美国历史/大萧条与新政

股市崩盘

大萧条时间线

年份	月份	事件
1929	10月	股市崩盘，标志着美国经济大多数部门六年无与伦比的繁荣的结束。 "崩盘"始于10月24日（黑色星期二）。到10月29日，股价暴跌，银行开始追讨贷款。据估计，到11月中旬，股票价值损失了300亿美元。
	11月	"对美国经济未来或商业基本实力的任何缺乏信心都是愚蠢的。"——赫伯特·胡佛总统
1930	3月	超过320万人失业，高于1929年10月 "崩盘"前的150万人。然而，胡佛总统仍然乐观，声称 "所有迹象表明，崩盘对失业的影响将在未来60天内过去。"
	11月	纽约市街头挤满了卖苹果的人。近6000名失业者在街上卖5美分一个的苹果。 然而，该法案在参议院以62票对18票被否决。退伍军人坚持留在营地，直到他们得到报酬。
1931	1月	德克萨斯州众议员赖特·帕特曼提出立法，授权立即向第一次世界大战退伍军人支付 "奖金" 资金。"奖金法案" 于1924年通过。它分配了奖金，以 "调整服务证书" 的形式，相当于在美国服役的每一天支付1美元，在海外服役的每一天支付1.25美元。胡佛总统反对支付这些资金，称这将使国库损失40亿美元。
	2月	"食物暴动" 开始在美国各地爆发。在明尼阿波利斯，数百名男女用一些C4炸毁了一家杂货店，并抢走了水果、罐头食品、熏肉和火腿。其中一位店主掏出手枪阻止抢劫者，但被扑倒在地，手臂骨折。"暴乱" 被100名警察控制。有7人被捕。 随着失业人数的增加，对 "外国人" 工人的反感也随之增加。在加利福尼亚州洛杉矶，墨西哥裔美国人发现自己被指控抢走了 "真正" 美国人的工作。在本月，有6024名墨西哥裔美国人被驱逐出境。
	3月	3000名失业工人前往密歇根州里弗鲁日福特汽车公司工厂。迪尔伯恩警察和福特公司警卫袭击了他们，打死了4名工人，并打伤了更多人。
	12月	纽约的美国银行倒闭。在倒闭时，该银行拥有超过2亿美元的存款，使其成为美国历史上最大的单一银行倒闭事件。
1932	1月	国会成立重建金融公司。RFC被允许向银行、保险公司、建筑和贷款协会、农业信贷组织和铁路贷款20亿美元。RFC的批评者称其为 "百万富翁的救济金"。
	4月	据报道，超过75万人依赖纽约市的救济，另有16万人正在等待名单中。每位接受救济的人平均每月花费约8.20美元。
	5月	超过300名第一次世界大战退伍军人离开俄勒冈州波特兰，前往华盛顿特区，敦促国会通过奖金法案。他们花了18天到达华盛顿特区。
	6月	为了决心收取他们的 "奖金" 支付，15,000到25,000名第一次世界大战退伍军人在华盛顿特区的白宫和国会大厦附近集会，并开始搭建营地。6月15日，众议院以209票对176票通过了众议员赖特·帕特曼的 "奖金法案"。 然而，该法案在参议院以62票对18票被否决。退伍军人坚持留在营地，直到他们得到报酬。
	7月	胡佛签署了一项10万美元的运输法案，以帮助 "奖金军" 示威者回家。胡佛设定了7月24日作为这些男子放弃营地的最后期限。7月28日，当一些 "奖金军" 成员拒绝从营地搬走时，暴力事件爆发，导致两名退伍军人死亡。胡佛命令由道格拉斯·麦克阿瑟将军指挥的联邦军队协助华盛顿特区警察驱散退伍军人。
		重建金融公司被授权向有需要的州从国库借款。这笔钱将用于救济和公共工程项目。
	11月	富兰克林·德拉诺·罗斯福在与赫伯特·胡佛的竞选中以压倒性优势当选总统。罗斯福获得了22,800,000张民众选票，胡佛获得了15,750,000张民众选票。
1933	3月	在华盛顿特区国会大厦广场前，富兰克林·德拉诺·罗斯福在10万人的面前宣誓就任总统。罗斯福对人群说，"美国人民没有失败。在需要的时候，他们发出了一个明确的指令，他们想要直接、强有力的行动。他们要求在领导者的领导下进行纪律和方向。他们让我成为他们愿望的现任执行者。我将以这种精神接受这份礼物。" 罗斯福宣布从3月6日星期一开始实施为期四天的银行假期。在那段时间里，罗斯福承诺，国会将努力制定一项计划来拯救濒临倒闭的银行行业。到3月9日，国会通过了1933年紧急银行法案。到月底，全国四分之三的关闭银行恢复营业。
		3月12日，罗斯福发表了后来被称为 "炉边谈话" 的第一篇讲话。在他最初的 "谈话" 中，他呼吁全国人民加入他，"消除恐惧"。
	4月	罗斯福总统根据紧急银行法案，命令美国脱离金本位制。
		建立民用保护团 (CCC)。CCC被设计为一项针对17至27岁年轻男子的救济和就业计划，罗斯福将其设想为一种志愿者 "军队"，将在国家森林、公园和联邦土地上工作9个月。第一批25万名年轻男子被安置在全国1468个营地中。在1935年的鼎盛时期，CCC将包括50万名年轻男子。
	5月	国会创建联邦紧急救济署。富兰克林·罗斯福总统任命哈里·L·霍普金斯为其首席行政官。在霍普金斯上任的第一天结束时，他已经发放了总额超过500万美元的补助金。
		国家工业复苏法案提交国会。根据该法案的第一部分，国家复苏管理局被指定用来维持某种形式的价格和工资管制。该法案的第7(a)部分保证了劳工有权组织和集体谈判。作为该法案的一部分，国家劳工委员会成立，以调解劳资纠纷。
		田纳西河流域管理局成立。作为一项联邦经营的水力发电计划，TVA法案被认为是社会规划的一次巨大试验。TVA还修建水坝、生产和销售化肥、对田纳西河流域地区进行重新造林，并开发休闲用地。 TVA的反对者称其 "从根本上说是共产主义的"。
	6月	国会通过格拉斯-斯蒂格尔法案，将商业银行与投资银行分离，并成立联邦存款保险公司，以保证银行存款。
	8月	为了将农民组织到土壤保护区，联邦政府成立了土壤侵蚀局。该局的成立是由于多年来困扰西南潘汉德尔各州的干旱和尘埃造成的。
	9月	为了稳定价格，联邦农业计划命令屠杀超过600万头猪。由于大多数肉类都被浪费了，许多公民对此行动表示抗议。
	10月	建立民用工程署。CWA被设计为一项可以雇佣多达400万人的大规模计划，它参与了桥梁、学校、医院、机场、公园和游乐场的建设。此外，CWA资金还用于修理和建设高速公路和道路。1934年初，国会批准了9.5亿美元用于CWA的持续运营。
1934	5月	一场为期三天的沙尘暴将估计3.5亿吨土壤从西部和西南部的地形上吹走，并将其沉积到远至纽约和波士顿的东部。一些东部城市被迫在白天点燃路灯，才能透过吹来的尘埃看清东西。
	11月	查尔斯·E·考夫林神父建立了社会正义联盟。考夫林神父利用广播作为自己的讲台，痛斥 "掠夺性资本主义"。他对银行行业的批评以及对共产主义的蔑视很快变成了令人不安的反犹太主义福音。
1935	4月	罗斯福签署了立法，创建了公共工程署 (WPA) (其名称在1939年改为工作进度管理局)。该项目在全国3000个县雇佣了超过850万人。这些人每月只有41.57美元的工资，他们改善或修建了高速公路、道路、桥梁和机场。此外，WPA还让数千名艺术家——作家、画家、戏剧导演和雕塑家——参与各种项目。WPA一直存在到1943年。
		《商业周刊》杂志宣布 "萧条一词在汽车行业已经消失，汽车行业在生产、零售销售和生产能力的扩张方面取得了进展，让人想起20年代的景象。"
	6月	国家青年管理局的成立是为了满足青年男女的需求（他们不被允许参加CCC）。NYA在两个层面上开展工作：学生工作计划和校外计划。学生工作计划为学生提供零工，这些零工支付的薪酬足以让他们继续上学。校外计划为年轻人提供各种工作，从粉刷房屋到清洁当地公园，最终发展到包括职业培训。
	7月	罗斯福签署了《瓦格纳国家劳资关系法案》。该法案的目标是确认工会权力并监督工会选举。
	8月	罗斯福签署了1935年的《社会保障法案》。该法案中最具争议的条款之一是社会保障将通过工资税筹集资金。历史学家肯尼斯·S·戴维斯称该法案的签署是“美国历史上的一个重大转折点。‘坚韧的个人主义’再也无法令人信服地坚持认为，政府虽然有义务为企业利润的增长提供有利的环境，但对创造利润的劳动者的福利没有任何责任。”

