交通规划案例集/悉尼地铁（西北线）

摘要

悉尼地铁西北线，也被称为西北铁路，是悉尼地铁项目的首个阶段，也是澳大利亚最大的公共交通项目。悉尼地铁西北线的重大建设正在进行中，该地铁将于2019年上半年对乘客开放。这个耗资83亿澳元的项目将为不断增长的悉尼西北部人口提供八个新的火车站和4000个停车位，高峰时段列车将每4分钟一班。全自动交通系统的部署带来了更多列车和更快的服务。

建造悉尼西北部铁路连接线的想法最早在20世纪90年代提出。这一想法被宣布、取消和重新宣布了好几次。2008年，政府宣布了西北铁路项目，最初的目的是仅建造一条连接伊平镇和罗斯希尔的线路，但由于预算削减，该项目被突然取消。西北铁路项目于2013年重新宣布，并发布了一份详细的提案。该项目在获得资金后于2015年更名为悉尼地铁西北线。改造后的项目所提出的路线从罗斯希尔延伸至查茨伍德，途经卡斯尔希尔和伊平镇。

作为悉尼的一条新的地铁线路，悉尼地铁西北线将可持续发展理念与为人们提供交通相结合。整个项目将改善环境、社会和经济，包括废物管理、社区和未来的总体规划、土地利用的整合、生物多样性保护、劳动力和当地产业以及项目评级。

参与方

西北快速交通联盟由地铁公司、约翰霍兰德、CPB承包商、UGL服务和普莱纳集团组成。以下概述了参与此案的不同利益相关者的角色。

下表展示了2013年至2014年期间的三个主要中标合同。交付和运营是运营悉尼地铁西北线项目的主要内容。

承包商	中标时间	中标资金	职责
西北快速交通	2014年9月15日	37亿澳元	运营、列车和系统
CPB和约翰霍兰德德拉加多斯（CPBJHD）	2013年6月24日	11.5亿澳元	隧道和车站土建工程
英普雷吉罗-萨利尼	2013年12月17日	3.4亿澳元	地面和高架桥土建工程

地铁公司：地铁公司领导着该项目的铁路运营和建设。作为西北快速交通联盟的成员，他们的主要职责是滚动库存采购、测试、运营快速交通系统和管理客户服务。 .

CPB和约翰霍兰德：约翰霍兰德及其合资伙伴CPB完成了悉尼地铁西北线的隧道和土建工程。他们为悉尼地铁西北线的隧道合同提供了四台定制的双屏蔽硬岩隧道掘进机（TBM）。 他们负责隧道的设计和建造，包括挖掘和土建工程，以交付五个新的车站和两个服务设施。他们负责管理罗斯希尔卡奇冈路上的隧道，并交付八个新的火车站，以及停车设施和运营（机械和电气）系统。 .

UGL铁路服务：这家铁路公司负责设计和交付地铁项目的设施。他们已与隧道系统的建造和维护合同签订，为期15年，于2019年开始。 .

普莱纳集团：他们担任SMNW联盟的财务赞助人和资本管理者。他们从其他方（包括澳大利亚的三家主要银行（澳新银行、国民澳大利亚银行和西太平洋银行）以及一些国际银行（渣打银行、汇丰控股、ING））研究股权投资。 .

新南威尔士州政府：新南威尔士州政府是合同持有人，负责监控项目的影響。他们对该项目进行了可行性调查，并根据调查结果决定该项目是否值得实施。环境保护部门将重点关注环境评估和规划。他们将在运营期间维护居民的生活环境和保护生物多样性。政府不会完全作为旁观者；必要时将干预建设。地铁线路的票价将由新南威尔士州交通局规划和控制。 .

其他交通方式使用者：其他使用者会关注新的地铁方式是否会带来更便捷的交通方式。新的地铁方式可能会限制其他交通方式的使用。如果无法很好地调整，交通效率将下降。

周边市议会和社区：这些部门通常是该项目地铁沿线的受益者。尽管该项目的决策是由政府做出的，但他们的态度将极大地影响该项目。这是因为他们中的一些人会关注项目进行时周边环境的暂时变化，例如建筑垃圾和噪音，这些变化会给当地居民带来困扰。然而，由于该项目对改善当地交通状况的益处巨大，他们也支持实施该项目。根据规划者撰写的观点，CBD-西北郊区之间的铁路将提供一种比开车更快的替代交通方式。此外，在缺点方面，当地市议会将通过谈判采取措施保护权利和利益。主要方面包括建筑物损坏、居民健康、安全和当地市场发展。

