运输规划案例集/Botany Bay 港

摘要

Botany Bay 港已经并且正在继续扩大其设施，以满足长期贸易增长的需求。该港口是澳大利亚，尤其是新南威尔士州物流和运输网络的重要组成部分。因此，不断对其进行改进以确保最佳性能至关重要。

Botany 港扩张项目包括以下关键特征

1,850 米新增码头前沿，供 5 个船舶泊位使用
60 公顷的回填码头用地
深水泊位
疏浚 780 万立方米用于航道和泊位箱的填料
通往新码头区的道路
新增铁路支线
新增拖船泊位
Penrhyn 河口修复和扩建
建设公共设施，如船坡道、瞭望台和步道。

案例叙述

Botany Bay 港是，并且将继续成为新南威尔士州必不可少的集装箱和液体港口。该港口是货物进出的通用门户，对于新南威尔士州的经济发展至关重要。Botany Bay 港全天候运营。Botany Bay 港位于 Botany Bay 北岸。它在 2012-13 财年处理了超过 210 万个 20 英尺标准箱 (TEU)。它拥有三个运营的集装箱码头。集装箱相关的行政部门，例如空箱堆场和澳大利亚海关，位于港区内。该港口为液体交换提供了关键基础设施，包括泊位，并且是新南威尔士州唯一的液化石油气 (LPG) 进口和出口港口。

在接下来的五年中，新南威尔士州港口公司对港口和联运码头的重点将是保持和提高现有基础设施的效率，以满足港口客户的需求，并为新的港口发展提供能力；继续利用现有的发展批准，带来更多和更广泛的港口用途和港口容量；提高现有波特兰的利用率，包括通过重新改善或在现有目的地增加容量。

新南威尔士州港口公司认为，Botany Bay 港对于新南威尔士州的未来经济发展和进步至关重要。确保港口有效运作将是支持港口供应链和加强该州经济未来的关键。在接下来的五年中，确保港口库存网络的有效性需要在两个主要方面取得成功：首先，改进现有基础设施的利用率（即扩大现有区域的使用；实施运营和机械方面的变化；以及维护和更新现有基础设施）；其次，在预测需求到来之前，确定对新基础设施的需求并进行开发。在本计划的期限内，Botany Bay 港区将继续满足集装箱和散装液体交换的需求。

新南威尔士州港口公司致力于可持续改进的标准。计划以环保的方式运作和发展港口和联运码头，确保长期适应性和可持续发展。港口面临的一大挑战是在城市化环境中保持和发展港口作业。新南威尔士州港口公司的一个重要关注点是港口、联运码头以及主要道路和铁路周围的城市侵蚀，因为这可能会对由于货运相关活动而可能发生的社区便利造成潜在影响。港口和联运码头运营场地的最近居住区位于：距离 Botany Bay 港 200 米处。

需要采取关键方法来限制港口、联运码头、支持性工业场区和支持性运输协会附近发生冲突。该方法应考虑：土地利用区的适应性以及这些区域内允许的用途；为了确保这些经济资产的长期发展，识别未来的货运需求（例如，新南威尔士州长期运输总体规划和新南威尔士州货运和港口战略）；并保留和保护现有和未来的基础设施走廊，包括识别和保护支持区域，以最大限度地利用基础设施。

Botany Bay 港时间线

Botany Bay 港历史和改进时间线

1770 詹姆斯·库克船长登陆库内尔，现在的 Botany Bay
1788 1030 名囚犯和海军陆战队员乘坐 11 艘船登陆 Botany Bay 沿岸
1960 悉尼的航运设施仅位于杰克逊港
1969 新南威尔士州政府提议在悉尼机场附近的 Botany Bay 建造一个新的港口。
1971 港口开发工作开始，包括两个集装箱码头。
1979 Botany Bay 北港开通
1982 Botany Bay 南港开通
1994 港口安装了新的乙烯罐
2000 港口安装了额外的乙烯罐
2012 Botany Bay 第三个港口（T3）的初始开发
2013 Botany Bay 第三个港口建成
2014 散装液体罐的维护和 Brotherson 码头的疏浚（项目开始）
2014 港口通道路的重新铺设
2015 对 Brotherson 码头码头实施码头保护（项目开始）
2016 Bunnerong 雨水沉淀池安装（项目开始）
2016 提案：为不断增长的航运需求增加新的拖船设施
2017 提案：升级通往港口的铁路网络。
2018 澳大利亚总理宣布为通往 Botany Bay 港的铁路线重复建设提供资金。
持续对现有资产进行持续的翻新工作和维护

政策问题

栖息地退化

Botany Bay 港的扩建对邻近的 Penryn 河口产生了不利影响，包括其在生态上重要的潮间带滩涂、盐沼、滨鸟和海草栖息地。该河口被称为候鸟迁徙的重要栖息地和觅食地。因此，Penrhyn 河口栖息地增强项目 (PEHEP) 旨在弥补 2011 年完成的港口扩建工程。PEHEP 的主要目标是

