交通规划案例集/新南威尔士州IPART票价制定

**独立定价和监管法庭**或**IPART**是1992年成立的一个独立决策机构，负责监管某些市场以及政府服务，以确保有效率的社会、环境和经济效益。 尽管是一个政府机构，但仲裁庭在决策和提出建议方面保持独立，以保护消费者免受不合理的价格上涨和不公平竞争。它还提高服务提供者的质量和效率，鼓励竞争，保护环境，并确保服务提供者保持财务可行性。

IPART监管新南威尔士州（NSW）政府提供的服务的定价，并审查定价政策。IPART还协助新南威尔士州政府内的其他机构，例如进行定价、行业或竞争方面的特别审查。它还充当接入争议的仲裁者，并保护后续接入协议的注册。除交通外，IPART还根据水、燃气、电力和交通行业受监管实体的许可证或授权条件，提供咨询服务和监管合规性监测。

摘要

新南威尔士州的公共交通票价高度依赖于IPART进行的最高票价确定。 尽管IPART本身是一个政府机构，但它独立运作，以计算最高票价，而最高票价主要作为新南威尔士州交通运输局（TfNSW）在该州发布票价命令的基础。IPART由新南威尔士州州长任命的三人组成。 这些成员预计将在商业、经济学、金融、工程或任何相关领域拥有丰富经验，以使他们能够完成IPART的监管任务。

自2014年根据2014年第46号乘客运输法（第2部分，第2节）被授权进行最高票价确定以来，IPART已成为新南威尔士州公共交通票价体系发展不可分割的一部分。TfNSW的票价上涨提案始终符合IPART的最高票价，因为这两个政府机构都确保了新南威尔士州公共交通的商业案例的可持续性。IPART见证了从纸质车票到逐步淘汰的过程，当时Opal卡处于推广初期。Opal卡支付方式加上非接触式信用卡支付进一步简化了票价支付结构，单程票需求持续下降。

IPART在确定最高票价时使用多个参数。这些参数包括与通货膨胀挂钩的指数化、成本回收、需求管理、社会和政策目标、多式联运和激励机制。最近的政策问题包括免费公共交通提案以及即将进行的最高票价确定，该确定将设定2024年至2028年的最高票价。

参与者标注列表

IPART的组织结构概述在题为1992年第39号独立定价和监管法庭法的新南威尔士州州立立法中。仲裁庭由州长任命的三人组成，作为常任成员。州长也可任命临时成员。仲裁庭由一名从常任成员中任命的庭长领导。州长有责任确保仲裁庭成员了解并掌握经济学、消费者利益和供应商利益。

参与者

在票价制定的具体问题上，IPART的任务是根据2014年乘客运输法对州长进行审查和报告。以下列出了IPART中，特别是在票价制定方面的一些关键参与者。

新南威尔士州IPART票价制定中的参与者

部门	参与者	描述 / 功能 / 角色	法律依据
政府	新南威尔士州州长	任命IPART仲裁庭的常任成员和临时成员	1992年第39号IPART法
	交通部长	部长将公共客运服务提供的服务提交给IPART，以确定和建议服务适用的最高票价以及服务中特定票价或票价类别适用的最高票价。	2014年第46号乘客运输法
	道路部长
	区域交通和道路部长
	新南威尔士州交通运输局（TfNSW）	新南威尔士州的道路和交通机构。该机构向交通部长、道路部长和区域交通和道路部长汇报。他们确定服务的最高票价，并发布后续票价命令。确定的最高票价不得超过IPART建议的金额。	2014年第46号乘客运输法（第7部分，第2节）
独立政府实体	IPART常任成员和临时成员	履行1992年IPART法授予和规定的职能，特别是在最高票价的定价方面	1992年第39号IPART法
		请求相关部长将与公共客运服务有关的事项提交仲裁。	2014年第46号乘客运输法（第7部分，第2节）
	IPART秘书处	由经济学家、财务分析师、律师、工程师和其他专业人士组成，他们为仲裁庭提供建议
	IPART执行团队	通过提供行政和管理支持服务，使仲裁庭能够履行其职能	2014年第46号乘客运输法（第7部分，第2节）
私人	前沿经济学1	IPART 委托对 TfNSW 2016-2017、2017-2018、2018-2019 和 2019-2020 定价方案进行质量保证检查。
	运营商	运营具有适当资质的公共客运服务，并遵守 TfNSW 通过其票价令规定的票价。	2014 年第 46 号乘客运输法（第 2 部分，第 2 章）
	通勤者	从 TfNSW 在其票价令中发布的公共交通票价中受益。
利益相关群体	行业组织	作为资源人员或特定群体的代表参加公开听证会，为票价确定提供意见。2020 年，以下群体 积极参与了 2020-2024 年票价公开听证会。 全国社会服务委员会 Launchpad 青年社区 社区资源网络 青少年司法 新南威尔士公共交通行动
	政党	从政治角度影响票价方向，例如 2019 年的减免周票上限承诺