1930年帝国大厦的一名工人。在这个时期，好工作很难找。

1929年10月，美国股市崩盘。普通股和股票的价值下跌了40%，导致了前所未有的全球性经济萧条。

1929年初，赫伯特·胡佛就任总统，但他本人对股市崩盘负有很少的责任。引发经济萧条的正是导致1920年代利润增长的相同公式。在1920年代，更多中产阶级人士开始购买股票，这传统上是富人的消遣。投资者以“保证金”购买股票：他们没有支付全部金额，而是只支付了购买的一部分，同时向股票经纪人借款来支付这些股票。投资者希望，当股票出售时，他们能够赚取足够的钱来偿还贷款和利息，并留下一部分利润。为贷款提供资金的银行允许投资者使用股票作为抵押品。随着陷入困境的企业停止向银行存入资金，这些贷款的预期信贷不再存在。保证金交易导致股市极不稳定。投资者不受控制的保证金交易最终导致了1929年10月24日股市的崩盘，这次崩盘被称为“黑色星期四”。

然而，加剧1929年崩盘的是经济放缓。随着美国人无力支付所购买的物品，对耐用消费品（如冰箱、收音机和汽车等昂贵商品）的需求下降了。这是由1928年住房价格下跌引发的。汽车公司开始实施短期支付计划，鼓励了这种购买热潮。购买者不再在销售时支付全部购买价格，而是通过每月工资分期付款。这些计划使消费者债务服务吸收了购买者收入的更大比例，从而使企业债务更快更有效地减少。然而，这些计划没有允许“过度的购买能力”——企业生产者的减产——这本可以更有效地吸收过剩产能。现在，这种“方便的支付计划”突然变得不方便，企业开始收回部分已支付的商品。对耐用品需求的下降反过来影响了生产这些商品的公司和工人。一个下降的螺旋开始了。^[1]

