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加拿大难民程序/RPD 规则 30 - 羁押中的申请人或受保护人

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规则 30 - 羁押中的申请人或受保护人

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相关规则的文本如下

Claimant or Protected Person in Custody

Custody
30 The Division may order a person who holds a claimant or protected person in custody to bring the claimant or protected person to a proceeding at a location specified by the Division.

绝大多数被羁押的难民申请人因身份或存在潜逃风险而被羁押

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加拿大边境服务署在 2012 年至 2017 年期间平均每年羁押 7215 人,每人平均在监狱中度过了 19.5 天。[1] 一项研究发现,2015 年被羁押的绝大多数(93%)难民申请人因身份或存在潜逃风险而被羁押,没有指控他们对公众构成危险或安全风险。[2]

羁押人员的司法公正问题

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联合国难民署指出,实际上,羁押已被证明会导致心理疾病、创伤、抑郁、焦虑、攻击性以及其他身体、情感和心理后果。羁押会加剧寻求庇护者在逃离寻求保护之前或期间可能已经经历的痛苦和创伤。对于儿童、孕妇、老人、酷刑或创伤受害者以及有身体和/或精神残疾的弱势寻求庇护者来说,羁押的后果可能会更加严重。[3]

羁押人员存在特殊的司法公正问题:羁押中的申请人一直被认为是那些最难以获得法律咨询的人。[4] 联合国反酷刑委员会在其关于不驱回的一般性意见中列举了这种情况,在这种情况下,举证责任应倒置,如果被羁押人员在获取证据以证实其主张方面遇到困难,则应由国家反驳申请人的主张:[5]

“[当]申诉人在无法详细说明其案件的情况下,例如,当申诉人证明其无法获得与其酷刑指控相关的文件或被剥夺人身自由时,举证责任将倒置,由有关缔约国负责调查指控并核实通信所依据的信息。[6]

有关此问题的更多详细信息,请参见 加拿大难民程序/委员会的调查性任务#委员会必须确保某些申请人获得协助以陈述其案件.

参考文献

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  1. Petra Molnar 和 Stephanie J. Silverman,加拿大需要退出移民拘留业务,CBC 新闻,2018 年 7 月 5 日,<https://www.cbc.ca/news/opinion/immigration-detention-1.4733897>(2021 年 4 月 5 日访问)。
  2. Obiora Chinedu Okafor,9/11 后的难民法:加拿大和美国的庇护和安全,UBC 出版社 2020 年,法律与社会系列,ISBN 9780774861465,第 74 页。
  3. 联合国难民署加拿大,关于 C-31 法案的提交,保护加拿大的移民系统法,2012 年 5 月,<https://www.unhcr.ca/wp-content/uploads/2014/10/RPT-2012-05-08-billc31-submission-e.pdf>,第 12 段。
  4. BC 公共利益倡导中心,难民改革文件,<https://bcpiac.com/wp-content/uploads/2015/09/LFBC-Refugee-Reform-Paper-Final-July-30-2015-2.pdf>,第 3 页。
  5. Çalı,B.,Costello,C. 和 Cunningham,S.,通过软法庭进行硬保护?联合国条约机构面前的不驱回,德国法学杂志,21(3) (2020),355-384。doi:10.1017/glj.2020.28(2020 年 4 月 11 日访问),第 375 页。
  6. 反酷刑委员会,一般性意见第 4 号(2017 年)关于在第 22 条第 15 段和第 16 段中实施《公约》第三条,联合国文件 CAT/C/GC/4(2018 年 9 月 4 日),第 38 段。
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