避寒中心运营手册/基础

危险因素包括年龄、医疗状况和无家可归状态。体温过低。

避寒中心 是一种短期紧急庇护所，在气温或降水（基本上是风寒）以及风速和气温变得极端恶劣时开放。它们的首要目的是防止因暴露在恶劣环境中而导致的死亡和疾病。这可能包括因树木等坠落物造成的急性外伤，或因冻伤导致的肢体寒冻损伤。避寒中心力求预防的更常见紧急情况是体温过低，而年龄、酒精消费和无家可归等因素会加剧体温过低的风险。

目的

因此，避寒中心经常针对那些因无家可归而无处安身，并且由于某种原因未利用现有无家可归者庇护所的人。在其他情况下，避寒中心为受困的驾驶员提供服务，或者在寒冷天气停电期间为房主和租户提供服务。

在某些情况下，当寒潮威胁到野生动物时，会建立和运营避寒中心以保护濒危野生动物。冷血动物如乌龟及其幼崽特别容易受到伤害。 紧急庇护所的宠物、陪伴动物或家养动物政策各不相同。 在大型灾难期间，通常会有独立的场所，包括为马匹提供安全的地方。

避寒中心位置

File:Warming_center.jpg|thumb|alt=教堂经常被用作避寒中心。体温过低。

现有庇护所

虽然在某些情况下避寒中心直接与现有无家可归者庇护所运营相关联，但它们更经常位于不同的场所。 由于分区、特殊用途许可和消防规范限制，为无家可归者提供服务的庇护所和日间中心通常在法律上受到限制，不能超过授权的容量。现有庇护所经常与持续与邻居进行的谈判纠缠在一起，而邻居在某些情况下对现有运营持 NIMBY（“不在我后院”）的态度。任何容量的增加都可能被政治化，尽管出现了寒冷天气高峰期，尤其是在寒冷或多雨天气成为常态的情况下。

因此，它们需要寻找备用场所，除非由于极端天气或其他异常天气情况，限制被豁免。此类豁免可以是一次性的，或者根据与相关机构的谅解备忘录 (MOU) 进行；然而，现有的庇护所站点通常处于与社区特征和权力平衡相协调的最高使用水平。 很少有避寒中心站点使用与常规无家可归者庇护所运营相同的建筑物，并且大多数避寒中心确实位于备用场所。

备用场所

当不根据谅解备忘录或其他放松普通法律限制的法律文书使用现有庇护所时，运营场所经常涉及非营利实体的联盟，这些实体拥有或运营合适的房地产。这些实体包括教堂和社区组织，但也可能包括国民警卫队军械库等特殊用途的机构房地产。

启动避寒中心的决定

避寒中心通常 只开放几天，具体取决于该地区的状况，尽管一些 在一年中的特定时间段内开放，因为此时的天气状况不佳。

芝加哥市每年从 12 月 1 日到 3 月 1 日开放其庇护所，以及气温降至冰点以下的其他任何时间。

俄勒冈州波特兰市使用更复杂的公式来确定何时开放庇护所；因素包括潮湿或干燥的状况、当晚的预报低温、三天低温趋势、持续风速，以及地面是否有积雪或预计有降雪。

启动通常是基于所谓的算法或其他司法管辖区的激活触发器做出的集中决策。 俄勒冈州莱恩县与美国红十字会合作，使用一套复杂的等级准备等级系统。 他们称这些等级为“预警状态”，从晴朗天气展望状态到待命状态、观测状态，最后是启动状态。

运营

向弱势群体宣传

一旦避寒中心找到了地点，配备了人员，并且志愿者电话树已激活，则需要与它打算接触的人群建立联系，并说服他们进来。很多人不愿意与被认为是“权威”的人互动，而其他人可能与照护系统接触不够多，无法充分了解自己的选择。共同点等组织近年来提倡的一种趋势是将脆弱性指标和站点数据添加到 HUD 要求的清点研究中。人们对这些项目的希望之一是，将有更好的机会向弱势群体宣传避寒中心的选择。

避寒中心通常与外部项目协调。为了传达开放中心的可用性，许多避寒中心与联邦要求的 2-1-1 或 3-1-1 电话信息系统协调。 街头报纸通常每周或更不频繁地出版，这使得它们仅适用于一般信息，如联系电话和地点。

