描述为“不同世界、不同世纪之间的差距”。

单方面宣布独立的最后步骤

在罗得西亚即将单方面宣布独立的传闻再次出现后，史密斯于 1965 年 10 月初前往伦敦与威尔逊会面，他对媒体表示，他打算一劳永逸地解决独立问题。 英国人和罗得西亚人都对史密斯访问期间大批英国民众出来支持他感到惊讶。 史密斯接受了英国广播公司 (BBC) 的邀请，将在其《二十四小时》晚间新闻和时事节目中露面，但唐宁街在最后一刻阻止了此事。 在与威尔逊进行了一系列基本上毫无结果的谈判后，罗得西亚总理于 10 月 12 日飞回国内。 为了避免罗得西亚单方面宣布独立，威尔逊两周后前往萨尔茨堡继续谈判。

在这些讨论中，史密斯多次提到单方面宣布独立是最后的办法。 尽管他表示希望找到其他方法来摆脱困境。他提议扩大选举人资格范围，按照“一纳税人一票”的原则增加黑人立法代表人数——这将使大约 50 万人获得选举权，但仍会让该国的大多数人无权投票——以此换取独立。 威尔逊说这还不够，他反驳说，英国退出殖民政府，放弃自 1923 年以来一直拥有的决定议会规模和组成的权力，或许可以更好地保护未来黑人的代表权。罗得西亚人对此感到震惊，尤其是威尔逊提出的这个建议，在他们看来，这相当于取消了维持现状的最后防线。 在 1965 年 10 月 30 日英国首相离开罗得西亚之前，他提议成立一个皇家委员会，以调查该殖民地关于在 1961 年宪法框架下独立的民意，该委员会的委员长可能是罗得西亚首席大法官休·比德尔爵士，并将把调查结果报告给英国和罗得西亚内阁。 威尔逊在两天后的议会中确认，他打算对罗得西亚议会结构实施直接的英国控制，以确保朝着多数统治迈进。

僵局越来越近，罗得西亚内阁决定，既然威尔逊已经排除了维持现状的可能性，他们剩下的唯一选择就是相信皇家委员会或者宣布独立。 当向史密斯提出皇家委员会访问的条款时，他发现，与英国首相访问期间讨论的情况相反，皇家委员会将以 1961 年宪法不受英国政府接受为前提开展工作，而且英国不会承诺接受最终报告。史密斯说，这些条件相当于“在他们开始工作之前就对他们投下了不信任票”，因此他拒绝了这些条款。 11 月 5 日，他在写给威尔逊的信中写道：“你让我们相信你会竭尽全力解决我们的宪法问题，但这完全是一种错觉。看来你现在终于关上了你公开宣称已经打开的门。”

在比德尔和其他双方人士拼命努力恢复皇家委员会工作之际，罗得西亚政府在同一天宣布进入紧急状态，理由是据称有黑人罗得西亚叛乱分子进入该国。史密斯否认这是单方面宣布独立的前兆。 但是，他在报纸上发表给威尔逊的信引起了全世界对罗得西亚即将宣布独立的猜测。 史密斯于 11 月 8 日再次写信给威尔逊，要求他根据他们在萨尔茨堡达成的协议任命皇家委员会，并承诺英国政府将接受其裁决，但威尔逊没有立即回复。 11 月 9 日，罗得西亚内阁致信伊丽莎白二世女王，向她保证，无论发生什么，罗得西亚将永远忠于她本人。

草案、通过和签署

罗得西亚人以美国独立宣言为蓝本起草了他们的单方面宣布独立宣言。

1965 年 11 月 5 日，罗得西亚司法和治安部长德斯蒙德·拉德纳-伯克向内阁其他成员提交了独立宣言草案。当旅游和信息部长杰克·豪曼表示他也在准备一份草案时，内阁决定等待查看他的版本。部长们一致同意，如果发布独立宣言，他们都会签署它。 11 月 9 日，内阁共同制定了独立宣言文件的提纲以及史密斯将要发表的配套声明。 独立宣言的最终版本由以内阁秘书杰拉德·克拉克为首的公务员小组起草， 以 1776 年美国独立宣言为模板，这是英国殖民者发布的唯一一份此类宣言。 罗得西亚人大量借鉴了托马斯·杰斐逊的文本，并逐字逐句地引用了一句话——“尊重全人类的意见”——但没有提及“人人生而平等”的断言，也没有提及“人民的同意”，这两个省略后来被许多评论员强调。