公共服务公司：为了确保运营期间的稳定性，新的地铁站需要对供水和电力供应以及清洁服务和通信设备进行新的安排。这可能会影响现有的供应系统，并导致地下工程。

新闻

近期新闻

交通部长于4月7日宣布，9月30日将是伊平镇至查茨伍德的火车停运日期。此次停运将持续7个月，期间将对现有的伊平镇至查茨伍德线路进行重大升级。在施工期间，巴士将取代火车，这可能会在高峰时段给通勤者带来混乱。

自开通以来，邻近的彭南特希尔斯路和其他当地道路（包括M2山区高速公路）的交通量都增加了。

调查揭示天轨建设中的“令人失望”的失误

悉尼地铁西北线项目总监表示，施工承包商采用了不合适的施工方法，导致天轨部分发生弯曲。在发布报告之前，新南威尔士州交通委员会已对此事件进行了调查，并宣布问题是由施工过程中的错误造成的。根据报告，故障是由于混凝土强度不足和灌浆剂使用不当造成的。临时夹紧压力不足以连接两个混凝土段，并且当这些部分在夜间冷却时被拉开。损坏的轻轨部分已被拆除，并将很快更换。

社区反馈后，悉尼地铁西北线电缆施工进行修改

2017 年，一项 5.2 公里的电缆工程启动，为悉尼西北部地铁供电。在听取了当地居民的反馈后，新南威尔士州交通部门对该项目进行了修改，最大限度地减少了对周围地区的交通影响，并降低了噪音。

空中列车更新

9 月中旬，凯利维尔温莎路和老温莎路拐角处损坏的轻轨部分被拆除。它将很快被替换。

报告发现损坏是由以下原因造成的：

   1. The temporary clamping pressure is not enough for connecting the two concrete segments of light rail deck. As the structure cooled overnight, these parts were pulled apart.
   2. The strength of concrete added to the site
   3. The technology and type of epoxy resin for fixing this concrete connection crack.

这些因素单独不会造成部分损坏。损坏是由于在现场添加两个混凝土部分的过程造成的，这与混凝土部分本身或其制造无关。

事件时间轴

西北部地铁项目在 2015 年 6 月之前被称为西北部铁路连接线。该项目用于连接 Rouse Hill 和 Epping，途经 Chatswood 和 Castle Hill。然而，在 2015 年 6 月，该项目最终更名为“悉尼西北部地铁”。

许多将悉尼西北部地铁连接到原始地铁线路的提案和计划已经公布。这些提案被反复宣布和取消。

事件	时间	详情
第一个提案	1998 年 11 月 23 日	西北部铁路连接线的原始设计耗资 3.6 亿澳元，用于连接 Epping 到 Castle Hill 铁路将在 2010 年后延伸至 Rouse Hill。在原始计划中，该项目将于 2017 年完工。
宣布 MREP	2005 年 6 月 9 日	州政府决定启动 MREP（大都市铁路快线计划），耗资 80 亿澳元改善悉尼地铁网络。西北部地铁线是该计划中的铁路之一。
地铁线路变更	2008 年 3 月	政府改变了西北部地铁线路，将地铁延伸至 CBD
项目取消	2008 年 11 月 31 日	由于预算削减，该项目被政府取消。
重新宣布该项目	2010 年 2 月 21 日	在克里斯蒂娜·凯内利担任总理后，政府再次关注西北部地铁，并计划于 2017 年开始建设
项目招标	2011 年 5 月 15 日	2011 年 3 月 15 日，交通部长将悉尼西北部地铁项目招标。
最初的拟议车站	2011 年 5 月	原始地铁线路途经“Epping、Cherrybrook、Castle Hill、Hills Center、Northwest 1、Northwest 2、Rouse Hill 和 Cudgegong Road。
最终提案	2013	政府决定通过增加一些车站（例如麦觉理大学和 Chatswood）将线路延伸至城市。
项目名称变更	2015 年 6 月	新南威尔士州交通局将地铁更名为“西北部铁路连接线”。
范围研究	2015 年 11 月	政府进行了范围研究，最终报告将在 2018 年 3 月之前完成。
空中列车完工	2017	悉尼的空中列车从 Rouse Hill 到 Bella Vista 长 4 公里，将建设 8 个车站，预计将于 2017 年完工。
隧道工程完工	2018	悉尼双隧道是澳大利亚最长的隧道（从 Bella Vista 到 Epping 长 15 公里，从 Epping 到 Chatswood 长 13 公里）。隧道将于今年完工。
Epping 至 Chatswood 线路暂时关闭	2018 年 9 月 30 日	从 Epping 到 Chatswood 的线路将关闭 7 个月，因为市议会决定将其改为快速交通标准。
地铁开通	2019 年 5 月	悉尼西北部地铁于 2019 年 5 月开通。

