交通规划案例集/西港隧道
西港隧道是新南威尔士州悉尼市一项计划中的项目，涉及建造一条高速公路隧道。预计将于 2024 年完工。该提案于 2017 年 3 月由新南威尔士州政府与海滩连线项目一同批准发布。该项目目前处于设计阶段。运营后，该交通基础设施将穿越悉尼港的伯奇格罗夫和瓦弗顿地区之间的地下，从西连线连接至沃林加高速公路。
西港隧道旨在解决 2012 年新南威尔士州长期交通总体规划中确定的悉尼港过境方式的需求。该港口隧道被提议作为传统桥梁的替代方案，传统桥梁对悉尼港和悉尼海港大桥的环境和视觉方面具有负面影响。
- 州政府机构包括规划与环境部、新南威尔士州环境保护局、卫生部、初级产业部、环境与遗产局、新南威尔士州港务局和新南威尔士州交通局。
- 如果根据 1999 年环境保护和生物多样性保护法需要转介或批准，则需要。
- 这包括内西区、北悉尼、莫斯曼威洛比、莱恩湾、悉尼市和北部海滩议会。
- 参与项目影响现有行人及自行车基础设施的事宜，新或升级的设施将纳入项目设计，以提供与目前相同的或更好的效果。
- 在与相关利益相关者协商下，评估遗产对土著社区的意义。
- 将参与有关项目设计、开发和潜在影响的讨论。
| 2012-2014: | 2012 年新南威尔士州长期交通总体规划和 2014 年州基础设施战略更新都指出需要一条新的悉尼港过境线。 |
| 2017 年 3 月 | 新南威尔士州政府宣布该项目 社区参与 |
| 2017 年 4 月 | 开始
|
| 2017 年 12 月 | 在提交 SSIA 后，规划与环境部发布了 SEARs，以确定必须在环境影响评价提交中进行评估和响应的主题。 |
| 2018 年第一季度 | 提交和批准项目范围和最终成本 开始设计流程，并对可能的资金机构进行财务调查。 |
简而言之，西港隧道将是西连线的延伸部分，并将位于罗斯利立交桥。它将穿过悉尼港的伯奇格罗夫和瓦弗顿地区之间的地下，并与北悉尼的沃林加高速公路连接。最终，西港隧道将连接到目前的高速公路和其他正在进行的项目，以创建悉尼未来的高速公路网络。
在新南威尔士州，任何重大项目都遵循《1979 年环境规划与评估法》。该法案要求项目发起人向规划与环境部（DP&E）提交一项州重大基础设施申请（SSIA）。然后，DP&E 将发布一份秘书环境评估要求（SEARs），SEARs 确定了必须在环境影响评价（EIS）中进行评估和响应的主题。
环境影响评估 (EIS) 是对所有建筑和运营组件及活动的解释，其中还包括对关键问题的评估。这些关键问题由 DP&E 定义，包括 *交通运输、空气质量、健康与安全、噪声与振动、生物多样性、城市设计和土地利用、水质、土壤、遗产、可持续性、废物、气候变化* 和 *危害*。
SEARs 提供了每个关键问题评估的具体要求清单，这些要求预计将包含在 EIS 中。
以下是一些示例要求
施工交通评估
- 路线识别和安排
- 施工车辆
- 施工通道与现有交通
- 对公共交通和行人的限制和影响
- 施工进度与其他重大事件和项目的协调
- 风险分析（陆地和水域）
- 交通需求和流量的估计
- 对网络容量和邻近道路的影响
- 旅行时间和服务水平分析
- 与其他交通方式的交互
- 考虑对公共交通的改善
- 对邻近商业中心和企业的的影响
- 运输系统的安全性
- 工程与现有基础设施兼容。
这些评估应基于指南，例如，（）
- 将项目产生的健康影响降至最低
- 描述当前已知和潜在的健康影响
- 提出减少健康影响并优先考虑健康益处的设计
- 运营和施工的潜在健康风险
- 评估当前和未来的空气质量
这些健康和安全评估应基于推荐的指南，例如，
- 考虑未来的城市更新
- 避免将基础设施建在敏感区域
- 在效率和美学方面进行高质量的景观设计
- 考虑剩余土地的处理和利用
- 通过监控、照明、人行道和标识进行犯罪预防。
- 参考立法考虑可达性
- 根据澳大利亚基础设施可持续发展委员会 (ISCA) 的基础设施可持续发展评级工具。
- 根据 *1996 年机场法* 和 *1997 年机场条例* 评估对飞机的潜在影响
- 评估对遗产项目的直接和间接影响，包括：
- 重要的土著地点和文物（定义由 *1974 年国家公园和野生动物法* 提供）
- 重要的环境遗产（定义由 *1977 年遗产法* 提供）
- 列入州级、国家级和世界遗产名录的项目（包括考卡图岛）
- 对土著文物的考古调查需要由合格人员根据 *新南威尔士州土著文物考古调查操作规范 (DECCW 2010)* 进行
公众对西部港口隧道提出了若干担忧。以下是一些问题：
- 对隧道的战略需求和建设成本存在不确定性。一些利益相关者提出了问题，认为用于该项目的资金可能更好地用于公共交通。
- 对项目设计存在疑问。他们担心隧道的深度，特别是隧道在住宅区下面的深度。
- 居住在潜在的复合场地和永久基础设施附近的居民对财产征用影响有意见。对这个问题的普遍看法是说服政府避免需要征用私有财产。进一步提出的广泛担忧是，该项目有可能对财产价值产生不利影响，特别是在通风设施附近的地区。