独立宣言附有一份经修改后的 1961 年宪法副本，该副本已针对具体情况进行了修改，成为 1965 年宪法。 在史密斯政府看来，这份文件消除了英国政府对罗得西亚剩余的权力，使罗得西亚成为一个法律上的独立国家。然而，史密斯政府仍然宣称效忠于伊丽莎白二世，因此该文件将罗得西亚重组为一个自治领，伊丽莎白为“罗得西亚女王”。新宪法创造了效忠“罗得西亚宪法”的概念，并引入了“政府行政官”职位，该职位是一个副王职位，有权代表君主签署已通过的立法，如果她没有任命总督。

罗得西亚内阁在 11 月 9 日余下时间和第二天都无功而返地等待着威尔逊的答复。约翰斯顿在 11 月 10 日晚些时候与史密斯简短会面后， 当晚警告威尔逊，罗得西亚人似乎准备在第二天早上宣布独立。英国首相多次试图给史密斯打电话，但直到史密斯在 11 月 11 日上午 8 点左右（伦敦时间 6 点）主持内阁会议讨论独立问题时才打通电话。威尔逊试图说服史密斯放弃单方面行动，告诉他现状可以继续下去，两人就拟议中的皇家委员会争论不休，没有达成一致。史密斯回到内阁会议，向他的部长们报告了谈话内容，经过一番辩论，内阁得出结论，威尔逊只是试图拖延时间，没有任何进展的迹象。史密斯问罗得西亚是否应该宣布独立，并让每位内阁部长依次回答。根据史密斯的描述，“每个人都安静而坚定地、毫不犹豫地说：‘是的’”。

1965 年 11 月 11 日，停战日，当地时间上午 11 点，在传统的默哀两分钟悼念两次世界大战阵亡将士期间，史密斯宣布罗得西亚独立，并签署了独立宣言文件，杜邦和其他 10 位内阁部长紧随其后。这一时机旨在强调罗得西亚在战时为英国做出的牺牲。 正如肯·弗劳尔后来所说，“叛乱被伪装成不是叛乱”。 史密斯和他的部长们仍然宣誓效忠于伊丽莎白二世女王，他们签署宣言时，女王的官方肖像醒目地挂在他们身后；宣言的结尾甚至写着“上帝保佑女王”。 内阁的四位初级成员——兰斯·史密斯、伊恩·迪伦、安德鲁·邓洛普和 P K 范德比尔——没有签署，但被包括在官方照片中。

独立宣言文本

宣言

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鉴于人类事务进程中，历史表明，一个民族可能需要解决他们与另一个民族的政治关系，并在其他民族中取得他们应得的独立平等地位。

鉴于在这种情况下，尊重全人类的意见要求他们向其他民族宣布促使他们承担自身事务全部责任的原因。

因此，我们罗得西亚政府特此宣布

自 1923 年以来，罗得西亚政府一直行使自治权，并负责人民的进步、发展和福祉，这是一个不容辩驳且公认的历史事实；

罗得西亚人民在两次世界大战中对英国王室以及他们在英国和其他地方的亲人表现出忠诚，并准备为了他们认为是热爱自由的人民的共同利益而流血牺牲和奉献一切，但现在他们看到他们所珍惜的一切即将在权宜之计的岩石上粉碎；

罗得西亚人民目睹了一个破坏文明在原始国家建立的那些基本原则的过程，他们看到了西方民主、负责任的政府和道德标准在其他地方崩溃，但他们仍然坚定不移；

罗得西亚人民完全支持他们的政府关于主权独立的要求，但他们目睹了英国政府一直拒绝接受他们的请求；

英国政府因此证明他们不愿意以罗得西亚人民能够接受的条件授予罗得西亚主权独立，从而坚持对罗得西亚行使不正当的管辖权，阻挠与其他国家签订的法律和条约以及与其他国家进行事务，拒绝同意为公共利益必要的法律，所有这一切都损害了罗得西亚未来的和平、繁荣和善政；

罗得西亚政府长期以来一直耐心地并且真诚地与英国政府谈判，以消除对他们的剩余限制，并获得主权独立；

由于认为拖延和延误会损害甚至摧毁民族的生命，罗得西亚政府认为罗得西亚必须毫不拖延地获得主权独立，其正义性毋庸置疑；

因此，我们罗得西亚政府，在对掌控民族命运的全能上帝的谦卑顺服中，意识到罗得西亚人民一直对女王陛下表现出坚定不移的忠诚和奉献，并真诚地祈祷我们和罗得西亚人民不会在我们决心继续行使我们毋庸置疑的权利以表现出同样的忠诚和奉献的过程中受到阻碍，并努力促进共同利益，以确保所有人的尊严和自由，特此通过本宣言，通过、颁布并给予罗得西亚人民本附录中的宪法；

