交通规划案例集/B 线公交服务（悉尼）
北海滩 B 线项目最早由新南威尔士州政府于 2015 年底提出。该项目旨在沿着悉尼北海滩提供一条 27 公里的公交路线。该服务将被建模为 快速公交 式服务，该服务已在世界各地以不同的成功程度实施。新南威尔士州政府购买了 38 辆 MAN-Gemilang A95 双层巴士，目的是部署一批一流的巴士车队，提供高质量的服务，以“即到即走”的时间表为中心。该服务的最初轮廓建议在高峰时段每 5 分钟一班，在非高峰时段每 10 分钟一班。[1]
除了 B 线项目的普遍推广外，还为一些关键的基础设施开发项目进行了翻新或升级，以便该服务能够按预期运行。为此，以下地区被确定为需要在服务开始之前解决的关键瓶颈，以便满足建议的服务时间和质量
- 创建 6 个新的通勤者“停车换乘”停车场，并与 Opal 卡系统集成支付
- 9 个计划中的每个站点都升级了公交车站，并提供实时公交跟踪和时间表更新
- 沿途的凹形公交车道
- 转弯道和滑行车道升级/延伸
- 在关键瓶颈位置改善和增加“潮汐流”部分
- 创建新的公交车道，并将 T3 车道转换为专用公交车道
- 沿途各点的车道加宽和信号升级
完成该项目大部分工程的主要基础设施合同于 2016 年 12 月由新南威尔士州政府授予 Fulton Hogan。[2] B 线服务于 2017 年 11 月 26 日开始运营，但并非所有基础设施升级都已在此时完成，Warriewood 和 Manly Vale 通勤者停车场未按时完工，于 2017 年 12 月下旬开放。该项目遇到了一些与其他公交服务和基础设施建设变化相关的社区反弹，但它已被证明对通勤者非常受欢迎。新南威尔士州政府于 2018 年 12 月宣布，该服务的第一年运营共进行了 590 万次乘客出行。[3]
当前的 B 线路线显示在右侧。该服务目前有 10 个站点，列在下面。
- 温亚德（终点站）
- 中立湾
- 尖角交汇处
- 曼利谷
- 布鲁克维尔
- 迪怀
- 科拉罗伊
- 纳拉宾
- 瓦里伍德
- 摩纳维尔（终点站）
该服务最初计划向北延伸，并在纽波特终止，但社区反对迫使政府取消了计划中的站点。
| 利益相关者群体 | 成员 | 问题/兴趣 |
|---|---|---|
| 州政府机构 | 新南威尔士州交通局 (TfNSW)（主要组织） 规划与环境部、新南威尔士州总理与内阁部、新南威尔士州环境保护局 (EPA)、环境与遗产办公室、新南威尔士州基础设施、新南威尔士州财政部 |
项目规划的总体协调 管理利益相关者的利益 - 寻求社区参与环境保护 - 环境管理计划预算规划 |
| 地方议会 | 北海滩市议会 北悉尼市议会、莫斯曼市议会、悉尼市 |
与当地社区协商 管理社区需求和期望管理当地道路工程 |
| 当地社区和娱乐团体 | 克莱尔维尔和比尔戈拉高原居民协会 (CABPRA) 棕榈滩和鲸鱼滩协会 (PB&WBA)、阿瓦隆保护协会 (APA)、纽波特居民协会 (ARA)、克隆塔夫和巴尔戈拉高地居民、莫斯曼和克里莫恩居民协会 |
社区利益 便利设施的损失 |
| 通勤者 | 道路使用者（私家车） 骑自行车的人、行人、公共交通使用者 |
道路安全 旅行时间 |
| 事件日期 | 项目中的发展 |
|---|---|
| 2015 年 11 月 9 日 | 新南威尔士州政府宣布项目 |
| 2016 年 12 月 1 日 | 主要合同授予 |
| 2016 年 12 月 5 日 | 公开展示/咨询开放 |
| 2017 年 2 月 1 日 | 公众咨询结束 |
| 2017 年 2 月 27 日 | 主要工程开始 |
| 2017 年 10 月 | 纽波特社区咨询 |
| 2017 年 11 月 26 日 | B 线服务开始 |
| 2018 年 7 月 17 日 | 纽波特延线取消 |
