交通规划案例集/墨尔本轨道铁路
墨尔本郊区铁路环线 (SRL)，也被称为墨尔本轨道铁路，是一条拟议中的 90 公里长的轨道铁路网络。该项目预计耗时 25 年以上，耗资 500 亿澳元以上，预计完工后将成为墨尔本最繁忙的独立线路。[2]
SRL 包括三个部分：从切尔滕纳姆到博克斯希尔的 SRL 东线、从博克斯希尔到墨尔本机场的 SRL 北线以及从墨尔本机场到韦里比的 SRL 西线。这条 90 公里的环线将连接从弗兰克斯顿线到韦里比线的每条主要铁路，途经机场，改善对工作场所、零售业、教育、医疗服务和其他便利设施的交通便利。克莱顿、布罗德米多斯和桑尼赛德三个交通枢纽将连接区域服务，使墨尔本以外地区的乘客能够在不经过中央商务区 (CBD) 的情况下前往郊区的就业场所、医院和大学。该项目旨在缓解交通拥堵，减轻现有交通网络的压力，在建设期间创造多达 20,000 个工作岗位。郊区铁路环线也为未来几代人规划中央商务区 (CBD) 以外的服务、便利设施和基础设施提供了一个机会。[3]
郊区铁路环线管理局 (SLRA) 成立于 2019 年 9 月，隶属于交通部，负责项目的规划和开发。维多利亚州政府于 2019 年 6 月启动了该项目的兴趣注册 (ROI) 流程。建设将分多个阶段进行，预计于 2050 年完工。[4]第一阶段，SRL 东线，将结合隧道和地面铁路，包括：[5]
- 26 公里长的双线铁路隧道。
- 六个新的地下车站，包括四个与现有车站的换乘站（切尔滕纳姆、克莱顿、格伦韦弗利和博克斯希尔）以及莫纳什和伯伍德的新车站。
- 克莱顿的交通枢纽，用于区域乘客。
- 位于希瑟顿的列车存放设施和电力供应变电站。
- 位于芒特韦弗利的应急支持设施，包括干预和通风设施以及备用控制中心。
- 位于伯伍德的电力供应变电站。
- 一批专用的新型高科技列车。
SRL 东线建设准备工作正在顺利进行，数百项岩土调查、钻孔和土地测量已完成，为规划和开发提供信息。
| 参与者类别 | 参与者 | 阶段 | 利益/参与度 |
| 政府 - 州政府 | "光环行动" | 所有 | 项目概念化（保密，不按标准政府流程进行）[6] |
| 维多利亚州开发局 | 所有 | 项目规划（房地产开发和城市更新）[6] | |
| 维多利亚州基础设施局 | 所有 | 维多利亚州基础设施的独立咨询机构 - 在项目概念化阶段被绕过[6] | |
| 主要交通基础设施局 (MTIA) | 所有 | 负责监督维多利亚州（维多利亚州大基建）“大基建”基础设施项目的交付的母公司机构 | |
| 郊区铁路环线管理局 | 所有 | 负责规划和交付郊区铁路环线 | |
| 维多利亚州公共交通局 | 所有 | 负责维多利亚州公共交通的运营。 参与换乘和服务协调。 | |
| 环境、土地、水和规划部 | 所有 | 土地使用政策。 | |
| 环境保护局
能源、环境和气候变化部的分支机构 |
所有 | 制定空气质量标准。 制定施工场地受影响土壤处置标准。 制定开挖土方处置标准。 | |
| 政府 - 联邦政府 | 所有 | 潜在的资金来源。2022 年 3 月 31 日被拒绝。[7] | |
| 政府 - 地方政府 | 金斯敦 | SRL 东线 | 代表当地居民参与规划、交通和行人中断。对当地休闲区的影响。 |
| 莫纳什 | SRL 东线 | ||
| 怀特霍斯 | SRL 东线；SRL 北线 | ||
| 曼宁厄姆 | SRL 北线 | ||
| 班尤尔 | SRL 北线 | ||
| 达尔宾 | SRL 北线 | ||
| 莫兰 | SRL 北线 | ||
| 休姆 | SRL 北线；SRL 西线 | ||
| 布林班克 | SRL 西线 | ||
| 温德姆 | SRL 西线 | ||
| 社区 | 韦斯特菲尔德南区 | SRL 东线 | 靠近 SRL 切尔滕纳姆到南区。 将有连接 SRL 的高架桥。 |
| 格伦购物中心 | SRL 东线 | 靠近 SRL 格伦韦弗利。 交通影响。 | |
| 博克斯希尔中央购物中心 | SRL 东线；SRL 北线 | 现有的郊区车站位于购物中心下方。 | |
| 公共交通使用者协会 | 所有 | 维多利亚州公共交通使用者的倡导者。 | |
| 自行车网络 | 所有 | 对自行车停车设施和通道的投入/倡导。 | |