¹ 非永久角色，取决于与 IPART 的互动情况。

现任仲裁庭成员

仲裁庭目前由 Carmel Donnelly PSM 领导，任期从 2023 年 7 月 1 日开始，于 2026 年 6 月 30 日结束。

仲裁庭成员（截至 2024 年 4 月）

职位	姓名	经验
主席	Carmel Donnelly PSM	35 年公共部门经验，曾任州保险监管机构 (SIRA) 首席执行官
副主席	Mike Smart	自 2015 年以来担任 IPART 首席经济学家，此前在私营部门担任咨询经济学家 15 年
成员	Jonathan Coppel	30 年应用经济学经验，其中包括 10 年担任澳大利亚生产力委员会委员，以及在经济合作与发展组织 (OECD) 和国际能源署 (IEA) 的国际职位。

事件时间表

IPART 的成立及其票价设定职能

年份	里程碑/事件	参考
1992	1992 年政府定价仲裁庭法 现行独立定价和监管仲裁庭法 1992 年的先行版本州法律签署。
1995	1995 年政府定价仲裁庭法修正案 政府定价仲裁庭正式更名为独立定价和监管仲裁庭 (IPART)。州法律更名为 1992 年独立定价和监管仲裁庭法。
2014	2014 年乘客运输法 通过该法案的第 7 部分第 2 章，有关部长可以将适当服务最高票价和指定票价或服务票价类别确定和建议提交给 IPART。