对于运送到中心，一些提供免费交通， 在某些情况下，对于从监狱释放到恶劣天气条件下的人员。 在暴风雪条件下，雪地摩托爱好者已被动员起来。

正在服务的取暖中心

一旦开放并有人入住，它们通常只提供最基本的服務：一张床铺，也许还有一碗热汤。 由于没有经过培训的志愿者在处理客户时可能遇到的困难，他们通常由一名或多名经验丰富的专业人员负责运营。 经常，使用取暖中心的人是由于纪律性排除或不遵守行为政策而没有参加常规无家可归者收容所服务的人。 为了区分纯粹的怪异行为与可能破坏其他人获得服务的行为障碍，专业人员是所有全志愿人员的最佳选择。 其他使用取暖中心的人是出于各种原因没有进入收容所系统的人，这些原因不一定与病理相关。 他们可能正在旅行，但没有做好财政或其他方面的准备来应对意外的天气状况。 其他可能是当地人，他们有资格但拒绝住在收容所，因为他们反对政策和程序。

社会历史和当前作用

取暖中心通常是在发现无家可归者遭受极端暴露相关的创伤（医学）|创伤或死亡而因体温过低住院的悲剧事件发生后开放的。

它们似乎可以追溯到 1945 年，当时在第二次世界大战结束时在柏林使用。 根据空运计划，允许使用衣物和毯子，并制定了关于公共“取暖中心”的广泛计划。

在最近的时期，美国取暖中心正在激增，作为在气温和降雨量激增期间为无家可归者服务的工具。 这些群体可能由于供求不平衡而无法获得全年无家可归者收容所，或者可能只是在温和的天气条件下对夜间服务不感兴趣，但一些观察人士指出，其他人可能无法遵守使用条件。 其他包括直边、DIY 或无政府主义者身份的人，他们可能选择“脱离网络”生活，而不会因清醒问题而被日常生活收容所排斥。

其他人只是觉得收容所过于严格，太像监狱了：报社记者迈克·亨德里克斯引用了一位前非法无家可归者营地居民克劳的话说，“有些人宁愿做他们想做的事，而不愿被告知该做什么”。

汤姆·布朗（博物学家）|汤姆·布朗的城市和郊区生存实地指南包含关于收容所和供暖的章节。 他还概述了使用自动取款机访问卡创建个人取暖中心的工具。 他的建议已被芝加哥的城市社区活动家克里斯蒂安·维滕堡传播，包括建造临时炉灶的说明以及大量合作文化项目。

争议

人们对取暖中心重要性和优先级的看法各不相同。 在一个极端，他们的低利用率或最低服务水平被认为是不友好的。 在 2011 年 2 月的暴风雪期间，伊利诺伊州渥太华市没有建立取暖中心，并且建立了一个临时设施。 用户需要自带食物和毯子，这引发了人们对“穷人……可以在友好城市……冻死”的指责。 在底特律，未能发放社区发展区块补助金导致人们睡在塑料椅子上或冰冷的走廊里。

在另一端，批评人士对用于取暖中心的教堂和其他设施是否适合并能够处理客户表示怀疑。 另一个争议是，帮助无家可归者会让他们继续过着有问题的的生活方式。

但取暖中心的倡导者也指出，他们往往维持现状，没有解决结构性因素，但他们强调，对有需要的人的帮助太少而不是太多。 苏·墨菲是伊利诺伊州埃文斯顿的“信仰间行动”的行政主任，该机构在白天收容所关闭时段内提供白天服务中心。 她说，温暖和零食“远远不够……我们需要的是一个他们可以去过整个冬天的地方。 她的担忧得到了“无家可归者连接”的苏·洛埃尔巴赫的赞同，她哀叹白天缺乏温暖的避难所，但她认为这甚至包括长期收容所都不够，而且它们会延续现状。

外部链接

• 美国红十字会 - 包括大规模避难所概述和避难所运营的培训，其中大部分与之相关
• "无家可归家庭：取暖中心"，人类解决方案，俄勒冈州波特兰，美国