| 土地所有者 | 所有 | 虽然 SRL 主要在地下，但车站和其他地面设施周围的土地所有者会受到影响（潜在的征用）。 | |
| 华人社区 | SRL 东线 | 翻译后的通讯。 | |
| 希腊社区 | SRL 东线 | 翻译后的通讯。 | |
| SRL 社区补助金的受益者 | 所有 | 升级 SRL 车站附近的当地设施 | |
| 机构 | 莫纳什大学 | SRL 东线 | 车站靠近车站 施工影响（交通） 用户的主要目的地 |
| 迪肯大学 | SRL 东线 | ||
| 拉筹伯大学 | SRL 北线 | ||
| 博克斯希尔学院 | SRL 东线；SRL 北线 | ||
| 墨尔本机场 | SRL 北线；SRL 西线 | 对机场运营的施工影响。 | |
| 供应商 | 毕马威 | 所有 | 财务顾问[4] |
| 奥瑞肯雅各布斯莫特麦克唐纳 (AJM) 合资企业 | 所有 | 技术和工程服务、规划建议、可持续性和环境服务以及沟通和利益相关者参与战略。[8] | |
| 建设 - 未任命 | 所有 | ||
| 运营设备（例如滚动设备、信号） - 未任命 | 所有 |
| 时间 | 事件 |
|---|---|
| 2018 年 8 月 | 在州选举之前，维多利亚州政府宣布，如果再次当选，将开始进行郊区铁路环线的建设工作。[9]因此，SRL 将使墨尔本的铁路网络从目前的辐射状转变为轨道状。 |
| 2019 年 6 月 | 发出了兴趣征集，以使政府能够评估市场能力以交付该项目。此 ROI 流程不是任何正式采购流程的预先资格审查。[10] |
| 2019 年 9 月 | 维多利亚州政府成立了郊区铁路环线管理局 (SRLA) 来管理和领导该项目的开发。[11] |
| 2019 年 11 月 | 维多利亚州政府宣布，SRL 将由一批新的列车提供服务，这些列车将由四到五节车厢组成，能够以比现有车队更高的速度行驶。较短的列车设计也将导致较短的车站站台。[12] |
| 2021 年 8 月 | SLRA 开展了技术咨询服务招标 (RFT)，以支持郊区铁路环线项目的开发和交付，招标截止日期为 10 月 6 日。SLRA 指出，技术咨询服务的范围可能会在其参与期间根据进一步批准而扩大。 |
| 2021 年 8 月 | 维多利亚州政府发布了该项目的商业和投资案例。该文件概述了 SRL 东线和北线的预计成本和时间表。该文件详细说明了项目分阶段实施的变更，将作为 SRL 东线、SRL 北线和 SRL 西线实施。[13] |
| 2021 年 9 月 | 维多利亚州政府向议会提交了《2021 年郊区铁路环线法案》（维多利亚州）。该法案旨在正式设立郊区铁路环线管理局 (SRLA)，并赋予 SRLA 规划、实施和运营郊区铁路环线以及管理相关开发项目的权力。[14] |
| 2021 年 10 月 | 维多利亚州议会通过了《2021 年郊区铁路环线法案》。该法案正式设立了郊区铁路环线管理局 (SRLA)，并赋予 SRLA 规划、实施和运营郊区铁路环线以及管理相关开发项目的权力。[14] |
| 2022 年 2 月 | 郊区铁路环线管理局 (SRLA) 发布了招标书 (RFT)，以建立一个规划和交付服务小组，以支持 SRLA 的铁路和基础设施交付部门。招标书中涵盖的服务分为四个小组类别，包括技术服务；项目交付服务；土地规划、环境可持续性服务；以及区域规划和开发服务。招标书于 2022 年 3 月 25 日截止。 |
右侧地图突出了墨尔本现有郊区铁路网络的辐射性。
重型铁路网络可以通过带有指定车站（红点）的线路识别，而有轨电车网络（轻轨）则由没有车站的细线表示。
| 区域地图 | 车站区段图 | |
|---|---|---|
| 切尔滕纳姆 | SRL 东线 - 切尔滕纳姆区域 | SRL 东线 - 切尔滕纳姆车站 |
| 克莱顿 | SRL 东线 - 克莱顿区域 | SRL 东线 - 克莱顿车站 |
| 莫纳什 | SRL 东线 - 莫纳什区域 | SRL 东线 - 莫纳什车站 |
| 格伦韦弗利 | SRL 东线 - 格伦韦弗利区域 | SRL 东线 - 格伦韦弗利车站 |
| 伯伍德 | SRL 东线 - 伯伍德区域 | SRL 东线 - 伯伍德车站 |