上帝保佑女王

本宣言于公元一九六五年十一月十一日在索尔兹伯里签署。

• 总理: 伊恩·史密斯
• 副总理: 克利福德·杜邦
• 部长们: 威廉·哈珀、蒙特罗斯、菲利普·范·赫尔登、杰克·豪曼、杰克·马塞特、约翰·拉瑟尔、德斯蒙德·拉德纳-伯克、乔治·鲁德兰、伊恩·麦克林、亚瑟·菲利普·史密斯

宣布和反应

宣布

在政府的推动下，罗得西亚广播公司告知公众，请待命收听总理在当地时间下午 13:15 发表的重要声明。史密斯首先前往政府大楼告知吉布斯他的内阁已经宣布独立， 然后前往索尔兹伯里东部的口袋山工作室向全国宣布单方面宣布独立。他大声朗读了独立宣言，然后表示独立已经宣布，因为“已经非常清楚，英国政府的政策是敷衍我们，没有真正打算达成一个我们可以接受的解决方案... 我向这个国家的人民承诺，我将继续谈判到底，我将竭尽全力确保达成一个荣誉的、双方都能接受的协议；现在我必须告诉你们，谈判已经结束”。

史密斯说，他认为如果他让罗得西亚继续“处于目前令人瘫痪的不确定状态中”，他将失职，并且在英国放弃联邦之后，他的政府决心“这里永远不会发生同样的事情”。他声称单方面宣布独立并没有标志着“我们非洲人民在罗得西亚进步和繁荣的机会减少”，并将“非洲种族和谐”描述为他的议程的一部分，并谴责黑人罗得西亚的活动是试图“勒索英国政府... 将国家交给不负责任的统治”。然后，他试图消除人们对经济制裁可能摧毁经济的担忧，并要求罗得西亚人坚守阵地：“先驱者的责任落在了我们的肩上... 在大多数国家的生命中，都会有一个时刻需要为原则而战，无论后果如何。罗得西亚现在到了这个时刻... 在过去二十年里，第一个说‘到此为止’的西方国家。” 他最后断言，独立宣言是“为了维护正义、文明和基督教而发出的打击”。

国内反应

当史密斯和杜邦抵达政府大厦拜见吉布斯时，白厅已经指示总督以叛国罪正式解雇史密斯及其内阁成员。吉布斯毫不犹豫地照办。史密斯和他的内阁成员对此置之不理，他们认为根据 1965 年的新宪法，吉布斯“在罗得西亚不再拥有任何行政权力”，他解雇他们的保留权力也不复存在。 罗得西亚政府希望吉布斯鉴于自身无力状况而顺从地辞职，但他没有辞职；按照伦敦的命令，他仍然留在政府大厦。吉布斯告诉罗得西亚军队的高级军官，其中一些人对在女王和国家之间做出选择感到不安，让他们留在自己的岗位上维护法律和秩序。 威尔逊短暂地考虑过派遣蒙巴顿勋爵前往罗得西亚，作为女王的直接代表支持吉布斯，但当吉布斯要求派一位“更高”的皇室成员时，这个想法就被放弃了。 “不可能”，威尔逊反驳道。

罗得西亚政府在宣布单方面独立的同时采取了紧急措施，他们声称这些措施旨在防止恐慌、动乱以及人员和资本外逃。他们实施了新闻审查和汽油配给，取消了进口许可证，并将移民津贴削减至 100 英镑。除了在布拉瓦约郊外的黑人居住区发生了一些零星的事件，例如路过汽车被石头砸，宣布单方面独立的消息总体上被当地民众平静地接受。一些预期的反对者被逮捕，其中最著名的是恩科莫的律师利奥·巴伦，当局认为他与黑人罗得西亚人和共产主义者的联系是“颠覆性的”。 巴伦是科学家雅各布·布朗诺夫斯基的弟弟，在宣布单方面独立后九分钟被捕。

是什么让一个面积是英国两倍、人口是伦敦一半的国家敢于挑战世界舆论的强大压力？撇开是非曲直，单方面独立的举动本身就令人赞叹——罗得西亚记者菲利帕·贝林评价单方面独立}}

反对单方面独立的韦伦斯基表示，他认为“每个有责任感的罗得西亚人都应该支持革命政府”，因为他认为唯一的替代方案就是陷入无政府状态。 驻索尔兹伯里的葡萄牙总领事若昂·德弗雷塔斯·克鲁兹对这一消息感到无比兴奋；当天晚些时候，他访问了史密斯的住所，并宣称“只有罗得西亚人才能做到这一点！” 当时身在伦敦的非洲人民联盟（ZAPU）的贾森·莫约发表声明，谴责单方面独立是“叛国和叛乱”行为，并断言“特别是 400 万手无寸铁的非洲人的生命处于危险之中”。 津巴布韦非洲民族联盟（ZANU）的戴维斯·麦格贝表示，“对于所有珍惜自由和有意义生活的民众来说，单方面独立已经设定了不可改变的碰撞路线。[它] 标志着争取自由的斗争从宪政和政治斗争转变为主要依靠军事斗争的转折点。” 该国大多数主要的基督教派别领导人公开反对单方面独立，以及它声称维护基督教的论调，除了当地荷兰改革教会，它声称自己不参与政治，此后不再发表评论。

