交通规划案例集/悉尼西区地铁
悉尼地铁西线是一条地下地铁铁路，是澳大利亚历史上最大的城市铁路项目。该项目将服务于帕拉马塔、悉尼奥林匹克公园、海湾区和悉尼中央商务区的主要区域，并为周边区域提供医疗、教育和研究支持。悉尼地铁西线将与T1西线协同工作，因为T1线在2030年代初将面临严重拥挤。该项目由新南威尔士州政府于2016年11月宣布，计划于2020年代下半年开通。目前处于设计和规划阶段。运营后，该项目将连接悉尼中央商务区和韦斯特米德，并有可能向西延伸。悉尼地铁西线的建成可以使拥挤的T1西线的运力翻倍，为悉尼快速发展的西部地区创造未来的运力，并提高从彭里斯和布莱克敦的出行速度。
| 利益相关方群体 | 成员 | 问题/利益 |
| 政府部门和机构 | · Barangaroo交付局 · 教育部 · 家庭和社区服务部 · 卫生部 · 工业部 · 规划与环境部 · 新南威尔士州旅游局 · 环境保护局 · 大悉尼委员会 · 卫生基础设施 · 新南威尔士州遗产委员会 · 土地和住房公司 · 环境与遗产办公室 · 新南威尔士州港务局 · 新南威尔士州房产局 · 道路和海事服务局 · 悉尼高速公路公司 · 悉尼奥林匹克公园管理局 · 悉尼火车 · 新南威尔士州交通局 · 新南威尔士州城市发展局 · 新南威尔士州场馆 · 西悉尼地方卫生区 · 西悉尼公园信托 |
· 展示符合立法要求 · 制定施工、职业健康与安全等计划 · 扰乱其他服务和可达性 · 运营/施工期间的生物多样性、噪音和振动影响 · 通过论坛定期向其他利益相关方传达发展情况 |
| 地方政府总经理、官员和管理人员 | · 伯伍德市议会 · 加拿大湾市议会 · 帕拉马塔市议会 · 悉尼市议会 · 内西区市议会 · 斯特拉斯菲尔德市议会 · 西悉尼地区议会组织 · (WSROC) |
· 社区协商 · 交通管制 · 环境和生物多样性保护计划 · 健康和安全 · 服务中断 |
| 行业协会、代表团体和组织 | · 奥林匹克公园商业协会 · 皇家农业协会 · 悉尼大学 · 悉尼商业会 · 悉尼科技大学 · 西悉尼大学 · 悉尼委员会 |
· 学生安全、无障碍设施 · 空气/噪音污染 · 施工时间 |
| 非政治性社区团体 | · 通勤者 · 施工附近的居民 · 家庭 |
· 噪音和空气污染、缓解措施 · 施工持续时间 · 周边地区的交通管制 · 影响最小化 · 项目的益处 |
| 年份 | 事件 |
| 2001 | 提出了实施悉尼地铁连接以扩展现有铁路网络并满足未来需求的提案，这是由于基础设施的增长。新南威尔士州（NSW）州政府将此提案归类为低优先级项目。 |
| 2007 | 提出了实施连接悉尼西北部和东南部的地下地铁连接的提案。这也归类为低优先级项目，并被新南威尔士州政府驳回。 |
| 2008 | 宣布了悉尼西区地铁的建设。这在很大程度上受到2005年“大都市铁路扩展计划”的鼓励。初步调查估计该项目的成本约为120亿澳元。由于预算问题，该项目被放弃。 |
| 2015 | 提出了将网络扩展到将西部郊区连接到中央商务区的长期提案。由于持续的政治问题，该项目的可行性没有得到证明。 |
| 2016 | 进行了项目可行性研究。悉尼西区地铁项目最终得到确认并宣布。 |
| 2017 | 咨询了当地社区和政府机构。 |
| 2018 | 进行了重要的岩土工程调查，以深入了解悉尼地铁西线的规划和设计工作。检查的目的是确定和分析现有的地下水条件以及下伏岩石的强度和弱点。 |
| 2019 | 由于持续的项目延误，该项目的开通将被推迟。预计开通时间为2019年。 |
| 2025-2030 | 悉尼西区地铁预计将全面运营并向公众开放。 |
悉尼西区地铁的最终设计尚未完成，因此地铁的最终路线尚未确定。这反过来也意味着沿途的车站也尚未确定。然而，目前正在进行广泛的社区协商和规划，以确定悉尼西区地铁的最佳路线及其沿途的车站。已经确定的至少有四个车站的总体位置：悉尼中央商务区、海湾区、帕拉马塔中央商务区和韦斯特米德区[1]。沿途的某个位置也可能与T1北重载铁路线连接。
下图显示了线路的总体路线和这些可能的站点区域。
| 政策问题 | 描述 |
| 环境影响 | 该项目必须遵守现有的新南威尔士州排放标准。施工导致轻型车辆通行量的增加，相应地导致周边空气质量下降，这引起了当地社区的日益关注。由于大量的隧道和钻探工程，噪音污染也有所增加。但是，观察到的噪音水平远低于新南威尔士州可接受的噪音污染标准。 |
| 对道路使用者造成的影响 | 由于持续的施工，将观察到行人、停车和交通的变化，包括交通管制和方向标志的变化。车道和建筑物的通道得到保证，不会受到阻碍。 |