| 博克斯希尔 | SRL 东线 - 博克斯希尔区域 | SRL 东线 - 博克斯希尔车站 |
截至 2022 年 5 月 3 日，SRL 北线的详细路线和车站设计尚未公布。
截至 2022 年 5 月 3 日，SRL 西线的详细路线和车站设计尚未公布。
2018 年 8 月下旬，维多利亚州州长丹尼尔·安德鲁斯提出了一项价值 500 亿澳元的郊区铁路环线项目，该项目将连接从东到西的所有主要铁路，并途经墨尔本机场。计划于 2050 年完工。作为 SRL 项目的第一阶段，SRL 东线预计耗资 300 亿至 345 亿澳元，这条独立线路计划于 2035 年投入运营。维多利亚州政府为 SRL 的规划和开发以及 SRL 东线的初期工程提供了 25 亿澳元。此外，维多利亚州政府在 2021 年底为 SRL 东线又提供了 93 亿澳元。[19]
SRL 项目在时间和成本方面都极其昂贵。最初的预算高达 500 亿澳元，因此 SRL 的可行性和实用性受到了许多专家的质疑。格拉坦研究所交通和城市项目主管玛丽昂·特里尔表示，她对政府缺乏透明度感到担忧。她还警告说，郊区铁路环线等大型项目有更大的成本超支风险。[20] 考虑到 SRL 是一个复杂的巨型项目，缺乏具体的后续数据支持，成本超支很容易发生。该铁路环线的效益成本比 (BCR) 无法保证，纳税人应该从这个由州政府构想的最大的基础设施项目中获得更高的回报，尤其是考虑到其他大型建设项目面临数十亿澳元的成本超支。[21]
SRL 的成本最初估计超过 500 亿澳元，主要的融资和筹资 (F&F) 策略包括
- 维多利亚州政府资金（州预算）[22]
- 澳大利亚联邦政府资金（联邦资金）[22]
- 新的价值捕获安排，包括州政府支持的土地开发收益。[22]
在 SRL 项目中，效益成本比 (BCR) 是使用非常规参数计算得出的，并且商业案例中缺乏交通和经济规划。[21] 同时，考虑到缺乏工程师报告和后续的详细预算分析，联邦政府无法为该项目提供资金支持。因此，维多利亚州政府可能会面临巨大的财政压力。
目前正在进行的 SRL 东线项目不可避免地会导致一系列环境和社会问题，因为其路线穿过墨尔本东部人口稠密的地区。虽然该路线的大部分将在地下修建，但长时间的施工会给周围居民带来噪音、振动和污染问题。
由于 SRL 项目是一个跨越数十年的大型项目，因此无法在丹尼尔·安德鲁斯任期内完成。考虑到资金成本和时间成本，以及可能不同的治理策略，很难保证后续政府能够继续推进 SRL 项目的建设。
除了作为一条独立线路运营外，SRL 还旨在将乘客连接到现有线路。这意味着需要将等待时间降至最低。为了更好地融入现有的交通系统，值得讨论 SRL 的运行频率以及 SRL 的车厢是否与现有铁路系统兼容。与其他铁路、有轨电车和公共汽车线路的便捷换乘以及高频运营也很重要。[23]
SRL 连接的区域包括：切尔滕纳姆、克莱顿、莫纳什、格伦韦弗利、伯伍德、博克斯希尔、唐卡斯特、海德堡、邦杜拉、雷泽沃尔、福克纳、布罗德梅多斯、墨尔本机场、阳光和维里比。
该项目除了提供通往机场的铁路连接外，还将在Clayton、Broadmeadows和Sunshine City创建三个“交通超级枢纽”，将区域乘客连接到墨尔本轨道铁路。
鉴于铁路环线的规模，建设将在几十年内完成。其中一项是建造南线东段和北段。西段将与墨尔本地铁隧道、墨尔本机场铁路连接线和西段铁路计划同步规划和建设。
SRL East和North的初始成本在300亿至550亿美元之间。目前尚未提供完成SRL West的时间表和估计成本。
郊区铁路环线的第一阶段——SRL East——是一条长26公里的地铁走廊，连接南部的Cheltenham和北部的Box Hill。该线路将包括六个车站，包括与Cheltenham、Clayton、Glen Waverley和Box Hill现有重型铁路车站的新换乘站，以及Monash和Burwood的新车站。 Clayton的新天桥将作为“交通超级枢纽”，将区域乘客连接到铁路环线。
六个地铁站将位于街道下方17至23米处，并采用“自下而上”的方式建造。入口位置将靠近现有的火车站和中心设施
郊区铁路环线项目预计耗资500亿澳元（340亿美元）。该项目已在2019-20维多利亚州预算中获得了3亿澳元（2.05亿美元），用于进行全面的商业案例、规划和前期建设工作。