- 社区成员担心岩土钻探会影响财产结构。这包括对岩土工作可能产生的噪声和振动的担忧。人们还表达了对现场调查以及对动植物和土著遗产的影响的担忧。
- 人们对空气质量和潜在的健康风险表示担忧，包括隧道通风设施可能位于靠近居民区的位置。
- 体育团体对通风设施可能位于靠近运动场的位置表示担忧。
- 人们对施工噪声的持续时间和强度表示担忧，包括对住宅和其他敏感接收者的影响。
环保人士表达了更广泛的环境担忧。
提出的担忧包括
- 对水道的影響
- 对 Wakehurst Parkway 周围动植物的影响。
- 对隧道和地下地质条件以及地下水的影响。
- 隧道入口对环境资产的影响。
- 对高速公路的一般环境影响。
澳大利亚土著社区对遗产问题表达了若干担忧。
提出遗产问题的关键区域包括
- 北悉尼历史建筑
- Balmain-Birchgrove 历史建筑
- 北悉尼圣莱昂纳德公园
- Birchgrove 椭圆形运动场
- Garigal 国家公园
- 曼利水坝
- 曼利-沃灵加战争纪念公园
道路使用者和公共交通部门也对该项目提出了担忧。
需要缓解的一些建议的当地交通影响是
- 减少试图进入隧道入口的驾驶员在当地街道上的“鼠道”。
- 在居民区实施当地交通控制平静措施，以补充高速公路。
- 避免将交通引导到隧道中。
西部港口隧道 (WHT) 本质上是西连项目的一个延伸，它将为悉尼西部和中央商务区提供更好的连接，从而有效地减轻悉尼港隧道和悉尼海港大桥的压力。
WHT 的最终位置是从四个概念中选择出来的。然而，由于地形坡度陡峭、需要更长的匝道设计以及对遗产地和航道的负面影响，所有先前的项目都被放弃了。
拟议的 WHT 位置将为北悉尼、海滩连接线和戈尔山高速公路提供良好的连接，同时避免与悉尼港国家公园、悉尼地铁隧道和财产发生冲突。
尽管该项目现已进入设计阶段，并承诺在未来几年内向公众公布更多细节，但社区反馈仍然很大。一些人支持该项目，而另一些人反对。
尽管如此，WHT 项目的利益相关者承诺
- 仅通过提供面对面的咨询和电子邮件/邮件服务来与公众参与有关项目的讨论。
- 最大限度地减少财产征用和占用。
- 减少施工影响，包括噪声和振动、空气污染物和废物。
- 以环保和可持续的方式进行活动。
在项目的第二阶段，将开始进行大量的实地工作（目前已完成 90%）和研究，包括岩土研究、噪声和空气质量监测以及生态系统研究。
该项目的第二阶段预计将于 2018 年年中完成，并将包括详细设计、项目成本和资金策略（例如收费）。
预计该项目的关键效益包括
- 证明悉尼的交通运输将满足不断增长的人口的需求
- 减少整个北悉尼和悉尼中央商务区的拥堵
- 为工作、教育和旅行提供更好的连接
预计该项目将使主要地点之间的旅行时间平均缩短 40 分钟，从而避免 2020 年预计的 80 亿美元的拥堵成本。
总之，预计拟建隧道的积极效益将超过开发和完工期间遇到的负面反响。然而，该项目仍处于早期阶段，因此目前无法得出任何结论。
- 诱发需求会导致拥堵情况比预期更糟吗？
- 投入公路交通的资金能否更好地用于铁路等其他交通方式？
- 西部港口隧道将促进长期可持续性吗？
- 利益相关者公布的效益是否能证明该项目的建设合理？
- 从你的角度来看，这个项目的优缺点是什么？
[1] 公路和海事服务局 (2018). 西部港口隧道和海滩连接线. [在线] 可从以下网址获取：http://www.rms.nsw.gov.au/projects/sydney-north/western-harbour-tunnel-beaches-link/index.html
[2] 服务局, R. (2018). WHTBL - 项目总体情况说明书. [在线] 可从以下网址获取：http://www.rms.nsw.gov.au/documents/projects/sydney-north/western-harbour-tunnel-beaches-link/whtbl-overall-background-factsheet.pdf
[3] 公路和海事服务局 (2018). 项目通知. [在线] 可从以下网址获取：http://www.rms.nsw.gov.au/projects/sydney-north/western-harbour-tunnel-beaches-link/project-documents.html
[4] Fusai, G. (2018). 数量金融百科全书. [在线] 可从以下网址获取：http://www.rms.nsw.gov.au/documents/projects/sydney-north/western-harbour-tunnel-beaches-link/whtbl-options-factsheet.pdf