普遍的信贷结构进一步削弱了经济。一家恐慌的银行会召回贷款并执行抵押赎回权，以绝望地维持运营。无钱的农民不得不通过将房屋作为抵押品来为下一年的作物提供资金：现在他们失去了房屋。家庭不仅失去了收入来源，还失去了毕生积蓄。农产品价格暴跌，但农民已经负债累累，农产品价格过低，无法偿还他们已经欠下的债务。随着农民违反贷款协议，银行倒闭了。美国一些最大的银行未能保持足够的准备金，并做出了不明智的商业决策。银行体系完全没有为经济崩溃做好准备。

国际影响也加剧了大萧条。为了偿还第一次世界大战的债务，各国采用了“保护主义”。这意味着外国商品将被征收“关税”，即进口关税，因此外国商品的价格会更高，而本地商品的价格会更低。本地商品价格的降低将以牺牲外国竞争对手为代价，促进本地经济发展。为了对此作出反应，以及对自身孤立主义的回应，美国实施了极高的关税。美国企业失去了几个外国市场。

国际信贷结构是大萧条的另一个原因。在第一次世界大战结束时，德国和其他欧洲国家欠美国银行巨额款项。这些国家往往无法迅速偿还这些债务。由于农民无力偿还债务，规模较小的美国银行陷入瘫痪，而规模较大的银行由于其他国家无力偿还债务而遭受损失。这些国际债务影响了其他国家。^[2]

生产过剩、消费不足、无力收回债务和股市崩盘都对经济造成了灾难性的影响。大萧条是现代史上最大的经济崩溃，改变了数百万美国人的生活。

萧条

萧条期间发生的银行挤兑

对于全国前40%的人来说，生活变化不大。然而，农场倒闭和工厂以及企业的关闭导致数百万个工作岗位消失。超过85,000家企业宣布破产。制造商品购买量的急剧下降导致1933年超过70,000家工厂关闭。随着汽车销量从1929年的450万辆下降到1933年的100万辆，福特解雇了超过三分之二的底特律工厂工人。到1933年，近四分之一的工业工人失业，平均工资下降了三分之一。到1932年，失业率飙升至25%，而股价暴跌了80%以上。

银行挤兑

银行无法从破产企业收回债务，开始关闭，导致数百万美国人失去储蓄。许多美国人开始从银行提取储蓄，害怕失去储蓄。有些人开始将储蓄投资于黄金，而另一些人则将储蓄放在床垫下。由于许多人正在失去钱财，他们聚集在银行外，要求银行支付他们应得的钱。这些聚集在银行外的人群被称为“银行挤兑”。^[3]

尘埃碗

一个农民家庭在俄克拉荷马州经受沙尘暴的考验。

20年代农场失败的一个结果是农民将更多土地用于耕作，更深地犁地，并使用边际土地，试图获利。这些做法，加上1930年开始的西部干旱，导致了“尘埃碗”。在美国西南部的广大地区，风暴席卷着大地，形成了巨大的沙尘云，被称为“黑风暴”。当出现黑风暴时，孩子们上学放学时不得不戴着防尘口罩。有时，父母拒绝让孩子们出门，将孩子们留在家里，并在窗户上挂上湿床单和破布，徒劳地试图挡住尘土。很难走路、吃饭，甚至呼吸。尘土让人生病。它杀死了庄稼。沙尘暴席卷了植物赖以生存的肥沃的黑土。尘埃碗与其他经济因素共同导致农场收入下降了50%。

许多农民破产，搬到城市，或被迫向西迁移以寻找生计。这些人中的最后一些人不得不成为游牧的农场工人，以微薄的薪酬收割他人的庄稼。这就是“流动劳工”一词的由来。“流动劳工”是指在美国各地旅行，收割必须在成熟后立即采摘的农作物的劳工。流动劳工是所有工作中最危险的之一。他们的住房和卫生条件是所有职业群体中最差的。大多数流动劳工生活在靠近灌溉沟渠的肮脏环境中，从事各种各样的工作，如捆扎、采摘、耕作和收割农作物。^{[4] [5] [6]}

胡佛城

1936年俄勒冈州的一个胡佛城。

那些来到城市寻找工作，或被赶出城市住房的人，不得不找到新的住所。1930年，城市开始出现棚户区。这些棚户区通常被称为“胡佛城”，以胡佛总统的名字命名。在城市公园、垃圾堆以及任何可利用的空地上，人们会用能找到的任何东西建造房屋：木材、纸板、油毡、玻璃、帆布等等。通常没有水、没有厕所，除了简陋的厕所，没有暖气，也没有电。城市警察部门会定期派出警察，拆除胡佛城，逮捕居住者。居住在那里的人，通常是男性，没有得到很好的保护，无法抵御风雨。他们被城市卫生工作者忽视，生病时得不到帮助。许多生活在胡佛城中的年轻人或男性离开了家人，没有他们的钱或保护。