票价变化和其他重大事件时间表

年份	票价类型	事件/票价变化细节	影响	参考
2012	Opal 票价	Opal 在渡轮服务中推出	Opal 智能卡首次试点将从 Neutral Bay 环线开始
2013	Opal 票价	Opal 在火车服务中推出	Opal 扩展到火车服务，从城市环线开始，并作为客户试点扩展到邦迪交汇站
		Opal 在公交服务中推出	在火车服务推出同年，公交服务开始接受 Opal 支付，Transdev NSW 运营的 594/594H 路线在 Hornsby、North Turramurra 和市政厅之间运行。
2014	Opal 票价	14 种纸质车票被停用，随后用 Opal 卡代替	据报道，现在有超过 440,000 张 Opal 卡在流通。
		Opal 在轻轨服务中推出	在 2014 年年底，轻轨服务加入了 Opal 网络，可在这条从中央到 Dulwich Hill 的线路使用。部署提前了，因为预计将在 2015 年第一季度开始。
	悉尼火车	平均增长 3.3%	在允许的最大确定范围内，并允许在 2015 年增加 0.3%，在通货膨胀之上增加 1.3%
	新南威尔士州 TrainLink 城际列车
	悉尼渡轮	平均增长 2.9%	在允许的最大确定范围内，并允许在 2015 年增加 3.1%，在通货膨胀之上增加 2.4%
	市区巴士	平均增长 2.4%	在允许的最大确定范围内，并允许在 2015 年增加 0.1%，在通货膨胀之上增加 0.5%
	纽卡斯尔巴士	平均增长 1.6%	在允许的最大确定范围内，并允许在 2015 年增加 1.0%，在通货膨胀之上增加 0.5%
2015	悉尼火车	平均增长 3.6%（Opal 票价上涨 2.5%，单程票上涨 0.20 澳元）	铁路票价确定将于 2016 年被取代。2015 年的追赶因素尚未确定。追赶因素是允许的票价收入与拟议票价收入之间的差额。TfNSW 被允许在未来的确定年份提高票价以收回这些款项。
	新南威尔士州 TrainLink 城际列车
	悉尼渡轮	平均增长 3.4%（Opal 票价上涨 2.5%，单程票上涨 0.20 澳元）	在允许的最大确定范围内，并允许在 2016 年增加 4.8%，在通货膨胀之上增加 2.4%
	市区巴士	平均增长 2.2%（Opal 票价没有变化，但单程票和 TravelTen 票价分别上涨 0.10 澳元和 0.80 澳元）	在允许的最大确定范围内，并允许在 2016 年增加 0.3%，在通货膨胀之上增加 0.5%
	纽卡斯尔巴士	平均增长 1.5%（Opal 票价没有变化，但 1 小时票价将上涨 0.10 澳元）	在允许的最大确定范围内，并允许在 2016 年增加 0.9%，在通货膨胀之上增加 0.5%
2016	纸质车票	价格没有变化，但纸质车票将停止销售。自 2016 年 1 月 1 日起，MyBus TravelTen、MyMulti Weekly、MyFerry TravelTen 和退休人员游览票不再提供。	所有受影响的行程将使用 Opal 票价。以前使用纸质车票每周乘坐 8 次的人将支付更多费用，而那些每周乘坐超过 8 次的人平均将支付更少的费用。
2016	Opal 票价	平均增长 3.0%（从 2015 年票价开始）	Frontier Economics 受 IPART 委托，并得出结论，TfNSW 的定价方案符合确定结果。具体来说，2015-2016 年的平均成人票价为 2.49 澳元，2016-2017 年为 2.56 澳元。
2017	Opal 票价	平均增长 2.4%，单程票价平均增长 10%（从 2015 年票价开始）	与 Frontier Economics 合作，IPART 批准了 TfNSW 的请求，将 2017-2018 年 Opal 成人票价平均提高到 2.55 澳元。发现实际的 2016-2017 年平均成人票价仅为 2.49 澳元。
	非接触式卡支付	非接触式信用卡支付推出，收取成人票价	2017 年 7 月，在悉尼渡轮 F1 Manly 渡轮服务上，与万事达卡一起对信用卡支付进行了试点。
2018	Opal 票价	平均增长 4.8%（从 2015 年票价开始）	与 Frontier Economics 合作，IPART 批准了 TfNSW 的请求，将 2018-2019 年 Opal 成人票价平均提高到 2.61 澳元。
	Opal 日票	专门出售给旅游公司，例如旅行社（不含机场车站的票价为 19.00 澳元，含机场车站的票价为 33.30 澳元）	一日票是 Opal 票，从第一次刷卡开始激活，有效期为一天，并在第二天凌晨 4 点过期。
	非接触式卡支付	接受的非接触式信用卡扩展	万事达卡加入非接触式信用卡支付计划。TfNSW 指出，额外的支付选项导致单程票购买量持续下降。
2019	Opal 票价	平均增长 4.8%（从 2015 年票价开始，如果考虑 2018 年拟议票价，则没有提议的变更）	与 Frontier Economics 合作，IPART 批准了 TfNSW 的请求，将 2019-2020 年 Opal 成人票价平均提高到 2.61 澳元。发现实际的 2018-2019 年平均成人票价仅为 2.58 澳元。
		成人周票上限从 63.20 澳元降低到 50.00 澳元	作为政府选举承诺的一部分，上限已降低。Opal的其他福利，如旅行奖励和转乘折扣，没有变化。
2020	Opal 票价	2020-2024年Opal票价的公开听证会已举行	IPART的建议包括 提高单程票价，使得偶尔使用者的票价每年上涨5.0% 可能会推出新的通行证，例如每周3-4天有折扣，与单程票折扣相比 公交和轻轨服务的非高峰时段票价（以前只有火车有非高峰时段票价） 综合票价结构，考虑起点和终点，无论交通方式如何 为医疗卡持有人提供更低的票价选择，以减少参与社区的障碍
		推出公交和轻轨服务的非高峰时段票价	票价调整一般是为了应对新冠肺炎疫情，并鼓励在公共交通中保持社交距离 高峰出行时间如下 上午6:30 - 10:00 悉尼火车、悉尼地铁、轻轨和公交 上午6:00 - 10:00 新南威尔士州火车联运城际服务 下午3:00 - 7:00 悉尼火车、新南威尔士州火车联运城际服务、悉尼地铁、轻轨和公交
		非高峰时段折扣从30%提高至50%，有效期至2020年9月
		公交和轻轨服务的 peak 旅行票价从 2.24 澳元提高至 3.20 澳元（0 至 3 公里距离），非 peak 折扣票价从 2.24 澳元降低至 1.60 澳元，有效期至 2020 年 9 月
		延长上午和下午高峰时段
		将每日上限设定为 8.05 澳元（之前工作日上限的一半）
2021	Opal 票价	平均票价上涨 1.5%	高峰出行、每日上限、每周上限、旅行奖励和转乘折扣均无变化。
		非高峰时段折扣从 50% 回归至 30%
2022	Opal 票价	平均票价上涨 3.6%
2023	Opal 票价	平均票价上涨 3.5%	尽管通常在财政年度开始时生效，但由于澳大利亚经历的通货膨胀以及对生活成本的担忧加剧，新票价表的实施时间推迟到 2023 年 10 月。
		单程成人票价上涨 5.5%
		取消每周旅行奖励计划
		周五的每日旅行上限降低至 8.90 澳元
2024	Opal 票价	启动对 2028 年之前最大 Opal 票价的审查	2023 年 9 月 5 日，交通部长正式请求 IPART 审查 2028 年之前最大 Opal 票价。随后，于 2024 年 1 月 18 日发布了一份问题文件，征求公众对该问题的意见和反馈。公开听证会定于 2024 年 6 月举行。

