交通规划案例集/海湾区改造
海湾西区重建计划是悉尼一项大规模城市更新项目,重点是振兴和改造该市内陆港口前沿的一部分。[1] 该倡议旨在通过采用综合和整体方法,创造一个充满活力的、多功能的居住、工作和休闲环境。这个综合计划涵盖了实现可持续发展,确保该地区平衡发展,以满足其居民和游客的需求的方方面面。为了改善土地利用和基础设施,该项目专注于优化公共交通效率,增加经济适用房供应,改善公共设施和开发更多绿地。[2] 预计这将极大地改善居民的生活质量,同时解决人口增长带来的潜在挑战。
该计划的核心是促进经济增长。海湾西区旨在吸引新企业和创新产业,为当地社区创造就业机会,并刺激区域经济。通过培育繁荣的商业环境,该项目将创造繁荣,并增强该地区对投资者和企业家的吸引力。[3] 生态可持续性是海湾西区重建计划的另一个重要方面。通过保护和恢复沿海生态系统,该项目旨在最大程度地减少城市发展对环境的影响,同时促进资源的有效利用。这确保了该地区的自然美景得以保存,供后代享受。社区参与是该项目取得成功的关键要素。海湾西区计划鼓励居民参与城市规划,在当地人口中培养一种所有权和责任感。[1] 这种协作方法确保了社区的需求得到解决,并且该项目获得了广泛的支持。最后,海湾西区重建计划密切关注文化活动和遗产保护。通过尊重和保护该地区的文化遗产,该项目旨在将新的和现有的建筑和文化元素融合在一起。[3] [1] 这种方法不仅丰富了该地区的特色,而且有助于维护过去与现在的联系。
海湾西区的土地几乎完全归政府所有。几个新南威尔士州政府机构拥有、管理和使用该地区的土地、水道、码头和基础设施。
利益相关者 | 利益、关注和问题 |
新南威尔士州场所管理局 | 新南威尔士州场所管理局负责协调和实施海湾西区战略场所框架,该框架旨在改善该地区的宜居性、经济活力和文化认同。[3] |
新南威尔士州港口局 (PANSW) | PANSW 在该地区的参与包括运营邮轮码头和综合港口设施。在格利布岛,他们还运营着一个多用户进口设施和一个混凝土搅拌厂,以及相关的泊位。[3] 海湾西区将保留并增强其现有的港口、海上用途和工作港口功能,因为这些对悉尼具有战略意义。 |
新南威尔士州铁路公司 | 铁路公司在该地区拥有土地,特别是罗泽尔铁路场。 [3] |
新南威尔士州交通局 (TfNSW) | TfNSW 在该地区拥有大量土地,与内西区轻轨运营、西联和城市西部联线高速公路以及罗泽尔湾海事区相关。[3] 由于西联和相关的道路和交叉口升级目前正在建设中,他们需要与 DPE 密切合作,以确保计划保持一致。预计海事运营将在该地区保留并得到增强,TfNSW 将对他们地区所拥有的潜力进行范围界定和分析。该地区的规划也旨在嵌入低汽车依赖性,支持 TfNSW 的“未来交通 2056”中概述的目标。 |
规划与环境部 (DPE) | DPE 负责制定该地区的规划愿景,从制定场所战略一直到土地的排序和重新分区。[4] DPE 需要与其他政府机构和当地社区进行广泛协商,以了解他们的担忧和问题,并相应地修改规划文件。[4] |
澳大利亚国家信托 | 国家信托一直对遗产以及海湾西区在提供新的艺术和文化设施和产品方面可能发挥的作用提出考虑。[5] 任何未来的发展都需要承认该地区的历史,包括港口和工作港口以及土著文化与该地区的联系。 |
内西区委员会 | 该地区位于内西区委员会区域内。在代表和倡导当地社区的职责中,委员会一直积极参与与 DPE 和其他政府机构的对话,以规划该地区,确保发展与他们为该地区制定的更广泛的战略规划和发展目标相一致。 |
悉尼地铁 | 悉尼地铁在悉尼西北部运营服务,目前正在悉尼各地修建多条地铁线路,特别是连接西米德和 CBD(经由海湾地区)的悉尼西部地铁线。海湾西区战略场所框架确定了需要改善与海湾地区的交通连接以支持其发展,而悉尼地铁是能够帮助实现这一目标的关键交通基础设施提供商之一。[3] 悉尼地铁将与 DPE 和其他机构合作,建成一个合适的、功能完善的地铁站。 |
当地社区团体 | 倡导他们所代表的社区的权利和观点的当地团体。例如,派蒙特社区行动组已就影响派蒙特半岛的事项(包括重新开放格利布角大桥以重新连接派蒙特和怀特湾)向政府提交了许多建议。[5] |