食品救济

艾尔·卡彭在芝加哥开设的救济厨房

城市中的艰难时期导致了 1880 年代经济萧条的两项救济措施的复苏，即施粥所和面包线。每天结束时，一些面包店会把卖不出去的面包分发给饥饿的人。面包是淀粉和蛋白质，可以填饱肚子。一些慈善组织不仅会分发面包，还会分发牛奶和其他主食。在没有政府救助失业者的时代，这往往是失业者唯一能获得的食物。施粥所或膳食中心是人们可以去获得一顿饭的地方。这些地方可以分发整顿饭，但汤，热液体可以扩展厨房里任何可以用来制作美味餐点的蔬菜，是最便宜、最容易制作的。对于许多贫困的男性、女性和儿童来说，他们从施粥所获得的膳食将是他们当天唯一的一餐。芝加哥一家施粥所是由黑帮老大艾尔·卡彭赞助的，试图以此来改善自己的形象。

女性就业

传统的“女性工作”，包括护理，受经济大萧条的影响较小。那些正在招聘的企业更愿意聘用女性，她们传统上以较低的工资工作，尤其是聘用黑人女性。然而，这些时期也加剧了种族主义和其他歧视。在大萧条之前，各阶层和种族的女性都被禁止从事许多工作，而且工资远低于男性。尽管大萧条对白人美国人来说是一个极其困难的时期，但对其他种族来说情况更糟，尤其是对黑人来说。1930 年在南方，一个名为“黑衫军”的组织招募了大约 40,000 人，但公开表示不会给黑人工作。他开始使用“在每个白人都有工作之前，黑人没有工作！”的口号。北方的黑人遭受的苦难与南方的黑人差不多。 白人以前认为“低于他们”的工作开始变得更加令人向往。到 1932 年，黑人失业率已接近 50%。在西南部，有人声称西班牙裔工人“抢走了”白人的工作。从 1929 年到 1935 年，劳工部驱逐了 82,000 名墨西哥人。还有近 50 万人自愿返回墨西哥，或者被骗或被威胁，相信他们别无选择。这些人中，许多人是合法移民，但缺乏证明其身份的适当文件。官员们还无视在美国出生的孩子是公民。也有人声称女性抢走了男性的工作。在 1930 年和 1931 年进行的一项调查中，77% 的学校拒绝雇用已婚女性教师，63% 的学校解雇了在任期间结婚的女教师。

萧条时期的电影

与大萧条时期其他行业一样，电影业也遭受了损失。为了抵消经济萧条的影响，个别影院采取了各种噱头：他们会将票价降至 25 美分，给一位幸运的赢家提供现金奖励，并赠送晚餐盘等奖品。这些噱头并不是人们继续去看电影的唯一原因。他们想要摆脱生活中遇到的麻烦，哪怕只有几个小时。当地的电影院也是人们可以去的地方，只是为了融入一个社区。电影有这样的声誉，任何有能力的孩子都可以去那里无人监管，在整个星期六早上与他们的同学一起度过。

新政

胡佛的做法

纵观这一切，共和党总统赫伯特·胡佛坚持有限的联邦干预的平台。他是哈定和柯立芝执政期间的商务部长，在这方面他一直坚持着一个久经考验的政府战略。他的格言“美国的事业就是商业”，意味着他认为私营企业是美国的主要动力，让美国保持运转。政府干预将对商业造成毁灭性打击，无论这种干预来自监管还是对工人的支持。这种干预会导致毁灭性的国债。胡佛并不是一个教条式的“不干预”官员。当经济大萧条来临时，胡佛实施了斯穆特-霍利关税法案，并倡导了公共工程措施，例如将成为胡佛大坝的项目。然而，对于大量的失业者来说，他的实际行动被认为是疏忽所掩盖。一群未领取奖金的一战退伍军人，在 1932 年夏天游行到华盛顿，要求金钱和工作。胡佛下令由道格拉斯·麦克阿瑟将军率领的美军将其从营地驱逐出去。发生了火灾。随之而来的报纸报道对胡佛不利。（事实上，结果极大地影响了美国公众舆论，以至于 1936 年国会否决了罗斯福的否决，并给了他们奖金。）

罗斯福的新政

相比之下，民主党候选人富兰克林·德拉诺·罗斯福支持对失业者直接救济金支付，并宣称这种政府援助是社会义务。他承诺为美国人民提供一项**新政**。在罗斯福当选后，一位名叫约翰·梅纳德·凯恩斯的英国经济学家给他寄了一本他写的《走向繁荣的途径》一书。凯恩斯认为，国债可以创造繁荣。在经济不景气的时期，政府在救济方面的支出将促进就业并提高士气。随着人们消费，对耐用品的需求将会上升。罗斯福喜欢这个信息，并与凯恩斯交换了信件。

人们迫切地需要一位领导人，能够展示一些想法，说明如何开始扭转局面。这种绝望的表现范围从奖金游行到农民面临丧失抵押赎回权的基层行动，再到纳粹、社会主义和共产主义激进分子的复杂煽动。在一 1933 年由威廉·伦道夫·赫斯特部分制作的电影《天堂之上的加百列》中，一位新总统枪杀了所有歹徒，消除了失业，并以天堂的认可结束了美国民主。正如罗斯福在 1933 年 1 月前往就职典礼的路上对他副总统约翰·南斯·加纳所说：“我最好成为一个好总统，否则我将是最后一个总统。”