地点地图

IPART 在票价设定中的作用扩展到新南威尔士州各种公共交通类型，包括公交车、火车、轻轨和渡轮。

• 新南威尔士州客运交通精选地图
• 
  悉尼铁路网
• 
  新南威尔士州火车联运城际网络
• 
  悉尼公交合同地图
• 
  悉尼外围公交合同地图

政策问题

免费公共交通

在新南威尔士州，负担得起的公共交通一直是一个持续的争论，目的是激励经济流动性，减少对汽车的依赖，减轻家庭的经济负担。^[37][38] 2019 年 12 月，作为 2020-2024 年最大 Opal 票价计划的一部分，IPART 对新南威尔士州的免费公共交通服务进行了独立调查。^[39] 审查得出结论，在新南威尔士州实施免费公共交通，即由纳税人补贴 100% 的运营成本，将略微改善家庭和个人的旅行成本。每年 16 亿澳元的收入损失将无法通过其他方式反馈到经济中。^[29]

它还通过比较世界其他地区，主要是欧洲的免费公共交通计划来阐明其观点。其中一个例子是爱沙尼亚首都塔林推出的免费公共交通计划。学者们发现，其设计中的真正目标是，通过只允许塔林的注册居民免费使用该系统，从而获得更多补贴。^[40] 然而，它对解决流动性、可及性或减少汽车流量几乎没有作用。IPART 指出，汽车乘客数量减少 2%-5% 无法解释公共交通乘客数量预计增长 40%。^[39]