| 在建（尚未完成） | 克里莫恩潮汐流 |
开通时，B 线服务在摩纳维尔终止，但最初的计划是将该服务延伸，以便公交车在纽波特更北的地方终止。虽然许多社区成员支持这项计划，因为它将为急需改善公交服务的地区带来更好的服务，但其他人强烈反对，原因如下。为了使公交车能够在纽波特终止，TfNSW 的计划是在海王星路和巴伦焦伊路交叉口建造一个环形交叉路口，以便公交车掉头。[4] 这一计划引起了社区的强烈反弹，他们担心交通拥堵加剧，以及为建造拟议的环形交叉路口而拆除现有的通勤者停车场和成熟树木，具体如下。
“不是在我的后院”运动或心态，俗称“宁比症”，在巨大的社区集中抗议中也发挥了重要作用，许多个人化担忧被合并成一种同质化信念，即前往纽波特的 B 线服务将促进摩纳维尔北部地区的土地利用变化和过度开发。一个社区团体甚至建议，“纽波特将成为一个停车场，它的海滩、氛围和特色将被破坏”。[5] 为此，纽波特的许多居民一直在推动改善现有公交服务，例如 E88、E89 和 L90 服务，而不是拟议的 B 线延线以及由此带来的过度开发和交通拥堵。针对 B 线延线进行了多次抗议，其中最引人注目的抗议导致抗议者封锁道路并在拟议的环形交叉路口处围成一个圈。[6]
新南威尔士州政府为了缓解这些担忧，举办了社区信息会议，并发布了一些社区信息指南。 其中一本于 2017 年 10 月发布的信息指南明确指出，纽波特不会建造任何巴士总站、停车场或多层停车场，B 线也不会促使纽波特发生任何土地使用变化。 此外，皮特沃特地区议员罗伯·斯托克斯表示：“没有建设巴士总站的提案，没有移除树木的提案，也没有建设新停车场的提案”。[7] 这些努力最终未能成功，2018 年 7 月，由于缺乏社区支持，宣布 B 线将不会延伸至纽波特。
莫斯曼和中立湾的道路基础设施升级
[edit | edit source]B 线项目还提出了沿途的一系列道路基础设施升级，包括建造凹进式巴士站台、在高峰时段实施额外的转向限制、创建更多“潮汐流”路段、移除/迁移当地巴士站台，以及将 T3 车道改为巴士专用道。 这些升级不仅有利于 B 线用户，也利于所有沿皮特沃特路-军营路路线行驶的巴士用户，然而，许多社区团体对这些计划的某些方面提出了强烈反对，尤其是在莫斯曼和中立湾地区，因为这些变化主要集中在该地区。 担忧包括停车位损失、对当地道路交通拥堵的负面影响、行人安全和噪音影响。 由于在协商过程中提出的担忧，一些拟议的变更被放弃，包括一些凹进式巴士站台和拟议在中立湾的潮汐流路段。 虽然这得到了莫斯曼和中立湾当地居民的欢迎，但也付出了半岛更北地区出行时间改善的代价。
社区团体获得权力
[edit | edit source]就在最初宣布之前，皮特沃特议会与沃林加和曼利合并，组成了北海滩议会。 纽波特周围的许多人反对这一合并，因为他们认为自己的声音会被曼利-沃林加地区更大的人口所淹没。 B 线项目的宣布加剧了这些既存的紧张局势，该项目迅速遭到强烈反对。 由反对该项目的组织“纽波特之友”进行的一项当地调查发现，80% 的受访者表示反对。[8] 如前所述，错误信息的传播也极大地加剧了反对情绪。 通过利用现有的社区恐惧，反对组织能够获得压倒性的反对，在新南威尔士州政府进行社区咨询后，他们最终被迫屈服于这种压力，重新评估其计划。
中立湾和莫斯曼地区的社区能够以略微不同的方式影响该项目。 与任何政府项目一样，当地社区都有机会提供反馈，政府会根据这些反馈调整计划。 但是，提交反馈的资格仅限于居住在莫斯曼和中立湾市区的居民，因此收到的反馈没有考虑到拟议 B 线路线更北地区的居民和企业的需求、愿望或意见； 其中许多人可能会强烈支持拟议的更改，因为他们将从中获得出行时间方面的益处。 出于这个原因，由于调查地理区域的范围有限以及相应的群体特征，中立湾和莫斯曼社区获得了更大的平台来表达他们的意见。 这样一来，每个社区中的利益相关者和行动者能够对拟议的道路基础设施升级造成不成比例的影响，尽管这种影响远远超过了悉尼北海滩社区，不仅仅是那些接受调查的区域。
