运输部署案例集/移动蜂窝电话和固定电话

引言

广播公司和电信、有线电视、卫星、互联网协议语音（VoIP）和无线公司都为消费者提供通信服务。本案例研究分析了移动蜂窝电话和固定电话的开发过程。

移动蜂窝电话的生命周期：1973~1984

移动电话的可行技术是在 20 世纪 70 年代初发明的，但直到 1983 年底才作为公共试验提供。从 1973 年到 1984 年，联邦通信委员会（FCC）经历了十年的密集法律和监管活动。FCC 的使命在 1934 年的通信法第一节中规定，并经 1996 年电信法（对 47 U.S.C. §151 的修正案）修正，旨在“尽可能地为所有美国人民提供快速、高效、全国性和全球性的有线和无线通信服务，并以合理的价格提供足够的设施，且不以种族、肤色、宗教、国籍或性别为由进行歧视”。

许多人批评这是移动电话发展的延误十年。在本部分，我尝试使用固定电话的生命周期分析来检验移动蜂窝电话发展的第一个十年是否因密集的法律和监管活动而延误。

蜂窝电话的概念诞生于 1947 年，当时的研究人员通过使用小型蜂窝和提高移动电话的流量容量，观察和改进粗糙的移动汽车电话。（出售蜂窝电话部分！：蜂窝电话的历史，玛丽·贝利斯）

1947 年，贝尔实验室介绍了蜂窝通信的概念，该概念融合了警车技术。但摩托罗拉被视为将蜂窝技术融入可移动设备的第一批人，该设备可以在移动汽车以外使用。

美国电话电报公司（AT&T）在 1977 年开发了一种蜂窝系统原型。该新系统的首次公共试验于次年在芝加哥启动，包括 2000 名试验用户。1981 年，摩托罗拉在华盛顿/巴尔的摩地区测试了第二个蜂窝无线电电话系统。直到 1982 年，联邦通信委员会（FCC）才授予美国商业蜂窝国内服务。同时，FCC 仍保留授权做出决策，包括但不限于：(1) 每个地区是否允许一个或多个蜂窝系统；电话公司是否有权运营它们；(3) 制造许可证以及谁会出售它们；(4) 频率数量和信道间距。（http://transition.fcc.gov/Bureaus/OGC/Reports/cellr.txt）

移动蜂窝电话和固定电话的比较

通过以下比较表（表 1），固定电话行业正在经历彻底的转型，蜂窝电话正变得越来越流行。

彻底转型融合期定义为“随着新方法下的活动变得更加高效地组织起来，威胁会加剧”（McGahan，2004）。这是美国目前的商业固定电话行业所面临的时期。由于大量买家选择订购无线产品而不是固定电话服务，与此同时，蜂窝电话公司也努力进行市场规范研究、消费者行为和供应商竞争与效率研究。随着蜂窝电话公司根据其研发积累获得回报，提供服务的成本会大幅下降。目前，传统固定电话行业正面临着陈旧化的威胁（McGahan，2004）。

在 20 世纪 80 年代，许多企业客户通常会拒绝无线服务，认为无线服务不如固定电话服务。原因包括拨号音不可靠、地理范围狭窄和掉线。当时，无线服务的买家和供应商并不主流。因此，无线服务的真实信息和潜力被固定电话公司领导者排斥在外。如图 1 所示，到 20 世纪 90 年代后期，无线技术有了很大的改进，信号清晰，通话可靠。然后，一些企业客户选择为新员工配备无线手机。尽管有一些客户忠于区域电话公司，但无线技术开始影响固定电话行业的短期和长期利润。

蜂窝电话监管的生命周期

1. 1974 年之前

1934 年通信法：“猪紧，马高，牛壮。” - 莱昂纳德·J·肯尼迪和希瑟·A

2. 初始阶段：1975-1986

移动蜂窝的初始阶段是在 1984 年到 1986 年之间，通过抽签授权了 306 个大都市服务区（MSA）许可证和 428 个农村服务区（RSA）许可证。这是 FCC 在 1968 年启动的延迟结果。基于与固定电话类似的假设，FCC 最初认为移动蜂窝行业是自然垄断。因此，他们决定在每个服务区只授权两个竞争对手。这种监管的市场结果是，交易的蜂窝许可证价格几乎单调上升（2003）。这些巨大的市场资本化是由于无线电话服务的巨大客户需求、增强的网络覆盖率和迅速下降的成本造成的。

3. 放松管制 1990~2010

在 1983 年和 1984 年后期，尽管规划委员会和分区委员会并不欢迎蜂窝服务所需的众多无线电塔，但蜂窝服务仍在大城市启动，因为获得了足够的批准。[FN39] 电话公司与无线服务之间的关系如下：在每个城市，电话公司的一个独立子公司在一个系统上提供服务，然后无线服务在另一个系统上提供服务。如果 FCC、立法机构和其他监管委员会决定在蜂窝技术的初始阶段停止频率分配，例如，如果 FCC 在 1975 年停止了 40 Hz 频率限制，移动蜂窝行业将如何发展？蜂窝行业的开发速度可能会更快，但无线服务的质量发展可能会下降，移动电话的价格也会更高。

FCC 的最初计划是蜂窝服务应该成为当地电话公司的一部分，也应该由当地电话公司运营。同时，它应该受到州监管委员会的监管。另一个假设是：如果将蜂窝行业视为与普通固定电话行业一样并对其进行监管，它们将如何发展？那么，价格控制和最大限度地为基本服务做出贡献等政策可能会出现，蜂窝服务很难以如此高速的速度扩展和发展。

移动蜂窝电话通过用可变活动取代固定资产，开发效率，从而从根本上超越了固定电话制造。联邦管辖权和州法律共同承担监管蜂窝移动服务规则的责任。1993 年的综合预算协调法规定“任何州或地方政府均无权监管任何商业移动服务或任何私人移动服务的进入或收费”。