IPART 以这些真实案例为论据，认为成本和运营负担超过了免费旅行的社会影响。它建议，对于大多数乘客来说，旅行成本已经低于通货膨胀调整后的成本，因此建议在 4 年时间内以每年 5.0% 的速度提高票价。^[41] IPART 并没有强迫新南威尔士州交通部提高 Opal 票价，这一点可以从 2020-2021 年新冠肺炎疫情导致所有公共交通服务的乘客数量下降的影响中看出来。^[42][43] 票价上涨被限制在每年约 3%，以使其更实惠。^[44]

2028 年 7 月之前的最大 Opal 票价

票价设定流程概述

在新南威尔士州现行的公共交通系统票价结构下，整个定价分为两个部分：最高票价和低于最高票价。低于最高票价的票价由新南威尔士州交通部决定。IPART 向政府提供最高票价的建议。最高票价每四年讨论和设定一次，目前票价有效期至 2024 年 6 月，下一票价将适用于 2028 年 7 月之前。^[45]

在这方面，IPART（独立定价和监管法庭）在新南威尔士州公共交通票价设定过程中包括几个关键步骤。

1. IPART 会考虑交通服务产生的费用，并将该数字与经济因素和公众需求进行比较。
2. 他们会继续举行公开咨询，以征求利益相关者和公众的意见。
3. 拟议的票价调整将考虑这些信息，并通过额外的详细分析和反馈进行进一步审查和完善。
4. 最后，将确定最高票价，以在用户负担能力和交通服务的可持续性之间取得平衡。

在设定票价时，除法律规定的其他要求外，IPART 会考虑以下属性：^[46]

• 提供服务的成本
• 进一步提高服务效率，从而降低消费者和纳税人的成本。
• 在价格、定价政策和服务标准方面，保护消费者免受垄断力量的滥用。
• 该决定或建议的社会影响，该决定或建议对使用公共客运交通网络的影响以及增加可持续交通方式（如公共交通）出行比例的必要性
• 服务的质量、可靠性和安全性（无论质量、可靠性或安全性是否已由法律、协议或其他方式规定）
• 对政府资金水平的影响
• 转介给 IPART 的任何事项
• IPART 认为重要的任何其他事项。

IPART 在每次审查过程中都会进行强有力的公众咨询，以便能够了解利益相关者意见的全部范围，并将这些意见与我们的经济模型和分析结果一起考虑。这确保了在发生任何票价变化时，相关各方会得到充分的信息，并因此享有公平待遇，从而支持公共交通系统的效率和有效性。

公众对当前 OPAL 票价结构的反应

新推出的周五廉价票价已获得积极反馈，该票价对地铁、火车、巴士和轻轨服务提供 30% 的折扣，旨在促进城市访问，并在传统上较为清淡的日子里促进商业活动。 但是，普通民众对此反应不一，因为在当时，生活成本已经大幅上涨。 商界领袖和政府官员强调，更便宜的出行方式将吸引更多人到城市，无论是工作还是休闲，这实际上会使市中心重焕活力，尤其是考虑到许多人在周五在家工作的情况。这被视为对远程办公实践增加导致通勤交通量减少这一挑战的战略性应对。

新州国际学生旅行优惠的请愿

新南威尔士州 (NSW) 目前是澳大利亚唯一一个没有为国际学生提供折扣的州。在维多利亚州，国际本科生可以购买旅行卡，每年可节省 1034 美元。 在昆士兰州学习的全日制国际学生可以享受 50% 的优惠票价。

二十多年来，悉尼大学研究生代表协会 (SUPRA) 和悉尼大学学生代表委员会 (SRC) 等组织发起的运动一直都在强调这种不公平现象。尽管有各种请愿和倡议，但我们仍然进展缓慢，许多学生因高昂的交通成本而面临经济困境，这些成本加剧了他们的整体生活成本。

请愿倡导者

2024 年，SUPRA 发起了第二轮请愿。该请愿获得了超过 20,000 个签名，并已提交到新州议会进行讨论。该请愿呼吁新南威尔士州立法议会将旅行优惠扩大到所有学生，包括国际学生和兼职学生，并指出了现行政策的不公平性。它还表明，新南威尔士州是澳大利亚唯一一个不向国际学生提供任何优惠的州，而这些学生对该州的经济做出了重大贡献。在没有优惠的情况下，这不仅影响了他们参与州级经济活动的潜力，而且给兼职学生带来了过度的经济负担，其中许多人面临着照护责任或残疾等挑战。