由于 Schofield 路是连接 Riverstone 和 Rouse Hill 的主要道路，从东到西延伸。政府计划将悉尼西北部地铁延伸至 Schofield。

政策问题

法定机构

新南威尔士州交通局是新南威尔士州政府的法定机构。新南威尔士州交通局的主要目的是管理交通服务，包括规划和采购。悉尼地铁管理局是新南威尔士州交通局设立的一个授权机构，负责设计、建造和运营新的地铁系统。设立悉尼地铁管理局的目的是管理公私合作伙伴关系合同。

政府战略政策

该项目旨在解决新南威尔士州政府在《悉尼铁路未来》中制定的战略方向，该方向是新南威尔士州长期交通总体规划的组成部分。这些目标包括提高客户公共交通体验的质量、提高公共交通系统的效率以及引入新的快速交通系统。 该项目还符合其他战略的目标，例如创造更多就业机会，增加公共交通能力以满足悉尼人口增长，支持经济增长和生产力，发挥澳大利亚的全球竞争优势，提高城市宜居性，减少社会劣势，提高可持续性，如《新南威尔士州 2021 年计划》、《新南威尔士州州计划》、《2014 年州基础设施战略更新——悉尼增长计划》和新南威尔士州交通局公司目标中所述。

合同类型

悉尼地铁合同是通过公私合作伙伴关系交付的，这是新南威尔士州有史以来规模最大的合作伙伴关系。政府于 2014 年 9 月签署了一份价值 37 亿澳元的合同。 合同持有者（政府）的目的是控制地铁的质量及其服务。私人部门运营商被支付运行悉尼西北部地铁，包括建造地铁系统（不包括建设工作）、根据合同中规定的规格运营地铁、维护运营系统，并在合同期结束时将资产返还给政府，合同期为 15 年。 运营合同中一个突出的要点是，私人运营商应保持地铁列车的高可靠性，即列车准点率将达到 98%。私人运营商不会从地铁票价中获利，地铁票价由州政府设定和控制。

资金

澳大利亚最大的公共交通项目由新南威尔士州政府全额资助，预算为 83 亿澳元。新南威尔士州预算将在未来四年内为悉尼西北部地铁拨款 58 亿澳元。2016/17 年将投入 13 亿澳元继续西北部地铁工程。 。

运营列车和系统

根据悉尼地铁官网，运营列车系统的合同包括对现有车站之间铁路连接的更新，包括Epping、Macquarie Park、Macquarie University、North Ryde和Chatswood车站。Chatswood的铁路连接也正在进行修改，以连接2014年开通的Crows Nest车站。它还包括车站和铁轨沿线的服务改造，例如电气线路、信号控制、现有车站的紧急挖掘单元和通风机械。该项目还包括隧道、列车、地面和高架轨道敷设的移交工作，以及Bella Vista和Cudgegong Road的新建车站的土建工程。Cudgegong Road、Rouse Hill、Kellyville、Bella Vista、Norwest、Showground、Castle Hill和Cherrybrook车站的新建车站，包括竣工后的安装工程，如铁路服务、停车场、桥梁结构和道路工程，以及电梯和自动扶梯。

项目设计

根据悉尼地铁官网，悉尼地铁计划完成信号工程、架空工程、覆盖悉尼以及铁路车站的建设，这些工程都包含在CPB和John Holland Dragados的合同中。施工和测量工作也已展开。根据悉尼地铁的部署，在温莎建造了120段桥梁结构，包括脊梁桥、斜拉索和塔式桥墩112和113。这还包括生产1127段轨道和安装高架轨道的护栏。工程还包括景观美化和建筑装饰工程。土壤运输也包含在合同计划中。这个系统将首次在澳大利亚使用一些新技术，例如站台屏蔽门，它可以保护乘客，并允许列车以更高的速度驶入站台。

自动快速运输系统的部署

悉尼地铁是澳大利亚第一条全自动地铁，它为悉尼提供更多列车和更快的服务。悉尼地铁西北线是这个世界级基础设施项目的第一个阶段。据称，这个新的铁路系统将为公众提供更高水平的可靠性、安全性以及客户服务。自动快速运输系统的部署减少了运营列车所需的人力，并降低了人为错误的可能性。在列车上坐着司机的劳动力成本是列车运营的主要成本，为了降低成本，列车服务将被削减。但通过部署无人驾驶列车，可以降低劳动力成本，并为乘客提供更多列车服务。

