加拿大难民程序/RPD规则69-71 - 一般规定
法院指出，以下规则集的目的是“赋予[部门]灵活性，通过灵活适用规则以非正式和快速的方式处理诉讼程序，从而控制其自身程序。”[1]
相关规则的文本如下
General Provisions No applicable rule 69 In the absence of a provision in these Rules dealing with a matter raised during the proceedings, the Division may do whatever is necessary to deal with the matter.
此规则涉及Siloch诉加拿大案中阐明的普通法，其中Décary法官回顾了以下一般规则：“众所周知，在没有成文法或法规规定的具体规则的情况下，行政法庭控制其自身诉讼程序……但须遵守公平规则，以及在行使司法或准司法职能时，遵守自然正义规则。”[2]
Powers of Division 70 The Division may, after giving the parties notice and an opportunity to object, (a) act on its own initiative, without a party having to make an application or request to the Division; (b) change a requirement of a rule; (c) excuse a person from a requirement of a rule; and (d) extend a time limit, before or after the time limit has expired, or shorten it if the time limit has not expired.
在根据规则70修订规则时，RPD需要采取行动，包括通知各方，其正在考虑采取规则70中列出的任何行动，例如放弃规则的要求。正如Cohen诉加拿大案中所述，规则70仅在满足其要求时适用，如果部门未根据该规则采取任何明确的行动，则不适用该规则。[3] 在IRB部门主动采取行动之前，必须先向各方发出通知并给予其提出异议的机会，这一要求是对规则先前草案的实质性修改，该修改源于常设联合审查条例委员会的反馈。[4]
Failure to follow rule 71 Unless proceedings are declared invalid by the Division, a failure to follow any requirement of these Rules does not make the proceedings invalid.
联邦法院在Cohen诉加拿大案中对现行规则71的含义发表了评论，指出该条款似乎与RPD更改规则要求的权力有关。也就是说，在规则更改后未遵守规则不会使诉讼程序无效。[5] 以下RAD的决定就是一个例子，该决定解释了其类似规则，其中小组得出结论，尽管撤回上诉的申请不符合相关规则，但仍将接受该申请
RAD规则第54条规定，除非RAD宣布诉讼程序无效，否则未遵守本规则的任何要求不会使诉讼程序无效。在分析了上诉人于2016年9月8日提交的撤回通知后，我认为在这些情况下，有必要接受此撤回，即使它不符合RAD规则第47(3)款的要求。[6]
规则71也适用于未遵守规则且部门未明确授权此偏差的情况。难民上诉部门成员Favreau在一个案件中对此进行了评论，在该案件中，部长干预了一个案件，但尽管规则29(2)(a)要求部长在其干预通知中说明其干预的目的，但部长并未这样做。难民上诉部门在该案件中需要考虑的问题是，违反规则是否应导致最初的难民裁决程序被撤销。RAD拒绝撤销RPD的决定，理由是违反规则不一定违反程序公平
这些规则的目的是确保申诉人了解针对他们的案件。RAD 注意到规则 71 规定，除非该部门宣布诉讼无效，否则不遵守这些规则的任何要求都不会使诉讼无效。虽然在某些情况下，不遵守规则可能会导致违反程序公正，但在本案中并非如此。RAD 必须考虑规则违反对相关方，在本案中为上诉人，产生了什么影响。[7]
这样，规则 71 强调，不遵守规则的任何要求本身并不会使诉讼无效；但是，这种违反可能表明诉讼是不公平的。Danaj诉加拿大一案审议了移民部门类似的规则，并裁定，根据该规则，未能以书面形式履行翻译要求不应使诉讼无效。[8]
- ↑ 艾哈迈德诉加拿大（公民与移民），2018 FC 1157 (CanLII)，第42段。
- ↑ 西洛赫诉加拿大（就业与移民部长）[1993] F.C.J. No. 10 (FCA)。
- ↑ 科恩诉加拿大（公共安全与紧急准备），2018 FC 1101 (CanLII)，第16段 <https://www.canlii.org/en/ca/fct/doc/2018/2018fc1101/2018fc1101.html>。
- ↑ 加拿大移民和难民委员会，RPD规则监管影响分析声明，修改日期：2018-07-04，访问日期：2020年1月3日 <https://irb-cisr.gc.ca/en/legal-policy/act-rules-regulations/Pages/RiasReir.aspx>。
- ↑ 科恩诉加拿大（公共安全与紧急准备），2018 FC 1101 (CanLII)，第12段 <https://www.canlii.org/en/ca/fct/doc/2018/2018fc1101/2018fc1101.html>。
- ↑ X（重审），2016 CanLII 98458 (CA IRB)，第3段。
- ↑ X（重审），2016 CanLII 107460 (CA IRB)，第11段 <https://www.canlii.org/en/ca/irb/doc/2016/2016canlii107460/2016canlii107460.html>。
- ↑ 丹纳吉诉加拿大（公共安全与紧急准备），2024 FC 402 (CanLII)，第18段， <https://canlii.ca/t/k3b90#par18>，检索于2024年4月5日。