政府回应

新州政府认识到，由于新南威尔士州的海外全额付费学生需要在签证条件下证明资金充足，因此他们也不符合获得旅行优惠的资格。但是，通过这项研究票价，这些学生将能够享受 15% 的区域铁路折扣。这些学生还可以使用成人 Opal 票，该票拥有每周票价上限。有残疾的兼职学生也可以享受旅行优惠，但其他兼职学生和函授学生不符合资格，因为他们的学习形式允许他们有潜在的全职工作。

票价变更选项

在考虑对新州公共交通票价结构进行调整时，通常可用的选项包括

1. 通货膨胀指数化: 票价可以根据通货膨胀进行指数化，以确保其实际价值不会随着时间的推移而下降。在大多数情况下，这意味着将票价提高年度消费者物价指数 (CPI) 上涨百分比。
2. 成本回收 - 调整是为了更有效地回收提供交通服务的成本。这可能意味着提高票价以弥补运营成本或基础设施投资的增加。
3. 需求管理: 票价变化可以用作管理交通网络需求的工具。例如，这可以通过在非高峰时间提供更低的票价来实现，从而鼓励用户在非高峰时间出行，从而在一天中更均匀地分配需求。
4. 社会和政策目标: 票价调整也可能基于更广泛的社会和政府政策目标，例如改善低收入乘客的出行便利性或增加公共交通使用，这有助于缓解交通拥堵和减少环境影响。
5. 根据出行方式或距离，可能会对方式或距离进行调整。这可能包括简化票价结构或引入针对特定用户群或出行模式的新票价产品。
6. 引入或调整每日、每周或每月旅行费用的上限，提供折扣，例如非高峰时段出行、周末出行、学生、老年人等特殊乘客类别。
   

票价的社会优化

社会票价优化是对公共交通价格进行定价和调整，以实现与提高可达性、减少拥堵和改善环境可持续性相关的更广泛的社会目标。以下是社会票价优化中的关键方法和考虑因素

1. 公平与可达性: 所有社会阶层都能负担得起交通服务，包括低收入群体、残疾人和老年人。这可以包括分级票价结构、补贴或票价上限，以确保成本不会成为移动的障碍。
2. 需求管理: 利用票价结构来管理高峰和非高峰时段的使用。在非高峰时段提供更便宜的票价可以鼓励乘客在非高峰时间出行，这有助于更均匀地分配需求并减少拥堵。
3. 跨服务整合: 这需要协调不同交通方式（公共汽车、火车、轮渡）之间的票价，以便简化支付系统，这可能会鼓励使用公共交通而不是私人交通工具。这种方法的关键是整合票务系统。
4. 环境考虑: 鼓励使用公共交通而不是私人交通工具，以减少交通量，因为交通会造成排放拥堵。这可能包括降低电动或零排放公共汽车和火车的票价。
5. 公众咨询: 通过公众咨询与社区进行互动，以了解不同用户群体的不同需求和偏好。这对于在设计社会效益高且广为接受的票价系统时获取社区反馈至关重要。

叙事

IPART 在票价设定中的作用

新南威尔士州 (NSW) 公共交通票价设定流程由独立定价和监管法庭 (IPART) 管理。它涉及评估交通成本，将其与经济和公众需求相一致，并纳入公众咨询的反馈。新州交通部门将票价设定在最大限度以下，而 IPART 则就最高票价提供建议，每四年审查一次。关键考虑因素包括成本效益、消费者保护、社会影响、服务质量、政府资金以及任何相关的法律要求。这一彻底的流程确保票价调整是公平的、明智的，并支持高效的公共交通系统。

领导

法庭的主要三位成员由州长任命为常任成员。州长也可以任命临时成员。法庭由从常任成员中选出的主席领导。州长有责任确保法庭成员拥有经济学、消费者利益和供应商利益方面的知识和理解。