地铁票价估计

下表显示了现有西北火车线路的票价估计。预计地铁票价将与火车票价相似或略高。此外，opal卡及其优惠（换乘和非高峰时段折扣）可以在悉尼地铁上使用。

Castle Hill和Bella Vista的NWRL监管

Castle Hill

由于高密度和快速增长在Castle Hill并非不可见，因此需要中等密度的过渡，且车站距离不超过400米。市议会规定需要额外设置两组交通灯，以确保安全。重新分区应与西北铁路连接线运营开始时间同步，以防止交通拥堵加剧。此外，在Castle Hill Rd沿线，需要将自行车和行人分隔开来。Hills Shire市议会将较高密度扩展到西部和东南部。拟议的整体住宅增长为4400套，而实际住宅增长为4910套。Bella Vista

市议会将Balmoral Rd以北和Elizabeth Macarthur Creek以西的土地（以前是商业停车场）改为混合用途。Balmoral Rd以北（Elizabeth Macarthur Creek以西）的公园，以前用于商业用途，现已改为混合用途区域。与Castle Hill相对，实际住宅增长（3510套）低于计划增长（4400套）。位于Date Grove Glenwood的Valentine Sports Park和开放空间被确定为低密度住宅区。建成后，商业区可以容纳20-25层楼，如计划所示，而混合用途区域可以容纳多达16层楼。

案例叙述

悉尼地铁西北线旨在解决悉尼西北部人口增长和汽车使用率增加的问题。该项目包括8个车站，连接从Rouse Hill到Chatswood的西北部郊区。根据规划与环境部，悉尼西北部有一个开发计划，将在未来十年内吸引约250,000人入住。因此，连接悉尼西北部和CBD地区的公共交通对于满足人口增长的需求至关重要。 此外，悉尼西北部地区被认为是汽车拥有率最高的地区之一。即将到来的地铁系统被认为可以解决当前和未来交通问题的缺陷。它是悉尼地铁的第一阶段，目前有16个建设工地正在进行。它也被设计为频率最高的跨城/地铁线路之一，预计在高峰时段每4分钟一班，采用全自动地铁系统。 地铁系统是悉尼最好的选择之一，因为它可以一次运输大量乘客，而且铁路不会与其他交通方式发生拥堵。这种特殊特性使交通能够在所有时间段，包括高峰时段，畅通无阻地行驶。此外，地铁系统可以高度整合到现有的交通网络中，有助于提高可达性。

这条西北地铁是整个悉尼地铁项目的第一个阶段，最终目标是连接所有地铁线路，将西北线路直接连接到CBD，并实现每2分钟一班列车的频率。悉尼地铁项目被认为是澳大利亚最大的公共交通建设项目。对于这个阶段（西北线路），这条线路长36公里，设有8个新车站，将与5个已经存在的火车站相连。轨道和车站建设共投资83亿澳元。这条线路将设有8个车站，包括Cudgegong Rd、Rouse Hill、Kellyville、Bella Vista、Norwest、Showground、Castle Hill和Cherrybrook。这些车站结合了不同的工程建设技术，包括高架、全地下和切入式建设。 预计建设将于2019年上半年完工并投入运营。根据新闻报道，第一列列车已抵达悉尼，并已运往Rouse Hill维修库，而另外21列列车正在路上。

这条西北线路拥有一个位于Rouse Hill的总部和维修库，负责所有列车的维护和存储。它是系统的重要组成部分，因为西北线路仅有22列地铁，维修库可以提供所有服务（安全检查、清洁、维护）。此外，这条线路还拥有澳大利亚第一座曲线斜拉索铁路桥。除此之外，它还包括澳大利亚最长的铁路隧道，位于Bella Vista和Epping之间。 车站配备了4000个相关停车位。运营控制中心将监控和指挥自动列车，并不断检查轨道安全。所有建设都采用可持续设计，即低废弃物和低能耗。

然而，由于这是该系统的第一个阶段，它引发了许多担忧。人们发现，在建设过程中已经出现了严重问题，包括桥梁故障和隧道电力不足。除了建设问题外，研究还发现，预定的4分钟间隔时间不足以在早期出现延误时进行恢复，这意味着整个时间表将被推迟一整天。还有人认为，与现有火车网络的重叠线路效率低下。自动地铁（无人驾驶）也引发了争议，因为这是悉尼的新事物，安全性是一个问题。为了解决安全问题，地铁系统在隧道内安装了数百个摄像头，并采用了其他方法。

讨论

1. 该项目的优势和局限性是什么？
2. 为什么不利用现有的火车网络进行建设，而是要建设一条新的地铁线路？
3. 该项目有哪些安全隐患？
4. 为什么隧道只设计成单层列车，而不是双层列车？
5. 部署自动运输系统的原因是什么？
6. 悉尼人对该项目有什么看法？
7. 周围大多数居民是否支持该项目？