案例叙述
[edit | edit source]在澳大利亚更大的背景下，悉尼的公交网络广泛地反映了传统公交服务/网络。 这在悉尼主要干道上主要集中了稀疏的公交导向或公交专用道基础设施这一事实中得到了广泛认可。 因此，目前的许多网络不仅是传统公交系统或网络的延伸或自然发展，这些系统或网络已渗透到世界各地，以及与之相关的传统公交公共交通方法。[9][10][11]
尽管悉尼网络的公交基础设施发展程度总体较低，但2002年至2012年十年间，利用悉尼公交网络出行的次数增长了19%。 这表明，与2002年相比，2012年每年新增约165,000次出行。 此外，由于公共交通出行次数在同一时期内每年增长了21%，公交运输的出行总量份额增长了13.1%。[12]
同样，在 B 线公交路线扩展之前，悉尼的北岸和北海滩在很大程度上无法通过公共交通到达，尤其是在考虑到为通勤者提供快速可靠的大众交通方式的情况下。 此外，覆盖戴维森、曼利、皮特沃特、韦克赫斯特四个独立选举区的 250,000 多名居民中，有相当一部分通勤者被困在悉尼北部，许多人要么选择开车去 CBD，要么被迫使用多条公交路线来完成本应由拟议的 B 线公交服务完成的相同行程。 此外，在悉尼大都市北部建立一个专门的公交网络将使现有的公交基础设施重新利用，更好地反映悉尼大都市人口的交通使用趋势。[13][14][15]
正是如案例叙述中所述的这种背景，促使新南威尔士州政府推动 B 线公交服务的开发。
讨论练习和课堂活动
[edit | edit source]以下讨论问题是根据以上维基教科书和课堂演示中介绍的内容制定的。
- 根据公共交通使用分析和细分进行的班级划分
- 在他们的日常通勤或每周例行通勤中，谁使用任何形式的公共交通工具？
- 在进行这种例行行程时，谁使用不止一种形式的公共交通工具？
- 在确定了使用/不使用公共交通工具的学生/参与者的比例后，如果您由于地理和政治界限的差异而无法使用特定服务或被剥夺了对某一问题的看法或意见，您会有什么感受？
- 不出所料，收到的大部分负面反馈都集中在 B 线服务路线（悉尼北岸和北海滩）上，而且 NIMBY 运动等社区组织和莫纳维尔和莫斯曼等持强烈意见的市政当局所获得的平台，扼杀了许多拟议基础设施和开发的进展。 在更广阔的范围内，这可以在悉尼的一些大型基础设施项目（北联通和西联通阶段、悉尼地铁和轻轨项目）中看到。 列出一些关键术语或想法，这些术语或想法是如此小的社区组织具有如此大影响力的根本原因，以及一些可以促进社区层面的健康和积极进展的方法或指南是什么？
- 在确定了公共交通客流量和少数利益相关者对基础设施开发的影响的根本原因后，B 线公交服务是否仍然值得投资？ 为什么/为什么不？ 如果是，可以做些什么来继续改善服务？ 如果不是，可以提出什么来替代该服务？
参考文献
[edit | edit source]- ↑ 新的 B 线将改变北海滩的公交出行，新南威尔士州交通运输媒体发布。
- ↑ B 线主要工程的合同已授予，新南威尔士州交通运输媒体发布。
- ↑ B 线成功 - 首年客运量达 590 万人次
- ↑ 链接文本
- ↑ 居民称纽波特 B 线延伸线没有必要，补充文本。
- ↑ B 线至纽波特不会继续
- ↑ B 线至纽波特不会继续，补充文本。
- ↑ 纽波特 B 线提案，补充文本。
- ↑ 新州交通局，新州交通局。
- ↑ Moovit 洞察公共交通，Moovit 洞察公共交通。
- ↑ 新州交通局，新州交通局。
- ↑ 新州交通局，新州交通局。
- ↑ 新州交通局，新州交通局。
- ↑ Moovit 洞察公共交通，Moovit 洞察公共交通。
- ↑ 新州交通局，新州交通局。