2020-2024 年 Opal 票价上限

• 由于疫情，取消了 5.0% 的涨价票价。
• 3-4 天通票，尚未实施。
• 巴士和轻轨服务的非高峰时段票价（以前只有火车提供非高峰时段票价）。
• 综合票价结构，无论交通方式如何，都考虑起点和终点。
• 为医疗保健卡持有人提供更低的票价选择，以减少参与社区的障碍。

免费出行

IPART 考虑了完全由纳税人补贴的公共交通的可行性。在对欧洲四个主要城市（法国的巴黎和敦刻尔克、爱沙尼亚的塔林和比利时的哈瑟尔特）的公共交通网络进行广泛审查后，IPART 确定了以下几点：

• 交通流量最多减少 2-5%。
• 乘客人数将立即增加 40%。
• 高峰时段的出行将更快达到饱和。
• 新建设施将导致未来运营成本增加。
• 每年损失 16 亿美元的收入。
• 该计划主要惠及现有的非汽车用户、行人和骑行者。
• 社会活动可能会增加，但无法量化。
• 更高的税收抵消了支付出行费用的部分。

公众对当前 OPAL 票价结构的反应

新推出的公共交通星期五 30% 折扣票价旨在促进城市访问和商业活动，由于高生活成本，该举措引发了褒贬不一的反应。官员们认为，更便宜的票价将吸引更多人来到城市，抵消远程办公增加导致的通勤交通减少。

新州国际学生旅行优惠的请愿

新南威尔士州 (NSW) 仍然是澳大利亚唯一一个没有为国际学生提供交通折扣的州，而维多利亚州和昆士兰州则为国际学生提供了大量优惠。尽管悉尼大学研究生代表协会 (SUPRA) 和悉尼大学学生代表委员会 (SRC) 等组织倡导了 20 多年，但收效甚微。这种缺乏优惠加剧了众多国际学生在交通费用上的经济负担，影响了他们的整体生活开支。

票价变更选项

在新南威尔士州，公共交通票价的调整通常是为了实现多个目标。票价可能会与通货膨胀挂钩以保持价值，可能会根据成本回收调整以抵消更高的服务或基础设施成本，或者可能会用于通过鼓励非高峰出行来管理需求。它们还可以反映更广泛的目标，例如提高低收入乘客的可及性或促进公共交通以缓解交通和环境问题。此外，可以简化票价结构或为特定群体引入新产品，并且可以应用票价上限或折扣以支持各种乘客类别。

票价的社会优化

社会票价优化调整公共交通价格，以实现改善可及性、减少拥堵和增强环境可持续性等目标。这种方法包括通过分级票价或票价上限等机制，使所有社会阶层，包括低收入群体、残疾人和老年人，都能负担得起票价。它还涉及利用票价结构来管理高峰时段和非高峰时段的使用，鼓励在繁忙时段以外出行，以均匀分配需求。将不同交通方式（如公交车、火车和渡轮）的票价整合在一起，简化了支付系统，并可能鼓励人们从私家车转向公共交通。此外，推广使用环保的交通方式，例如电动汽车或零排放汽车，有助于减少交通拥堵和排放。通过公开咨询来参与社区，对于了解各种需求和制定广为接受的票价制度至关重要。

讨论问题

1. IPART 应该实施 2024-2028 年期间的出行票价上涨吗？
2. 每种公共交通方式的成本都存在一些考虑因素。是否可能实现起点到终点定价模式？如果是，票价将如何确定？
3. 你是否同意 IPART 的说法，即在新南威尔士州实行免费公共交通不可行？
4. Opal 目前优先为 10 个不同的群体提供出行折扣，包括老年人、全日制澳大利亚/新西兰学生和残疾人。^[55] IPART 应该优先考虑为国际学生提供折扣吗？还有其他群体应该获得折扣吗？
5. 这个法庭的公正性可以改善吗？他们是否真正将公众利益放在心上？