加拿大难民程序/RPD 规则 69-71 - 一般规定

法院指出，以下规则集的目的是“赋予[部门]灵活地控制其自身程序，通过宽松地适用规则来以非正式和快速的方式处理程序”。

RPD 规则 69 - 无适用规则

相关规则的文本如下

General Provisions

No applicable rule
69 In the absence of a provision in these Rules dealing with a matter raised during the proceedings, the Division may do whatever is necessary to deal with the matter.

本规则涉及法庭控制自身程序的普通法

本规则涉及Décary J.A. 在Siloch诉加拿大案中阐述的普通法，他回顾了以下一般规则：“众所周知，在没有法律或法规规定的具体规则的情况下，行政法庭控制其自身诉讼程序……但前提是他们必须遵守公平规则，并且在行使司法或准司法职能时，必须遵守自然正义规则。”

RPD 规则 70 - 改变规则、免除规则、延长时限或主动采取行动的权力

Powers of Division
70 The Division may, after giving the parties notice and an opportunity to object,
(a) act on its own initiative, without a party having to make an application or request to the Division;
(b) change a requirement of a rule;
(c) excuse a person from a requirement of a rule; and
(d) extend a time limit, before or after the time limit has expired, or shorten it if the time limit has not expired.

规则 70 中的程序性通知要求是小组依靠该规则的先决条件

在利用规则 70 修改规则时，RPD 必须采取行动，包括向各方发出通知，说明其正在考虑采取规则 70 中列出的任何行动，例如放弃规则的要求。正如科恩诉加拿大案中所指出的，规则 70 仅在满足其要求时适用，如果部门没有按照规则要求采取任何明确的行动，则该规则不适用。 规则草案中规定，在 IRB 部门主动采取行动之前，将事先通知各方并给予他们反对的机会，这一要求是对规则草案的实质性修改，该修改是根据常设联合委员会审查条例的反馈意见而提出的。

RPD 规则 71 - 未能遵守规则

Failure to follow rule
71 Unless proceedings are declared invalid by the Division, a failure to follow any requirement of these Rules does not make the proceedings invalid.

部门明确改变规则要求时规则 71 的影响

联邦法院在科恩诉加拿大案中对现行规则 71 的含义发表了评论，指出该条款似乎与 RPD 改变规则要求的权力有关。也就是说，在规则发生改变后，未能遵守规则不会使诉讼程序无效。 以下来自 RAD 的决定证明了这一点，该决定解释了其类似规则，该小组得出结论，尽管撤回上诉的申请没有按照相关规则提出，但仍将接受该申请

RAD 规则第 54 条规定，除非 RAD 宣布诉讼程序无效，否则未能遵守本规则的任何要求不会使诉讼程序无效。我分析了上诉人于 2016 年 9 月 8 日提交的撤回通知，我认为有必要在当前情况下接受此撤回，即使它没有按照 RAD 规则第 47(3) 条的规定提出。

部门未明确改变规则要求时规则 71 的影响

规则 71 也适用于没有遵守规则，并且部门没有明确授权这种偏离规则的情况。难民上诉部门成员法弗罗在部长干预的一起案件中对此发表了评论，尽管规则 29(2)(a) 要求部长在干预通知中说明干预目的，但部长却没有这样做。在本案中，难民上诉部门需要考虑的是，这种违反规则的行为是否会导致最初的难民决定程序被撤销。RAD 拒绝撤销 RPD 决定，理由是违反规则并不一定意味着违反程序公平原则

有关规则的目的是确保索赔人了解针对他们的案情。RAD 注意到规则 71 规定，除非部门宣布诉讼程序无效，否则未能遵守本规则的任何要求不会使诉讼程序无效。虽然在某些情况下，未能遵守规则会导致违反程序公平原则，但在本案中情况并非如此。RAD 必须考虑违反规则对受影响方（在本案中是上诉人）的影响。

因此，规则 71 强调，未能遵守规则的任何要求本身不会使诉讼程序无效；然而，这种违反行为可能表明诉讼程序是不公平的。达纳诉加拿大案考虑了移民部门类似的规则，并认定，根据该规则，未能遵守要求翻译附带翻译声明的规则的违规行为不应使诉讼程序无效。