宣布单方面独立一周后，史密斯政府宣布副总理杜邦辞去内阁职务，以接受 1965 年宪法设立的代行政府职务。 史密斯试图维护自己声称的作为女王罗得西亚首相的权力，他给女王写信建议任命杜邦为总督，以取代吉布斯。这封信被忽略了。 然而，杜邦实际上取代了总督。史密斯政府将总督的官方住所政府大厦分配给了他，但并没有试图强行驱逐吉布斯及其随行人员；宣布单方面独立后的政府表示，代行政府职务的人将住在总督官邸，直到“政府大厦目前被私人物业的汉弗莱·吉布斯爵士暂时占用，可用后，才将其归还”。

罗得西亚议会主席 A·R·W·斯腾布尔斯于 11 月 25 日重新召集立法议会，他认为如果他不这样做，就会陷入混乱。他担心吉布斯可能会戏剧性地走进会议室，试图阻止议事程序，但吉布斯并没有这样做。反对派在会议开始时询问议会是否合法。 唯一的白人反对派议员阿恩·帕利宣布，在他看来，“某些议员串通一气，撕毁了这个议会召开依据的宪法。议事程序没有任何法律效力。” 斯腾布尔斯否决了这一反对意见以及帕利提出的另外两次打断，并建议任何有保留意见的成员都可以离开。 帕利继续大声抗议，直到被礼宾官强行赶出去，他大喊“这是非法的集会！上帝保佑女王！” 贡多和其他 8 名反对派议员也跟着帕利走了出去； 他们 10 个人都于 1966 年 2 月重返立法议会。

吉布斯收到了来自罗得西亚民众的恐吓信，1965 年 11 月 26 日，史密斯政府切断了政府大厦的电话，撤走了仪仗队、公务车“甚至打字机”，伍德记录道。 然而，吉布斯拒绝辞职或离开政府大厦，他发表声明称，他将继续留在那里，“作为罗得西亚合法总督，直到宪政政府恢复，我希望这种情况很快就会发生。” 他一直坚守自己的岗位，被宣布单方面独立后的政府忽视，直到 1970 年宣布成立共和国。

英国和国际社会的反应；制裁

威尔逊对史密斯的行为感到震惊，他发现宣布单方面独立的时机与停战纪念日默哀的时机相吻合，这令他深感侮辱。 英国首相将索尔兹伯里描述为“决心走上非法自我毁灭的道路”， 他得到了自由党和大多数保守党的支持，呼吁罗得西亚人无视宣布单方面独立后的政府。 在宣布单方面独立后几个小时内，联合国大会以 107 票对 2 票通过了一项谴责决议——南非和葡萄牙投了反对票，法国弃权——谴责罗得西亚的行为，并呼吁英国结束“索尔兹伯里非法当局的叛乱”。 联合国安理会第二天通过了第 216 号决议，谴责单方面独立宣言是非法和种族主义的，并呼吁所有国家拒绝承认和援助罗得西亚政府。安理会随后于 11 月 20 日通过了第 217 号决议，谴责单方面独立宣言是“种族主义殖民者少数派非法篡夺权力”的行为，并呼吁各国既不承认其认为“非法政权”，也不与之进行外交或经济关系。这两项措施都以 10 票赞成，0 票反对，法国弃权的方式获得通过。

罗得西亚黑人民族主义者及其海外支持者，尤其是非洲统一组织，纷纷要求英国通过军事入侵来推翻史密斯政府，但英国拒绝了这一选择，原因是存在各种后勤问题、引发罗得西亚对赞比亚的先发制人的打击的风险，以及在史密斯所说的“兄弟阋墙”的战争中，英国军队与罗得西亚军队发生冲突可能带来的心理问题。 威尔逊决定通过经济制裁来结束罗得西亚的叛乱；这些制裁主要包括将罗得西亚驱逐出英镑区，禁止进口罗得西亚的糖、烟草、铬和其他商品，以及对罗得西亚实施石油禁运。当罗得西亚人继续获得石油时，威尔逊试图直接切断他们的主要供应线，即位于莫桑比克的贝拉和洛伦索·马克斯港口，为此，他在 1966 年 3 月将一支皇家海军舰队部署到莫桑比克海峡。这种封锁行动被称为“贝拉巡逻”，并在次月得到了联合国安理会第 221 号决议的认可。 联合国随后通过安理会第 232 号决议（1966 年 12 月）和第 253 号决议（1968 年 4 月），开始实施历史上首次强制性贸易制裁，要求成员国停止与罗得西亚的所有贸易和经济联系。