预计到2031年，每天将有210000名乘客乘坐城市轨道环线，到2051年，大约有400000名乘客乘坐环线。
未来估计的出行时间包括Clayton和Bandola之间25分钟、Box Hill和机场之间25分钟、Broadmeadows和Monash之间35分钟、Frankston和机场之间45分钟以及Eltonham和机场之间45分钟。
郊区环线将配备高科技专用列车。每列火车最多可容纳五节车厢，以补充较短的站台，从而最大程度地减少步行到车站的距离。该车队还将确保乘客能够轻松上下车。
- 是否有其他技术和交通方式可以更有效地实现交通目标？
- SRL East、North和West阶段之间的划分是有效实施该项目的最佳方式吗？如何才能更好地进行分阶段实施？
- 鉴于大多数SRL车站都与现有的郊区铁路网络换乘，其设计是否方便换乘（轻松便捷的过渡）。
- 如何确保下一届政府能够继续推进SRL后续计划
- 鉴于巨大的成本，现有的SRL计划是否实用且合理？或者这仅仅是现任政府的展示项目？
SRL 商业和投资案例主要发现 : https://bigbuild.vic.gov.au/__data/assets/pdf_file/0005/578273/SRL-Business-and-Investment-Case-Key-Findings.pdf
The Age 对SRL概念的调查性文章[6] : https://www.theage.com.au/politics/victoria/thrown-in-a-loop-how-daniel-andrews-biggest-project-was-cooked-up-behind-closed-doors-20210804-p58fsf.html
500亿郊区铁路环线是否会塑造我们想要的墨尔本::https://www.sgsep.com.au/assets/main/Will-the-50b-suburban-rail-loop-shape-the-Melbourne-we-want.pdf
- ↑ 维多利亚州重大建设项目 (n.d.)。郊区铁路环线。可从以下地址获取： https://bigbuild.vic.gov.au/library/suburban-rail-loop/fact-sheets/suburban-rail-loop-project-overview（访问时间：2022 年 5 月 3 日）
- ↑ Timna Jacks & Benjamin Preiss. (2018) 州政府宣布为墨尔本建设大型郊区铁路环线，The Age，8 月 28 日，可从以下地址获取： https://www.theage.com.au/national/victoria/state-government-announces-massive-suburban-rail-loop-for-melbourne-20180828-p5005r.html（访问时间：2022 年 5 月 2 日）
- ↑ 维多利亚州重大建设项目 (n.d.)。郊区铁路环线：项目概述。可从以下地址获取： https://bigbuild.vic.gov.au/library/suburban-rail-loop/fact-sheets/suburban-rail-loop-project-overview（访问时间：2022 年 5 月 1 日）
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- ↑ 维多利亚州重大建设项目 (n.d.)。郊区铁路环线东段。可从以下地址获取： https://engage.vic.gov.au/suburban-rail-loop-east（访问时间：2022 年 5 月 2 日）
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- ↑ Aurecon Pty Ltd (2021) 郊区铁路环线 可从以下地址获取：https://www.aurecongroup.com/projects/transport/suburban-rail-loop（访问时间：2022 年 5 月 1 日）