百日新政

在他上任后，在名为《百日新政》的项目中，罗斯福立即开始采取措施应对大萧条。在 3 月 6 日，在他就任总统后的第二天，他发布命令关闭所有美国银行四天。在他的整个总统任期内，他都表现出语言运用能力：他没有称之为“紧急银行关闭”，而是使用了“银行假日”的委婉说法。然后他召集国会进行特别会议。

国会召开会议时，罗斯福提议了紧急银行法案，该法案旨在保护大型银行不被因小型银行的倒闭而拖垮。该法案授权重新开放能够生存下来的实力雄厚的银行，以及重组那些无法生存下来的银行。然而，该银行计划只有在人们有足够的信心将资金存入重新开放的银行时才会奏效。在一次“炉边谈话”中，他对广播公众的定期“秘密”演讲，罗斯福要求美国人民支持这项新计划，并承诺如果他们这样做，它将“恢复我们的金融体系”。第二天，当银行重新开放时，人们排队将资金存入银行。（1933 年的银行法案增强了银行的稳定性，该法案创建了联邦存款保险公司——FDIC——为任何存款提供保险。）在紧急银行法案通过后的第二天，罗斯福向国会提交了经济法案。该法案建议通过削减政府雇员的工资和将退伍军人的养老金削减多达 15% 来平衡联邦预算。

罗斯福警告说，如果该法案失败，国家将面临 10 亿美元的赤字。像紧急银行法案一样，它几乎立即通过了国会。

农业援助

为了保护美国农民，国会于1933年5月通过了农业调整法案，简称《AAA》。多年来，农业收入相对于其他经济部门一直在下降。最重要的是，《AAA》试图提高农产品价格。根据该法案，七种农产品的生产者——玉米、棉花、乳制品、猪肉、稻米、烟草和小麦——将自行设定生产限制。《AAA》要求政府告知农民应该种植多少。政府通过支付农民未使用的土地报酬来奖励遵守规定的农民。该法案极具争议。人们认为，在许多人因经济大萧条而挨饿的时候，政府为农民支付生产*更少*的报酬是不合适的。

体力劳动

在罗斯福当选总统后，胡佛于1932年创建的紧急救济署被改名为联邦紧急救济署（FERA）。1933年11月，在FERA的赞助下，成立了民用工程署（CWA）。到1934年，CWA临时雇用了400万建筑工人——该项目只持续了几个月，时间为1933-1934年的冬季。这些工人每周赚15美元，并建造或维修建筑物和桥梁。另一个救济项目——民用保护队（CCC）——于1933年开始。CCC只雇用18至25岁之间的失业未婚男性。提供的职位是辛苦工作——建造水坝和道路，建造公园和创建小径，种植树木，灭火以及其他户外体力劳动，这些工作通常由在监狱链帮中无偿工作的贫困黑人完成。CCC每月支付30美元（或每天1美元），其中25美元交给他们的父母。少数民族被雇用并获得同等报酬，但该项目是种族隔离的。雇佣了20万非裔美国工人，还有一个单独的印第安人部门雇佣了8万印第安人。在CCC存在的九年中，它雇用了大约250万男性。

田纳西河流域管理局雇用的木匠正在帮助建造一座水坝。

国会和总统创建了几个新的政府机构来对抗大萧条。民用保护队和公共工程署为许多美国人提供了就业机会，雇佣人们修建道路、建筑物和大坝。民用保护队提议每天支付一美元给愿意从事体力劳动的未婚男性。民用保护队按种族隔离，女性无资格参加该项目。它为来自不同背景的约250万男性提供了工作。田纳西河流域管理局（TVA）通过在东南部建设基础设施来实现类似的目标，为农村无电地区提供电力。TVA的工人教农民通过轮作和使用肥料提高作物产量的方法，重新种植森林，控制森林火灾，改善野生动物栖息地，并建设水力发电大坝来发电。它有权在新地区建造输电线，并制定电力分配指南。TVA雇佣当地失业的白人男性进行保护、经济发展以及图书馆服务等社会项目。TVA承认工会的合法性——其蓝领员工加入工会，这在该地区是一个突破，该地区以企业对工会怀有敌意而闻名。虽然女性没有被雇用来从事建筑工作，但TVA提供的廉价电力吸引了纺织厂，这些纺织厂雇佣了女性。电力和新工作创造了新机器的新买家。TVA今天仍然存在于大部分田纳西州以及阿拉巴马州、密西西比州、肯塔基州、佐治亚州、北卡罗来纳州和弗吉尼亚州的部分地区。美国证券交易委员会监管股市，试图防止发生类似1929年的股市崩盘事件。

工业援助

1933年6月，国会通过了国家工业复兴法（NIRA）来解决工业部门的问题。NIRA建立了国家复兴管理局（NRA），试图通过政府、企业和工会合作的“代码管理局”来稳定价格和工资。NIRA还建立了全国公共工程项目——公共工程署（PWA）。PWA专注于大型公共工程项目，这些项目由私人公司建造，他们雇佣工人，而不是像WPA那样直接雇佣失业人员。从1933年到1939年PWA关闭，街道和高速公路是最常见的建设项目，但该机构还资助和监督机场、水力发电大坝、海军战舰和桥梁等大型项目的建设。PWA项目还负责在这段时间内建造的70%的新学校和1/3的新医院。通过PWA，NIRA降低了失业率，并创造了至今仍在使用的基础设施。