威尔逊在 1966 年 1 月预测，各种抵制行动将迫使史密斯在“几周内而不是几个月内”屈服，但英国和联合国的制裁对罗得西亚影响甚微，主要原因是南非和葡萄牙继续与脱离殖民地进行贸易，为其提供石油和其他关键资源。 与其他国家的秘密“逃避制裁”贸易也在继续，最初规模较小，而外国竞争对手的减少帮助国内产业缓慢成熟和扩张。 因此，罗得西亚避免了威尔逊预测的经济崩溃，并逐渐变得更加自力更生。 罗得西亚政府在瑞士、卢森堡和列支敦士登设立了一系列空壳控股公司，以帮助保持贸易畅通，并取得了一定成功；此前从英国进口的商品已被日本、法国和西德的同类产品取代。 甚至许多非盟国家，虽然对罗得西亚大加斥责，但仍继续进口罗得西亚食品和其他产品。 美国在 1971 年的拜德修正案中为其禁运创造了一个正式例外，根据该修正案，美国用罗得西亚铬矿取代了从苏联进口的铬。 这一违反联合国制裁的行为，是在反共冷战考虑的推动下由美国国会通过的，受到国会中一些白人南方人的热烈欢迎；它帮助了罗得西亚经济直到 1977 年，新当选的总统吉米·卡特成功地推动国会废除了它。

承认

外国

罗得西亚大厦，即罗得西亚驻伦敦高级专员公署，代表史密斯政府在英国活动，直到 1969 年，它成为政治活动人士的常年目标。

其他国家正式承认罗得西亚的独立地位是罗得西亚的关键，因为这是它恢复因单方面宣布独立而失去的国际合法性的唯一途径。 英国本身通过双边协议承认罗得西亚将是“头等大事”，用史密斯的话说，因为它将结束制裁和宪法上的模棱两可，并使外国接受，至少在西方，更有可能。 考虑到他们的国家在冷战中是一个潜在的重要角色，是一个“抵御共产主义的堡垒”在南部非洲， 罗得西亚政府推测，一些西方国家可能会承认单方面宣布独立，即使没有事先进行英罗和解。 特别是，它预计南非和葡萄牙会承认其外交关系，并认为法国可能会承认罗得西亚以激怒英国，并为魁北克独立创造先例。 但是，尽管南非和葡萄牙在经济、军事和有限的政治方面支持单方面宣布独立后的政府（法国和其他国家也支持，程度较低），但无论是它们还是其他任何国家都没有承认罗得西亚为一个事实上的独立国家。 罗得西亚为赢得西方支持和承认而做出的不成功尝试包括 1966 年和 1967 年向美国政府提出的提议，该提议被林登·约翰逊政府忽略，要求罗得西亚军队与美国和其他反共力量一起在越南作战。

英国在单方面宣布独立后的几天内撤回了驻索尔兹伯里的大多数高级专员公署人员，只留下一支小规模的骨干人员来管理一个“剩余使团”，旨在帮助吉布斯向英国政府通报当地发生的事情。 许多国家效仿英国的做法，关闭了驻索尔兹伯里的领事馆，其中一个突出的例外是美国，它保留了驻单方面宣布独立后罗得西亚的总领事馆，将其改名为“美国联络处”，以规避外交承认的问题。 南非和葡萄牙在索尔兹伯里维持了“认证外交代表”办公室，实际上是大使馆，而罗得西亚则保留了单方面宣布独立前的驻比勒陀利亚、里斯本和洛伦索马克思的海外使团。 罗得西亚政府的非官方代表处也存在于美国、日本和西德，而一名比利时公民被雇佣来代表罗得西亚在那里进行活动。 位于伦敦斯特兰德的罗得西亚大厦，即罗得西亚驻伦敦高级专员公署，仍然在单方面宣布独立后的政府控制之下，实际上成为其在英国的代表处。 就像特拉法尔加广场上的南非大使馆一样，罗得西亚大厦成为政治示威的常年目标。 即使在英国迫使该办公室在 1969 年关闭后，这些示威活动仍在继续。