由于持续的政治辩论和影响，新南威尔士州现有铁路网络的扩展受到严重阻碍。2001年至2009年期间，提出了若干将现有网络扩展到悉尼西部的提案，以增加就业机会。悉尼地铁西线的正式宣布是由于西南和西北网络的持续扩张，以增加前往悉尼中央商务区的交通。环境可持续性和施工污染是迄今为止已解决的主要政策问题，并且可以公开获得，因此可以假设土地征用和其他问题以及土著社区的标准将成为悉尼地铁西线项目的可能政策问题。
目前，悉尼人口约为460万人。预计未来20年内，人口将进一步增加600万人。悉尼西部地区目前约占悉尼人口的47%和悉尼就业岗位的36%。预计到2036年，悉尼西区人口将增加320万人。因此，估计到2036年，超过一半的悉尼人口将居住在悉尼西部。目前，每天约有470万人次乘坐各种交通工具往返于大帕拉马塔地区和悉尼中央商务区。预计到2036年，这一客流量将进一步增长36%。由于西部地区客运交通需求的增长，政府被迫为悉尼西区地铁项目的实施提供资金和支持，该项目最初被列为低优先级项目，以确保基础设施的长期稳定性、可靠性和需求。
非政治团体或社区是悉尼西区地铁项目的主要受益者。尽管新南威尔士州政府批准了该项目，但他们对该项目的态度与社区对该项目的支持或反对态度有关。这可能是由于社区对施工副产品（如噪音/空气污染、道路或车道封闭导致的拥堵）的担忧。施工现场周边车辆的增加会给居民带来额外的麻烦。然而，西部地区对铁路的需求已被确定，因为现有的T1西线目前超载135%。社区反馈强调需要在两个CBD之间提供更快、更频繁的火车服务，并减少火车上的拥挤。社区反馈是一个持续的过程，至今仍在进行，甚至可能持续到施工结束。政府部门和机构主要关注该项目是否符合法律法规和澳大利亚标准，因为他们希望降低结构性故障或重大系统故障的风险。施工计划和职业健康与安全计划需要向政府部门展示，以便他们能够有信心批准该项目，并确保其得到适当的交付。项目会直接影响其选区，因此咨询了地方政府总经理和官员。与他们沟通了交通管制、环境和生物多样性保护控制、污染影响和缓解措施，以及如何与当地社区就这些问题进行协商。还与教育中心和代表团体等其他主要机构就学生安全和无障碍通行、污染影响和施工时间进行了沟通。截至目前，该项目处于“投资决策”阶段，因此尚未向任何工业机构授予施工合同。该项目吸引了众多关注，超过200个机构注册了他们的兴趣[1]。迄今为止，已与63个组织举行了会议，其中34个组织提交了书面意见。目前，正在进行第二轮行业参与，以征求对初步交付策略、可能影响交付的技术问题以及公司是否愿意承担如此大型项目的反馈意见。
1. 该项目旨在提高悉尼CBD的可达性。考虑到其估计效率（每4分钟一趟火车），与传统火车系统相比，这是否会导致诱发需求？
2. 假设新南威尔士州，特别是悉尼西部地区的人口持续增长，该系统是否能够承受未来50年的需求？
3. 利用分配给悉尼西区地铁项目的资金，还有哪些其他途径可以改善可达性和连通性？我们能否将资金投入到现有的铁路系统中，以提高其效率？
4. 由于该系统是全自动的，公众对它的安全性和可靠性是否会日益担忧？这是否会影响其未来的前景？
5. 从您的角度来看，该项目的激励因素和阻碍因素有哪些？拟议的激励因素是否超过您对不利因素的看法？
6. 您认为悉尼西区地铁线沿线哪些地区/区域是理想的新车站选址？您认为悉尼西部应该增加还是减少内部连接？
[1]: 2018. 悉尼西区地铁. 悉尼西区地铁——悉尼西区的新铁路，项目概述，2018年3月，[在线]，2, 23. 可从以下网址获取：https://www.sydneymetro.info/sites/default/files/document-library/Sydney-Metro-West-Project-Overview-March-2018.pdf [访问日期：2018年5月3日]。
[2]: 悉尼地铁. 未注明日期. 信息摘要 - 西区地铁 [在线]. 可从以下网址获取：http://www.newingtoncommunity.com.au/cmsdocuments/WestMetro_Information_Summary.pdf [访问日期：2018年5月10日]。
[3]: Eryk Bagshaw. 2018. 基础设施澳大利亚公布解决悉尼150亿澳元拥堵问题的首要任务. [在线] 可从以下网址获取：https://www.smh.com.au/national/nsw/infrastructure-australia-reveals-top-priorities-to-fix-sydney-s-15-billion-congestion-problem-20180326-p4z69e.html. [访问日期：2018年5月11日]。