工人权利

NIRA第7(a)条确保了工人的集体谈判权，允许他们组建工会。这些赋予工人的保护措施导致了大规模的工会组织、罢工以及双方发生的暴力事件。1933年8月5日，为了处理劳资纠纷和执行NIRA提供的集体谈判权保护，成立了国家劳工委员会。它于1934年6月29日被废除，取而代之的是国家劳工关系委员会（NLRB）。国家劳工关系法（也称为《瓦格纳法》，以提议该法案的纽约参议员命名）强制雇主与由其员工在NLRB监督的选举中选出的工会进行谈判，此外还禁止不公平的劳动行为。在这些选举中，超过3/4的选举由美国劳工联合会（AFL）或产业工会联合会（CIO）获胜。

NRA蓝鹰

NRA采用了*全面代码*，企业将同意最低工资为每小时20到40美分，每周工作35到40小时，以及废除童工。（最后一点被描述为为成年男性开拓工作的一种手段。自美国工业革命将儿童大量引入工作场所以来，已经过去了近一百年。）自愿遵守该代码的公司可以展示NRA“蓝鹰”。蓝鹰旗帜、海报和贴纸，以及“我们尽我们的一份力”的口号，在全国范围内变得很常见，在电影的开头和结尾都能看到。除了全面代码外，还采用了针对特定行业的代码。

为了刺激经济复苏，NIRA无意中促进了垄断，允许竞争企业合作制定全行业法规，并建立标准，例如商品的最低价格、最高工作时间和最低工资。目标是消除这些企业之间的竞争，希望它不再导致价格或工资下降。但是，这些卡特尔被大企业控制，这使它们的小竞争对手处于不利地位。NRA的任务是监督这些集团，但NRA的工作人员没有应对大型公司的管理技能或经验。由于政府帮助制定但没有执行NRA指南，因此当最高法院在1935年裁定该法案违宪时，它已经变得无效。

新政第二阶段

在罗斯福通过第一阶段新政后，他立即得到了国会的很大支持。但是，在“最初的一百天”之后，全国各地都出现了分歧。许多人鼓励政府在应对贫困和不平等的斗争中发挥更大作用，而另一些人则认为政府权力过大，希望政府停止进一步扩张。这给罗斯福总统带来了来自各方面的压力，因此他提出了*新政第二阶段*。

在1935年4月8日通过紧急救济拨款法案（罗斯福称之为“大法案”）后，成立了公共工程署（后来更名为公共工程署）。该法案提供了40亿美元的新支出，其中大部分用于创建公共工程项目。除了刺激经济增长外，WPA还让大约1/3的失业美国人工作，他们平均每月赚50美元。这些工人修建了65万英里的道路和高速公路以及12.5万座公共建筑。除此之外，他们还建造了桥梁、公园、游泳池、水库和灌溉系统，以及教150万成年人识字。WPA还设有文化项目，为约4万失业艺术家提供工作。联邦作家项目让6000多名作家工作，撰写小册子和文章，以及展示所有50个州的历史、景观和文化的指南。联邦艺术项目导致在公共建筑中创作了数千幅壁画、雕塑和绘画。联邦戏剧项目派演员和工作人员到全国各地演出戏剧。同样，联邦音乐项目派失业的音乐家到全国各地表演、教学和指挥业余音乐家团体。

1935 年，美国国会通过了《社会保障法案》。该法案规定建立社会保障体系，失业人员和无法工作的人员（如老年人）可以从政府获得福利金。所有符合条件的工人必须为其工资缴纳社会保障税，其雇主也要缴纳等额的款项。缴纳社会保障税的工人可以领取退休金。^[3] 该法案还拨款给各州用于其自身的福利计划。社会保障催生的一个项目被称为“援助有受抚养子女的家庭”。该项目为有特定需求的儿童且没有父亲的家庭提供帮助。^[3] 虽然社会保障法案确实帮助了许多人，但也存在一些弊端。一个主要弊端是该法案不包括农业劳动、家庭服务和雇主贸易或业务范围以外的临时性劳动。这意味着大多数从事农场劳动或医院等工作的有色人种没有获得任何福利。这也意味着主要是女性的教师和护士也不在覆盖范围内。失业率有所下降，但仍有 900 万人失业。同样在 1935 年，巨大的沙尘暴席卷了南部平原，造成牲畜死亡，并迫使像蒙哥马利这样的家庭背井离乡。数百万美国人仍在遭受苦难。随着他们的不满情绪日益加剧，各种煽动家也变得更加有吸引力，他们利用人们的偏见和不理智的激情。^[3]

1935 年成立的国民青年管理局 (NYA) 为 150 万名高中生和 60 万名面临无法负担学费而退学的大学生提供兼职工作。它还为约 270 万名非学生青年提供全职工作和教育。

民主党总统和国会的努力遭到了保守派最高法院的反对。1933 年，最高法院裁定支持一些州的新政计划。然而，到 1935 年，最高法院开始裁定反对新政。例如，最高法院在一桩被称为“病鸡案”的案件中裁定，与销售“不合格”家禽有关的《国家工业复苏法》条例以及该法案下的所有其他条例都违反宪法。1936 年，最高法院裁定《农业调整法》也违反宪法。