由于单方面宣布独立声称使罗得西亚在女王统治下成为一个事实上的自治领而独立，因此许多国家为他们在不承认该国的情况下保留驻罗得西亚的使团辩护，指出这些使团的认证是针对女王而不是史密斯政府本身。 但是，罗得西亚在 20 世纪 60 年代后期放弃了作为君主立宪制国家的最初独立路线，转而走向共和制，希望消除其声称的宪法地位上的歧义，并引起外国的正式承认。 1970 年 3 月，在选民在上一年的全民公决中投票赞成新宪法和放弃与女王的象征性联系后，史密斯政府宣布罗得西亚为共和国。 这并没有促成承认，反而导致除葡萄牙和南非以外的所有国家撤回了其领事馆和使团，因为女王认证的理由不再适用。 葡萄牙在 1974 年发生康乃馨革命后，罗得西亚驻里斯本使团于 1975 年 5 月关闭，其驻洛伦索马克思的对应机构于一个月后在莫桑比克独立后关闭。 葡萄牙还从罗得西亚撤回了其剩余官员，使南非成为唯一与索尔兹伯里有联系的国家。 罗得西亚的外交活动此后大幅减少。

司法

罗得西亚高等法院的九名上诉和普通法庭法官最初既没有拒绝单方面宣布独立，也没有公开支持它。 上诉法庭首席大法官休·比德尔爵士只是宣布，法官们将继续“依照法律”履行职责。 这种最初不置可否的态度随着时间的推移而演变，主要围绕 1966 年至 1968 年间在索尔兹伯里高等法院辩论的法律案件展开。 其中第一起案件是马齐姆巴穆图诉拉德纳-伯克等等，涉及丹尼尔·马齐姆巴穆图，一名黑人罗得西亚人，于 1965 年 11 月 6 日在宣布紧急状态的第二天和单方面宣布独立的前五天被罗得西亚政府以可能对公众构成危险为由拘留。 罗得西亚司法和治安部长德斯蒙德·拉德纳-伯克在 1966 年 2 月延长了紧急状态，促使马齐姆巴穆图的妻子上诉要求释放他，理由是由于英国宣布单方面宣布独立是非法的，并根据 1965 年的南部罗得西亚法案宣布罗得西亚政府为非法，因此紧急状态（以及马齐姆巴穆图的监禁）没有法律依据。

罗得西亚高等法院普通法庭于 1966 年 9 月 9 日裁定，法律主权在于英国政府，但为了“避免混乱和法律真空”，罗得西亚政府应被视为与单方面宣布独立之前一样控制法律和秩序。 1968 年 2 月，在裁决马齐姆巴穆图的上诉时，比德尔得出结论，史密斯政府将被当地司法部门认定为事实上的政府，因为其“对国家领土的有效控制”，但将不予事实上的承认，因为这还没有“牢固确立”。 马齐姆巴穆图申请向英国枢密院上诉的权利；罗得西亚上诉法庭立即裁定他没有这样做，但枢密院还是审理了他的案件。

1968年2月下旬，考虑到詹姆斯·德拉米尼、维克多·姆兰博和杜利·沙德雷克三名黑人罗得西亚人（在UDI之前因谋杀和恐怖主义罪被定罪）的命运，比德尔裁决萨利斯伯里保留了其在UDI之前的处决权，可以执行死刑。3月1日，英国政府宣布，应英国政府的要求，女王行使了皇家赦免权，将三项死刑改为无期徒刑。德拉米尼等人以此为依据申请永久停止执行死刑。在1968年3月4日对德拉米尼和姆兰博的听证会上，比德尔辩称，他认为来自伦敦的声明是英国政府的决定，而不是女王本人的决定，而且无论如何，1961年的宪法已经将赦免权从英国转交给了罗得西亚执行委员会。“现在的政府是完全事实上的政府，因此是唯一可以行使赦免权的权力”，他总结道。“如果英国政府没有在罗得西亚行使任何内部权力，却拥有行使赦免权的权利，那确实很奇怪”。 主席法官文森特·奎内特爵士和大法官赫克托·麦克唐纳同意这一意见，驳回了申请。高等法院普通分庭的大法官约翰·菲尔德森辞职以示抗议，他写信给吉布斯说，他不相信高等法院还在维护罗得西亚公民的权利。德拉米尼、姆兰博和沙德雷克于3月6日被处以绞刑。

1968年7月23日，伦敦的枢密院裁决支持马齐姆班穆托，决定无论认为1961年还是1965年宪法有效，罗得西亚政府发布的拘留令均属无效。它宣布后者“革命性”的宪法非法，并裁决前者被1965年南部罗得西亚法案所取代，该法案实际上在英国法律中已将罗得西亚立法、行政和司法机构非法化。雷德勋爵在发表多数意见时（皮尔斯勋爵持异议）辩称，“篡位者”政府虽然是罗得西亚的实际统治者，但不能被认为是合法的，因为英国政府仍在试图重新控制，并且无法确定它是否会成功。他裁定，只有白厅才能确定构成罗得西亚“维护法律和秩序”的构成，而且罗得西亚的紧急措施是非法的，因为它们是由政府行政官正式化的，而政府行政官是UDI后的人物，在英国人看来是非法的。雷德总结说，马齐姆班穆托被非法拘留。 罗得西亚法官之一哈里·戴维斯于8月8日宣布，罗得西亚法院不会认为这一裁决具有约束力，因为他们不再接受枢密院作为罗得西亚司法体系的一部分。大法官J R登迪·扬因抗议戴维斯8月12日的裁决而辞职，四天后他被任命为博茨瓦纳首席大法官。