时间 | 事件 |
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1788 | 欧洲人殖民澳大利亚后,海湾西区周围的土地被分割并被用于农业和其他与庄园相关的目的。[6] |
1860 | 随着更多有毒工业(如锅炉厂、蜡烛制造商和制革厂)的加入,该地区靠近海洋的地理位置继续吸引木材经销商和造船商。[6] |
1891 | 巴尔曼成为劳工选举联盟的第一个当地分支,增强了该地区与政治行动和工人阶级权利的牢固联系。[6] |
1892 | 有轨电车的引入加速了周边社区的发展,同时也驱逐了有毒或污染性企业。[6] |
1915 | 格利布岛由悉尼港务局(后称海事服务委员会)承包,以扩展该地区,并提供大量泊位和处理能力以支持海上交通。[6] |
1916 | 通过对怀特斯溪河口的切开和填海造陆形成了罗泽尔编组场。[6] |
1917 | 随着格利布岛和派蒙特桥的开通,怀特湾发电站建成,为该市的电车和铁路网供电。怀特湾第一个国有港口此时也开始营业。[6] |
1922 | 凯瑟琳街大桥建成,一条连接格利布和派蒙特与达令港的第二条铁路路线被添加到货物线网络中。[6] |
1925 | 该地区逐渐建成了 63 座谷仓,其中第一座位于格利布岛,建于 1917 年至 1921 年之间。[6] |
1928 | 怀特湾发电站的第二阶段建设完工。不久之后,怀特湾的 2 号和 3 号码头建成,用于处理专门的散装化学货物。[6] |
1930 | 在近 20 年的时间里,维多利亚路被拓宽,这需要购买和拆除一部分街区。[6] |
1950 年代 | 作为白湾发电站逐步现代化的一个环节,在白湾开发了煤炭加工和出口设施。[6] |
1956 | 新南威尔士电力委员会获得了白湾发电站的所有权,两年后,现代化改造完成。[6] |
1983 | 白湾发电站关闭。[6] |
1984 | 格利布岛上的筒仓不再储存谷物。[6] |
1988 | 联合利华从巴尔曼迁出。[6] |
1995 | 格利布岛大桥关闭,取而代之的是安扎克桥。[6] |
1996 | 悉尼中央商务区和路易舍姆之间开通了内西轻轨线,利用了旧货运线。[6] |
1999 | 白湾发电站被列入新南威尔士州遗产名录。[4] |
2000 | 格利布岛和白湾总体规划获得通过。[4] |
2004 | 白湾发电站保护管理计划已最终确定。[6] |
2013 | 海湾区工作组发布了海湾区战略框架报告,其中包括战略规划原则、土地建议和主要发现。[7] |
2014 | 海湾区国际峰会举行。[7] |
2015 | 转型计划发布,概述了将海湾区打造为目的地的计划。它将帮助该地区在全球范围内更具竞争力,并使现在的和未来的居民以及整个州都受益。[6] |
2016 | 宣布了悉尼西线地铁计划,包括“海湾”站。[6] |
2017 | 谷歌撤回了在白湾建设创新中心的计划。[8] |
2021 | 海湾西区地方战略最终确定。[1] |
2022 | 海湾西区第一阶段总体规划和重新分区方案已最终确定。[1] |
地图
[edit | edit source]政策问题
[edit | edit source]公共交通一体化
海湾西区规划围绕着一个新的地铁站,该地铁站将作为悉尼西线地铁项目的一部分建设。社区表示担心,对围绕海湾区的其他交通方式,特别是公共汽车和轻轨服务,没有给予足够的规划和关注。
目前有许多公交线路穿过海湾区的西侧,但由于缺乏信号交叉口的行人过街设施,以及频繁的坡度变化导致迂回的步行路线,因此这些线路的可达性有限。[9]。对该地区的建议呼吁扩大现有的服务,以更好地服务该地区,改善步行环境,并通过适当且位置良好的交通枢纽更好地整合公共汽车和地铁服务。对拟议的公交线路变更的替代论点引起了人们的担忧,即线路的重新规划将减少直达市区的公交线路,并增加通过该地区的乘客的出行时间。[5]。
内西轻轨线从市区延伸至达尔维奇山,并在距离该地区不远的罗兹湾设有一站。尽管该站距离仅 600 米,但由于西城高速公路导致的曲折步行通道,目前步行距离是其五倍。[9]。建议在高速公路上建造一座陆桥,以提供从罗兹湾轻轨站到未来的居民和地铁站的直接主动交通连接。[9]。