罗斯福连任

1936 年，罗斯福以压倒性优势赢得连任，仅输掉了缅因州和佛蒙特州。媒体并没有提前预测赢家。他们想让这场竞选看起来势均力敌，尽管罗斯福远远领先于他的对手。罗斯福的对手兰登试图将罗斯福描绘成一个独裁者。然而，罗斯福并没有攻击他的对手。这反而让更多人喜欢罗斯福。^[7] 罗斯福和国会继续通过更多新政法案。这一次，最高法院没有反对罗斯福。例如，《第二农业调整法》取代了第一法案。《公平劳动标准法》为州际行业的工人设定了最低工资。《瓦格纳住房法案》为穷人提供住房建设资金。

尽管有这些计划，新政并没有结束大萧条。即使是凯恩斯主义模型的坚定支持者也承认，罗斯福的成就只为遭受苦难的美国人提供了急需的救济。大萧条的真正结束是在第二次世界大战的工厂扩张时期，而战争本身是由凯恩斯的原则资助的。

静坐罢工

1937 年，一位参加弗林特罢工的工人在装配线上汽车座椅上睡觉。静坐罢工通常是旷日持久的事件，工厂实际上变成了生活空间。

静坐罢工始于 1930 年代初期的俄亥俄州阿克伦的橡胶工人，并在 1930 年代中期成为首选方式。这种策略与传统（退出式）罢工相比具有明显的优势。工人们留在工厂里，能够通过任何方式阻止使用罢工破坏者，包括从窗户扔出随机物品来阻止车主和/或警察进入。他们也有住所，而且没有被隔离（就像他们会在警戒线或工作岗位上那样），经常与其他工人形成一种社区。

该时代最重大的静坐罢工之一发生在 1936 年至 1937 年冬季的密歇根州弗林特。成立于 1935 年的美国汽车工人联合会 (UAW) 得知通用汽车只有一家工厂生产用于制造汽车车身部件的模具（使用压力机弯曲、成形或切割材料的工业工具），一家在弗林特，一家在克利夫兰。UAW 计划在新的一年后开始罢工，但当克利夫兰工厂的工人于 12 月 30 日罢工时，UAW 宣布，他们将不会在达成涵盖全美所有通用汽车工厂的协议之前解决克利夫兰的罢工问题。当 UAW 后来得知当天通用汽车计划将模具从弗林特工厂搬走时，他们在街对面的工会大厅的午餐时间召开了会议，解释了情况，并让他们的成员回到街对面开始罢工。

弗林特工厂外的国民警卫队员带着机关枪。

当地警察试图在 1 月 11 日进入工厂，但罢工的工人用消防水管和汽车零件击退了他们。通用汽车在 2 月份获得了对罢工的禁令，但 UAW 并没有遵守禁令，而是将罢工扩展到另一家工厂。通用汽车最终对这些静坐罢工感到厌烦，因此他们获得了法院命令驱逐工人，但这并不奏效，因为工人们坚持自己的立场，冒着罚款和监禁的风险。当这不起作用时，密歇根州州长被建议派国民警卫队结束罢工，但他拒绝了。通用汽车于 2 月 11 日与工会达成了一项协议，该协议将 UAW 建立为其作为通用汽车员工的成员的官方代表。克莱斯勒很快效仿通用汽车，屈服于 UAW 的条款。然而，福特一直到 1941 年才同意承认工会。UAW 的会员数量在接下来的一年里激增。1936 年，发生了 48 起静坐罢工。1937 年，发生了 477 起。

1930 年代的种族主义

在 1930 年代，三K党在 1910 年代和 1920 年代复兴后正在衰落。然而，种族主义在南方仍然根深蒂固。第一次世界大战和大萧条期间，非裔美国人的北方大迁移将他们暴露在许多北方城市的怨恨之中。他们不需要像在密西西比州甚至俄亥俄州的农村地区那样担心生命安全，但他们被安排住在危险的地方，比白人同事更少获得工作机会，而且可能在眨眼之间被解雇。

许多新政计划为黑人美国人提供了过去常常缺乏的机会，同时也帮助揭露了他们的日常斗争。联邦音乐项目、联邦戏剧项目和联邦作家项目等联邦计划使黑人艺术家在大萧条期间找到了一席之地，他们经常创作艺术或故事，描绘了黑人在南方的历史和现状。这些计划还开始记录前奴隶的生活。与此同时，30 年代南方公共工程署 (WPA) 工作的竞争也揭露了即使在政府中也依然存在的平等问题。由于公共工程署要求合格的员工没有拒绝过任何私人部门的“现行工资”工作，非裔美国人（他们在南方的平均工资低于白人）可能被拒绝白人有资格申请的公共工程署工作。这种歧视通常也延伸到西南部的西班牙裔美国人。尽管有这些困难，公共工程署负责人哈里·霍普金斯还是与美国全国有色人种协进会 (NAACP) 的领导人合作，尽可能地防止歧视，从而使黑人社区普遍支持这些项目（以及政府）。