1968年9月13日，罗得西亚高等法院正式承认了UDI后政府，同时驳回了32名黑人罗得西亚人的上诉，他们一个月前因恐怖主义罪被定罪并判处死刑。比德尔宣称，虽然他认为罗得西亚司法机构应该“尽可能”尊重枢密院的裁决，但7月23日的判决使罗得西亚法官在1961年宪法下继续执法变得在法律上不可能。他断言，因此，法院面临着1965年宪法和法律真空之间的选择，他认为自己无法认可后者。 提及枢密院的决定，即英国可能最终会移除UDI后政府，他说，“根据今天的事实，本法院所能做出的唯一预测是，制裁不会成功推翻现政府 ... 并且没有其他因素可能成功做到这一点”。

麦克唐纳，比德尔裁决小组的成员，辩称，自UDI以来，英国政府在罗得西亚问题上的行为一直是非法的，它将联合国卷入了本来应该在法律上被视为国内问题的事件，并且同时放弃了对罗得西亚人民的忠诚权，对该国发动了经济战，并鼓励其他国家也这样做。为了支持这一论点，麦克唐纳援引了17世纪荷兰法学家雨果·格老秀斯的说法，即“统治的目的和毁灭的目的不能共存”。 由于英国处于对罗得西亚的经济战状态，法院得出结论，它不能同时被视为统治罗得西亚。 此后，UDI、相关的1965年宪法和政府被罗得西亚法律体系视为正式合法。

英国联邦事务大臣乔治·汤姆森立即指责罗得西亚法官违反了“国家的根本法律”， 而吉布斯宣布，由于他作为总督的地位是在1961年宪法下存在的，该宪法允许向枢密院上诉，因此他只能拒绝罗得西亚法院的裁决。 罗得西亚法官继续执法。他们对UDI后秩序的认可延续到了1970年通过的1969年共和国宪法。

国家象征的替换

罗得西亚天蓝色旗，使用到1968年

罗得西亚绿白绿三色旗，于1968年采用

在UDI后的十年里，政府逐步移除了英国关系的残余，取而代之的是旨在更具罗得西亚特色的象征和术语。 一座银色的“自由钟”，仿照费城同名钟，于1966年铸造，每年由总理在独立日（UDI周年纪念日）敲响，钟声的次数代表着独立宣言以来的年数。 英国国旗和罗得西亚的英联邦式国旗——一块带有英国国旗旗角的修改版天蓝色旗——继续飘扬在政府大楼、军事基地和其他官方地点，直到1968年11月11日，即UDI三周年纪念日，它们被一面新的国旗取代：一面绿白绿三色竖条旗，中央是罗得西亚国徽。 英国国旗每年9月12日仍然会在萨利斯伯里的塞西尔广场举行仪式升旗，作为开拓者日假期的部分内容，该节日纪念着1890年萨利斯伯里（以及罗得西亚）的建立。

由于伊丽莎白二世在史密斯政府看来仍然是罗得西亚国家元首，直到1970年，“上帝保佑女王”仍然是罗得西亚的国歌，并且继续伴随罗得西亚议会开幕等官方场合。这样做是为了表明罗得西亚对女王的持续忠诚，但正如《泰晤士报》所说，在罗得西亚的国家场合使用这首毫无疑问的英国歌曲很快变得“相当讽刺”。 萨利斯伯里开始寻找新的国歌，时间与它引入新国旗的时间大致相同。 1974年，经过四年没有国歌（“上帝保佑女王”于1970年正式被放弃），共和国罗得西亚采用了“起来吧，罗得西亚的众声音”，这是一首将原创歌词与贝多芬的“欢乐颂”旋律结合在一起的国歌。 共和国宪法下的国家元首是罗得西亚总统，第一任总统是杜邦特。

国家新闻审查制度是在UDI时开始实施的，于1968年4月初取消。 1970年2月17日，即罗得西亚重建为共和国的两周前，实行十进制，新的罗得西亚元以两罗得西亚元兑换一英镑的汇率取代英镑。 下个月，共和国正式宣布成立后，罗得西亚军队去除了与王室相关的名称和象征——皇家罗得西亚空军和皇家罗得西亚军团去掉了他们的“皇家”前缀，设计了新的分队旗和军团旗，并且取代了英国南非公司国徽上的“狮子和象牙”图案，在许多军团徽章上顶端的圣爱德华王冠被移除，该图案自19世纪90年代起就被用于罗得西亚军事象征。空军的全新圆形徽章是一个绿色的圆环，白色中心是狮子和象牙图案。 那年晚些时候，建立了一套新的罗得西亚荣誉和勋章系统，以取代旧的英国荣誉制度。罗得西亚的警察部队，即英国南非警察，没有改名。