主动交通连接
与西城高速公路造成的上述挑战相关,在靠近白湾发电站的维多利亚路两侧,两个主要的公交车站也存在现有的通道挑战。在悉尼市政府对该地区的建议中,他们呼吁在新的规划区域到这些车站之间建造一座行人和自行车桥。此外,市议会还指出,为计划中的公交车和地铁交通枢纽缺乏安全的自行车停车设施,这是计划中在该地区推广更多主动交通使用所必需的设施。[5]。
人们呼吁重新开放格利布岛大桥,该大桥在安扎克桥开通之前是格利布和罗兹湾之间的原始道路连接。[10]。这条连接线将用作主动交通连接线,与取代它的桥梁相比,将更有利于主动出行方式。人们提出了对此提议的挑战,包括该桥梁将需要进行大规模升级,以及现有的划船和皮划艇进入黑瓦特尔湾的通道将受到桥梁从目前的“开放”位置转换为“封闭”位置的影响。[10]。支持重新开放这座桥梁的人士一直在呼吁政府做出决定,并坚持认为应该将其提前到目前预测的项目早期阶段。[5]。
遗产
在该地区存在着多个重要的遗产资产,例如白湾发电站和格利布岛小麦筒仓。2020 年,时任州长提出了拆除发电站以增加该地区住宅潜力的计划,但由于社区和政治反对,该计划很快被放弃。[11]。在这个阶段,规划文件承认保留该地区遗产结构的重要性,并认识到它所代表的潜力。[9]。但尽管有这些保证,人们仍然担心新建筑的高度和体积会遮蔽和阻挡对遗产项目的视野,以及它们不会尊重现有建筑的特色或规模。[11]。
道路连接
海湾西区第一阶段的计划只显示了一条进出规划区的道路。配套的规划文件概述了这一决定的意图,即围绕规划区的交通规划集中在 метро 和主动交通方式上。这些将优先于汽车和机动车交通,除了公共汽车之外,以创造一个更易行和更健康的环境。当地社区的建议提出了对此方法的潜在问题,特别是警告该区域唯一的交叉口和通往地铁站的道路可能出现交通拥堵,以及这将对周围道路和区域产生的连锁反应。[5]。此外,罗兹湾周边郊区仍然以汽车为中心,因此提交人指出,该区域的交通规划应该更好地考虑周边地区。假设一旦该地区建成,相邻以汽车为中心的地区将很快适应,这可能是目光短浅的。[5]。
邮轮码头运营
计划中的海湾西区北部部分的白湾邮轮码头将继续作为该区域的永久组成部分运营。[4]。码头及其相关运营可能会因噪音、船舶带来的空气污染、阻挡景观和视野,以及在特定时间大量出现的额外交通而导致与住宅区的土地利用冲突。[5]。
实施项目
几十年来,白湾及其周边地区经历了多次规划,包括曾广为宣传的与谷歌合作建设创新中心的计划,但最终未能实现[11]。该区域的复杂性可能是造成其复兴延误的罪魁祸首;这也引发了一个重要的问题,政府能否将上述所有必要的机构和行动者聚集在一起,确保他们步调一致,并能够及时、有序地交付该区域?面对令人困惑的问题和对该区域规划方式的不同意见,再加上对类似Barangaroo区域的广泛批评,Bays West 可能会成为州政府难以解决的难题。
变革的理由
随着 Bays West 工业性质的演变,该地区及其周边的人员和活动逐渐被排斥在外;现在,由于经济状况降低了 Bays West 作为工业区和港口的意义,该地区的活力和生机明显缺失[4]。Bays West 的规划旨在打造一个充满活力且相互连接的区域,尊重其文化遗产,并利用其靠近 CBD 的位置[4]。
悉尼地铁站
为悉尼西线地铁项目选择车站位置的过程是一个复杂的过程,需要在节省出行时间和服务尽可能多的社区之间进行权衡[12]。最终,批准了九个车站,其中一个为 The Bays 提供服务[12]。选择 The Bays 而不是其他替代方案的决定是基于该区域在容纳大量新居民和创造大量新就业机会方面的潜力,尤其是在知识密集型产业方面[12]。此外,与现有内西轻轨线路的连接、穿过该地区的多个公交线路以及为白湾游轮码头的游客提供服务的潜力也是决定因素[12]。
振兴工业滨水区
将以前工业用地的滨水区改造为高层住宅区的理念在世界各地很常见[3]。在该区域规划过程中,分析了一些具体的案例研究,包括伦敦的 Coal Drop Yards 和费城的 The Naval Yard[3]。所有案例都有共同的要素,即存在许多与以前工业用途相关的文物、靠近市中心的位置以及提供高频公共交通服务[3]。