由于不吉利的原因，黑人美国人在这十年也获得了更高的曝光度，导致民主党内部发生激烈的政治冲突。虽然南方自内战以来一直坚定地支持民主党，但罗斯福政府积极呼吁非裔美国人加入他们的政党，从而疏远了许多南方人。北方和南方民主党人之间在种族问题上的分歧日益加剧，并在 1937 年 4 月达到顶峰，当时众议院围绕反私刑法案展开了激烈的争论。在密西西比州发生一起骇人听闻的双重私刑事件之后（自 1930 年以来发生的超过 100 起私刑事件中仅此一例），众议院通过了反私刑决议，尽管除一名南方议员外，所有南方议员都反对。前罗斯福支持者在参议院宣布南方已被“北方民主党人抛弃”，进行了长达六周的阻挠，导致该法案于 1938 年 2 月被撤回。这场激烈的政治斗争表明，1930 年代的美国仍然存在着种族主义和地区冲突。

1936 年奥运会

杰西·欧文斯参加奥运会。

1936 年夏季奥运会在纳粹德国举行。非裔美国运动员杰西·欧文斯是该赛事中最成功的个人，获得了四枚金牌。

阵亡将士纪念日大屠杀

1937 年的阵亡将士纪念日大屠杀

1937 年 5 月 30 日（阵亡将士纪念日），在芝加哥，一群工人及其家属向共和钢铁厂进发，以支持一些罢工者。然而，警察在途中拦住了他们。一名工人向警察扔了东西。作为回应，警察袭击并开枪射击了这群工人。10 人丧生，30 人受伤。伤者包括妇女和儿童。这些人几乎没有得到饱受公共暴力困扰的美国同胞的同情。许多媒体和公众赞扬了这次袭击，称其遏制了破坏性工人。

尽管工人在罢工和纠察线中丧生，但工会组织在 1930 年代取得了进展。新政的一项创新——国家劳动关系委员会，在减少暴力方面非常有效。它调解了争端，而不是让公司像以前那样自行处理。它将罢工与企业或工会暴力分离。由于这些变化，工会工人能够提高自己的生活水平。到 1941 年，他们不仅能够每两年为每个孩子买一双新鞋，而且还能每六年为男人和妻子买一件新外套。工会工人占非农业工人总数的约 23%。

罗斯福衰退

1933 年至 1937 年间，美国经济缓慢但稳步改善——美国人的人均总收入从 1933 年的 380 亿美元上升到 1937 年的 700 亿美元。在同一时期，就业人数也从 2790 万上升到略高于 3600 万，失业人数从 1280 万（占美国劳动力的 25.2%）下降到 770 万（占 14.3%）。然而，人们在消费方面的谨慎程度也远高于崩盘前的年份。这和不断增长的劳动力导致生产的商品多于消费的商品，导致大量滞销商品堆积在仓库货架上。

在罗斯福第二次就职典礼到 1937 年 9 月之间的几个月里，罗斯福下令减少联邦政府在紧急就业项目上的支出。在 WPA 和其他项目中就业的工人数量从 370 万减少到 190 万。在此期间，PWA 项目的资金也被大幅削减。失业率从 1937 年的 14.3% 上升到 1938 年初的 19%。1938 年 4 月，罗斯福向国会提交了一项新的支出计划，总额为 37.5 亿美元，国会批准了该计划。其中 14 亿美元以上用于 WPA，近 10 亿美元用于 PWA，其余资金分配给其他联邦项目。尽管此后经济很快复苏，但直到第二次世界大战，失业率才恢复到 1937 年的水平。

技术

消费技术

即使在大萧条时期，技术也在进步。许多进步归功于市场力量。飞歌“Baby Grand”收音机，现在也称为“Cathedral”，是一款廉价的收音机，可以大规模销售，声音足够大，无需耳机。它放在桌子上或梳妆台上，将节目播放到整个房间。1930 年，克莱伦斯·伯德赛开始销售冷冻食品。电吉他、电膝上吉他开始被美国夏威夷乐队和摇摆乐队演奏。

1939 年世界博览会

1939 年世界博览会位于纽约法拉盛草地，是展示新技术的场所。这次活动通过美国电视广播。（然而，该系统不如英国正在生产的模型先进，而且分配范围是本地的，来自纽约市地区的两家电视台之一。）国际商用机器公司 (IBM) 展馆展示了一台穿孔卡片计算机，这是一台巨大的机器。通用汽车的未来世界展馆让观众飞越 1960 年的土地，那里有高耸入云的摩天大楼和四车道和六车道的高速公路（没有步行道），这些高速公路以每小时 50 英里的速度行驶交通。然而，博览会也突出了当前世界面临的政治问题。当纳粹德国占领波兰和捷克斯洛伐克时，他们的展馆关闭，并且没有在 1940 年的季节重新开放。

计算器和计算机

在 1930 年代后期，开发了 E6B 机械飞行计算机，它仍然是当今航空培训中的一种常见仪器。

1937 年，美国学者约翰·文森特·阿塔纳索夫和克利福德·贝里在爱荷华州立大学开始建造世界上第一台数字电子计算机，但与后来的计算机不同，它不是通用的。

复习问题

1. 解释外国贷款和国内关税、付款计划以及股票保证金购买如何导致股市崩盘。

2. 将胡佛的名言“美国人的事业就是商业”与凯恩斯的反周期支出理论进行对比。描述这两种思想背后的对比观点。这些思想是两个不同政府的使命宣言，还是仅仅是理论标记，这些理论只在某些时候得到遵守？