结束UDI

阿贝尔·穆佐雷瓦主教，该国第一位黑人总理，其未被承认的政府于 1979 年根据《兰开斯特宫协议》撤销了UDI。

威尔逊于 1966 年 1 月告诉英国下议院，在罗得西亚“非法政权”放弃其独立主张之前，他不会与之进行任何形式的对话。 但是，到 1966 年年中，英国和罗得西亚公务员在伦敦和索尔兹伯里举行了“关于对话的对话”。 到当年 11 月，威尔逊同意亲自与史密斯谈判。 两位总理于 1966 年 12 月和 1968 年 10 月分别在英国皇家海军“虎”号战舰和“无畏”号战舰上试图达成协议，但均告失败。 1970 年保守党重新执政英国后，1971 年 11 月，罗得西亚政府与由道格拉斯-霍姆（时任首相爱德华·希思的外交大臣）领导的英国团队达成了临时协议。 1972 年初，由皮尔斯勋爵主持的皇家委员会前往罗得西亚调查这些提议在多数人意见中是否可接受。 在广泛协商后，委员会报告称，虽然白人、有色人种和亚洲人大体上赞成提出的条款，但大多数黑人拒绝了这些条款。 因此，该协议被英国政府搁置。

罗得西亚丛林战争，一场将罗得西亚安全部队与津巴布韦非洲民族解放军 (ZANLA) 和津巴布韦人民革命军 (ZIPRA)（津巴布韦非洲民族联盟 (ZANU) 和津巴布韦非洲人民联盟 (ZAPU) 的武装力量）对抗的游击战争，于 1972 年 12 月正式开始，当时 ZANLA 袭击了罗得西亚东北部的阿尔特纳和惠斯尔菲尔德农场。 1974 年的葡萄牙康乃馨革命，在接下来的一年里，取代了葡萄牙对史密斯的支持，并在罗得西亚东部边界建立了一个独立的马克思列宁主义莫桑比克，这极大地改变了战争的势头，有利于民族主义者（特别是与莫桑比克执政的解放阵线 (FRELIMO) 党结盟的 ZANU），并导致对罗得西亚的制裁终于开始产生明显的效果。 外交孤立、制裁、游击活动以及来自南非的解决问题的压力，促使罗得西亚政府与各黑人罗得西亚派别进行谈判。 1975 年在维多利亚瀑布和 1976 年在日内瓦举行了未成功的会议。 尽管存在意识形态和部落之间的分歧，ZANU 和 ZAPU 在 1976 年末名义上联合成立了“爱国阵线”(PF)，成功地扩大了对黑人罗得西亚事业的海外支持。

到 20 世纪 70 年代中期，白人少数民族统治不可能永远持续下去已经变得很明显。 甚至福斯特也意识到，在一个黑人人口是白人人口 22:1 的国家，白人统治并非现实选择。 史密斯在 20 世纪 70 年代期间三次被决定性地重新选举，最终也得出这个结论。 他在 1976 年 9 月的英美联合倡议中宣布原则上接受一人一票，并在 1978 年 3 月与由阿贝尔·穆佐雷瓦主教、恩达班尼吉·西索莱牧师和杰里迈亚·奇劳酋长领导的非军事民族主义团体达成了内部协议。 该协议遭到 PF 的抵制，并遭到国际社会的拒绝， 导致了多元种族选举，并于 1979 年 6 月在多数人统治下将罗得西亚重建为津巴布韦罗得西亚。 穆佐雷瓦，选举获胜者，担任该国第一位黑人总理，领导一个由 12 名黑人和 5 名白人组成的联合内阁， 其中包括史密斯担任无任所部长。 ZANLA 和 ZIPRA 将穆佐雷瓦斥为“新殖民主义傀儡”， 继续进行武装斗争，直到 1979 年 12 月，白厅、索尔兹伯里和爱国阵线在兰开斯特宫达成协议。 穆佐雷瓦的政府撤销了UDI，从而结束了该国长达 14 年的独立主张，并自行解散。 英国暂停宪法，并将全部行政和立法权力授予新任总督索姆斯勋爵，他监督了 1980 年 2 月至 3 月期间的停火和重新选举。 这些选举由 ZANU 获胜，其领导人罗伯特·穆加贝在 1980 年 4 月英国将津巴布韦作为英联邦共和国授予独立后成为总理。

注释和参考资料

脚注

参考文献

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