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- ↑ Timothy, Neesam (2019 年 6 月 17 日)。“维多利亚州为郊区铁路环线启动 ROI 流程”。铁路技术。
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- ↑ 维多利亚州重大建设项目 (n.d.)。商业和投资案例。2022 年 4 月 30 日检索。
- ↑ a b Peter Henley, Simon Bailey, Jessica Lee 和 William Deng (2021 年 10 月 14 日)。“郊区铁路环线法案为维多利亚州政府主要交通项目提供支持”。Clayton UTZ。
- ↑ OpenStreetMap (2022)，OpenStreetMap，可从以下地址获取： https://www.openstreetmap.org/#map=11/-37.8347/145.0394&layers=T 2022 年 5 月 1 日访问。
- ↑ a b 维多利亚州重大建设项目 (2022) SRL East，2022 年 5 月 3 日访问，可从以下地址获取： https://bigbuild.vic.gov.au/projects/suburban-rail-loop/srl-east
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- ↑ 维多利亚州重大建设项目 (2022) SRL West，2022 年 5 月 3 日访问，可从以下地址获取： https://bigbuild.vic.gov.au/projects/suburban-rail-loop/srl-west
- ↑ Benita Kolovos. (2021) 丹尼尔·安德鲁斯为 350 亿澳元的郊区铁路环线第一阶段的成本辩护——整个项目将耗时 35 年，Mailonline，11 月 25 日，可从以下地址获取：https://www.dailymail.co.uk/news/article-10241417/Daniel-Andrews-defends-cost-35-billion-stage-suburban-rail-line.html（访问时间：2022 年 5 月 3 日）
- ↑ Richard Willingham. (2020) 墨尔本新的郊区铁路环线将从 Cheltenham 开始，宣布为早期工程投资 22 亿澳元，ABC 新闻，11 月 16 日，可从以下地址获取：https://www.abc.net.au/news/2020-11-16/billions-to-be-spent-melbournes-suburban-rail-loop/12886936（访问时间：2022 年 5 月 3 日）
- ↑ a b Timna Jacks. (2021) 对铁路环线成本的审查引发了关于价值的质疑，The Age，8 月 23 日，可从以下地址获取：https://www.theage.com.au/national/victoria/deep-drill-into-rail-loop-costs-raises-questions-on-methods-and-value-20210820-p58km5.html（访问时间：2022 年 5 月 3 日）
- ↑ a b c 维多利亚州重大建设项目 (n.d.)。SRL-Business-and-Investment-Case。可从以下地址获取：https://bigbuild.vic.gov.au/__data/assets/pdf_file/0004/578281/SRL-Business-and-Investment-Case.pdf
- ↑ Daniel Bowen. (2021) 郊区铁路环线成功所需的事项，12 月 5 日，可从以下地址获取：https://www.danielbowen.com/2021/12/05/things-srl-needs-to-succeed/（访问时间：2022 年 5 月 3 日）