扩大现有的滨鸟栖息地，继续吸引候鸟迁徙，并可能吸引更多滨鸟
创造海草栖息地
扩大盐沼栖息地面积
提供受控的公共通道
最大限度地减少河口内的人为干扰。

污染问题

在港口及其周围的河口中发现了高浓度的汞。还有人怀疑数十年前可能倾倒了数吨剧毒的受汞污染的污泥，因此疏浚可能会将其混合到周围的水中。这对周围地区的动植物，尤其是人类来说都是一个问题。缓解措施包括限制公众进入受影响区域、雨水处理和栖息地监测。

绿党

绿党也对 Botany Bay 港扩建项目表示担忧。绿党议员李·里安农担心，扩建工作会搅动海湾底部有毒的土壤。除此之外，还担心扰乱周围的生态系统，可能会影响鱼类和鸟类，因为会造成潮汐变化。绿党认为，无法将工作造成的影响降至最低，因此认为不应该进行这项工作。另一方面，特里波迪先生反驳了绿党的论点，称会将环境破坏降至最低。特里波迪先生表示，他将使用的环境保护措施之一包括使用沉淀帘，沉淀帘可以拦截沉淀物，防止污染扩散到周围的水中。疏浚涉及放置和压实大约 800 万立方米的土壤。

参与者标注列表

非政治性社区团体

非政治性社区代表了在 Botany Bay 港扩建项目中受影响最大的居民和家庭。社区将在经济、环境和社会责任等方面受到影响。该项目开发涉及交通升级、区域重新规划和扩建以及基础设施建设。但是，安全问题以及增加的风险和对附近居民的影响。

新南威尔士州政府 政府对该项目的战略行动分为三个部分：网络效率、网络容量和网络可持续性。网络效率旨在识别货运流动和网络需求，并开发新的州际货运网络，提高网络效率。新的土地使用规划，包括工业和住宅开发，需要进行特征化设计，以确保社区适合这种容量。此外，还需要考虑项目的可持续性，因为项目将对社区产生环境影响，例如空气污染、视觉影响和水/噪声污染，所有这些影响都需要在提案获得批准之前得到解决。

当地港口植物区社区 当地植物区是一个混合用途区域，包括住宅和工业用地。社区参与植物区工业，并提供和维护受欢迎的公共区域服务。社区参与活动包括与政府会面、公共开放空间规划研讨会，并确定项目的潜在问题和风险。社区团体也积极参与提案，以帮助区域发展。

股东

IFM Investors是全球最大的基础设施投资管理公司之一。IFM Investors总部设在墨尔本，在悉尼、伦敦和纽约设有办事处，专门从事基础设施、私募股权、债务投资和上市股票投资组合的私人投资产品投资和管理。

IFM Investors是澳大利亚基础设施市场上的先驱投资者，自1995年以来一直在全球基础设施资产中进行投资。IFM代表机构投资者进行投资，并由Industry Super Holdings Pty Ltd拥有，Industry Super Holdings Pty Ltd是Members Equity集团公司的控股公司，而Members Equity集团公司 wiederum 由众多澳大利亚养老基金拥有，代表着超过500万名成员。

AustralianSuper是澳大利亚最大的养老基金之一，拥有超过200万名成员，管理着超过600亿澳元的资金，年净现金流超过40亿澳元。AustralianSuper自1990年以来一直积极参与基础设施投资，在超过100个不同的基础设施资产中拥有股份。AustralianSuper是澳大利亚最大的基础设施投资者之一，在基础设施投资中投入超过60亿澳元。AustralianSuper专注于非上市基础设施，是一家长期投资者，能够并愿意对优质企业进行再投资，以提高价值。

Tawreed是阿布扎比投资局（“ADIA”）的全资子公司，专注于投资于具有稳定现金流的高质量基础设施资产。ADIA成立于1976年，是一家全球多元化投资机构，其唯一使命是代表阿布扎比酋长国政府投资资金，为确保和维护酋长国的未来福祉提供必要的财政资源。ADIA管理着多元化的全球投资组合，涵盖超过20个资产类别和子类别，包括上市股票、固定收益、房地产、私募股权、另类投资和基础设施。

Cbus成立于1984年，为建筑、建筑和相关行业的成员、他们的家人和雇主提供养老金服务，如今已成为澳大利亚领先的行业养老金基金之一。Cbus拥有超过70万名行业和普通公众成员，以及8万名雇主。

HESTA是卫生和社区服务领域的领先养老基金，拥有超过75万名成员，11.9万名雇主，资产规模为220亿澳元。HESTA是一家行业基金，在该行业拥有26年的经验，其唯一目的就是造福其成员。其规模意味着该基金可以为成员和雇主提供许多福利。这些包括：低费用、完全可转让账户、简便的管理、低成本收入保障和死亡保险的获取、全面的咨询服务、养老金教育课程以及过渡到退休选择。更多卫生和社区服务领域的人选择HESTA作为他们的养老金。