知识中心
Bays West 规划成为知识密集型工作和产业的中心,作为“知识走廊”发展的一部分,该走廊从中央车站区域延伸至 Bays West,并沿悉尼西线地铁线延伸至 Parramatta 和 Westmead[4]。Bays West 也位于悉尼“科技中心”区域的北部,该区域包括悉尼大学、悉尼科技大学和悉尼机场[13]。科技中心计划包括政府资助的为初创企业提供经济适用型办公空间以及支持更多 STEM 大学就业机会[13]。在 The Bays,港口和海事用途的延续被视为 Bays West 在这些用途方面专业化的独特机会[4]。
- 该区域的交通规划主要集中在步行和公共交通方式,而不是汽车(例如该区域只有一条进出道路),这种方法是否合理或天真?
- 该区域将保留白湾游轮码头,这可能会影响未来的居民。在游客的交通方面,他们的临时需求是否比居民的永久需求更重要?
- 几十年来,Bays West 经历了多次规划。地铁站的建设似乎是确保该区域发展的缺失环节。是否应该要求所有重大更新区域都得到高频交通的支持?
- Bays West 区域和悉尼西线地铁是大型项目的例子,随着它们在 NSW 变得越来越普遍,它们也变得越来越大、越来越昂贵、越来越复杂。NSW 应该转向更小的分散项目,还是大型项目是未来的方向?
- 大型振兴项目会引起当地社区的很多负面反应。这些大型项目是否受到过分严厉或不公正的待遇,或者这是否是产生更好结果的变革的自然组成部分?
- ↑ a b c d e 新南威尔士州规划与环境部。 "Bays West". www.planning.nsw.gov.au. 检索于 2023-04-27.
- ↑ Gorrey, Megan (2022-06-12). "内西居民担心塔楼会遮挡白湾发电站". 悉尼先驱晨报. 检索于 2023-04-27.
- ↑ a b c d e f g h i j k 新南威尔士州规划与环境部 (2022). "Bays West 第一阶段草案总体规划和城市设计框架" (PDF). 检索于 2023-04-23.
- ↑ a b c d e f g h i j k l 新南威尔士州规划、产业和环境部 (2021). "Bays West Place Strategy" (PDF). 检索于 2023-04-24.
- ↑ a b c d e f g h 新南威尔士州规划与环境部 (2022). "参与结果报告" (PDF). 检索于 2023-04-24.
- ↑ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u 新南威尔士州规划、产业和环境部 (2021). "Bays West 战略性地点框架" (PDF). 检索于 2023-04-22.
- ↑ a b 内西区议会. "Bays Precinct - 内西区议会". 检索于 2023-04-27.
- ↑ Gerathy, Sarah (2017-04-12). "Google 放弃在悉尼白湾设立基地的计划". 澳大利亚广播公司新闻. 检索于 2023-04-27.
- ↑ a b c d 新南威尔士州规划与环境部 (2022). "交通管理和无障碍计划" (PDF). 检索于 2023-04-24.
- ↑ a b Gorrey, Megan (2022-12-31). "开发计划加大了政府重新开放格莱布岛大桥的压力". 悉尼先驱晨报. 检索于 2023-04-25.
- ↑ a b c Fitzsimmons, Caitlin (2021-01-10). "'思想泡沫消亡之地': 白湾长期失败的创意史". 悉尼先驱晨报. 检索于 2023-04-23.
- ↑ a b c d 悉尼地铁 (2019). "范围报告:韦斯特米德至湾区和悉尼中央商务区". 检索于 2023-04-25.
- ↑ a b 新南威尔士州财政部 (2020). "科技中心" (PDF). 检索于 2023-04-26.