讨论

与港口之间高效的公路和铁路连接

新南威尔士州与港口相关的运输物流链面临的最大挑战是提供与港口之间的高效公路和铁路连接。随着未来五年与港口相关的吞吐量增加，陆路运输量也将增加。这将需要提高陆路运输运营的效率和生产力，优化现有基础设施的使用，并建设新的基础设施以提供额外的容量。卡车目前是连接植物区和肯布拉港口以及整个新南威尔士州的货运链中最重要的环节。为了满足来自港口的卡车增长需求，需要优化现有公路网络的效率，目标是以更少的车辆行驶次数运输更多的货物。即使有了这些改进，还需要提供额外的公路容量。新南威尔士州港口将自己视为这些主要港口资产的长期管理者，因此认识到增加铁路的使用是实现高效港口运营的重要因素，可以满足预计的贸易需求。增加铁路的使用将减少与港口相关的卡车行驶量的增长，从而控制共享公路网络上的卡车数量。目前，往返港口的铁路使用受到许多因素的限制，包括：需要在共享的客运铁路网络上行驶，这优先考虑通勤列车；缺乏多式联运码头的容量；不充分的铁路站台长度，需要进行调车；以及铁路旅程各个阶段的运营效率低下。新南威尔士州港口致力于与港口租户作为主要商业伙伴，共同帮助该州解决这一挑战，支持可持续的综合货运运输系统，并将港口和多式联运码头设施作为整体货运基础设施任务的一部分进行开发。

疏浚

植物区港口的扩展包括在 60 公顷的填海土地上建造五个新的船舶泊位。人们担心这项工程会搅动海湾底部有毒的土壤，从而与附近的水系统混合。这引起了人们对疏浚可能产生的环境影响的担忧。政府正在努力通过采取符合其保障措施的补救措施来解决这一问题。一些人认为这只是扰乱，而且只是暂时的，而另一些人则担心其长期影响。

已经实施了一系列环境措施，包括使用沉积物幕，旨在拦截沉积物，防止其流入水体的剩余部分。

经济效益

植物区港口目前是澳大利亚第二大集装箱港口（按吞吐量计算），每年处理价值超过610亿澳元的贸易，创造的经济活动超过每年25亿澳元。港口的扩展将通过提高货物处理效率，使出口更有竞争力，为新南威尔士州带来巨大的经济效益。除了在工程建设阶段将创造的2000个直接和间接就业机会外，预计到2025年，扩建后的港口码头将创造9000个直接和间接就业机会。
除了该项目在支持悉尼和新南威尔士州未来经济增长方面发挥的重要作用外，该港口还将在灾后救灾方面为该州发挥关键作用。为了满足这一要求，码头的设计和建造确保其在经历百年一遇的地震事件后仍能正常运行。

对社区的益处

在大型基础设施项目中，当地社区经常会因为新建设施的建设和未来运营而受到不利影响。作为植物区港口扩展项目的一部分，悉尼港务局致力于交付这件重要的基础设施，同时将对当地社区的影响降至最低。
为了实现这一目标，该项目包括对当地社区和环境进行3000万澳元的投资，包括：· 建造四车道船坡和相关设施；· 修复和改善滨海路滨水区，包括人行道、自行车道和大量原生植被种植；· 提供一座横跨滨海路的行人天桥，将当地社区直接连接到滨海滩；· 显著改善退化的潘林河口，包括创建鸟类栖息岛，以及扩大和恢复现有的盐沼栖息地、泥滩和海草栖息地。这些设施的设计和开发是在与当地社区协商的情况下进行的，因此得到了所有相关方的认可和使用。此外，恢复的栖息地区域已经导致原生野生动物数量增加。成功交付项目的这部分为当地社区带来了切实的利益，并将成为植物区港口扩展项目的持久遗产。

环境可持续性

所有环境问题的控制和管理都是基于特定场地的建设环境管理计划。该计划包括22个环境子计划，涵盖所有重要的环境活动。为了帮助执行和监控这些计划，该项目聘用了许多专家，包括盐沼和海草生态学家、海洋科学家、土壤保育专家、鸟类生态学家，以及空气质量、噪声和振动顾问。

参考文献

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新南威尔士州政府（2013）。新南威尔士州货运和港口战略。transport.nsw.gov.au/sites/default/files/media/documents/2017/NSW_freight_and_ports>strategy.pdf ABC新闻（2008）绿党担心植物区港口疏浚的影响。http://www.abc.net.au/news/2008-08-19/greens-fear-impact-of-port-botany-dredging/481444

Kozaki, D (2018)。2018年预算：悉尼将对考夫斯港口感到失望，植物区港口将获益。Obrien（2013）植物区港口汞含量担忧。https://www.smh.com.au/environment/sustainability/port-botany-mercury-fears-20130119-2d00r.html

悉尼港务局（2005）。植物区港口扩展潘林河口栖息地增强计划。www.portaythority.com.au/media/1084/pehal_report_execsummary.pdf

新南威尔士州港口（2015）植物区港口扩展。www.nswports.com.au/community-environmenthub/project-compliance/portbotanyexpansion/

赫奇森港口（2017）。植物区港口扩展。www.hutchinsonports.com.au/port-botany-expansion/ Kajewski（2015）。植物区港口扩展 - 阿卡迪斯咨询。<nowiki> aradis.com/en/australia/what-we-doout-projects/port-botany-expansion.