发展合作手册/访谈/Danièle Smadja
Danièle Smadja
欧盟驻印度大使
印度新德里，2010年5月12日
我们有很多类型的项目，但为了简单起见，让我将它们分为三类。首先是中央层面的预算支持；这适用于教育和医疗保健。第二种类型是通过预算支持在州一级提供技术援助，并转移和交流我们的实践；目前我们有两个州级项目，一个与拉贾斯坦邦在水利领域合作，另一个与恰蒂斯加尔邦在医疗保健和教育领域合作。在国家和州一级，我们不仅仅签署支票，我们还通过我们的经验、技术援助和我们的政策制定模型来帮助他们制定政策，参与其中。第三个层级是为民间社会组织提供资金支持；我们定期与他们开展项目。我们还努力组织最佳的协同效应，并对这三个合作层级进行补充。例如，当我们在教育领域与非政府组织合作时，我们将针对那些仍然处于主流服务范围之外的人群，比如部落人口或偏远社区。
"我首先想到的两件事，因为我在印度，是'包容性'。这里让我印象深刻的是，尽管多年来经济增长非常快，但他们却无法将这种增长的收益变得包容性，因此有4亿人每天的生活费不到1美元。"
第二件事是教育。很多人都没有受过教育，文盲率很高。除此之外，人们之间也存在着很多差异。还有其他因素，但包容性和教育是我想到的最重要的两个因素。"
我认为，支持儿童教育是一个美好的目标，是维护人权的一种美好方式；因为教育是每个儿童的基本权利。
第二个因素是，这笔钱花的物有所值，因为2003年，印度有2500万儿童失学。由于印度政府和欧盟的项目，到2009年，失学儿童人数降至800万。
第三个因素是，当一个孩子接受教育，当一个青少年上大学，当一个学生毕业后找到工作时；我认为我们不应该以竞争者的身份看待彼此。我们应该以财富、以世界经济增长的角度思考问题。拥有学位、拥有技能的儿童越多，那么世界经济就会运转得越快。如今，各国之间存在着高度的相互依存关系；印度和中国的经济增长对于我们的国家在落后时以及在危机中至关重要，因为那时其他国家是经济增长的火车头。当你给别人钱时，你自己的钱就会减少；但你可能现在钱少了... 但它会给你带来未来的更多回报。而且，你孩子在欧洲上学，将来可能需要印度孩子创造的增长。在经济合作方面，如今我们总是要寻找双赢的局面。
在过去的5-7十年里，关于援助有很多讨论。
最重要的要素是做我们参与的国家政府想要做和已经决定做的事情。我们不能强加政策，我们必须支持该国的国家政策，并尊重捐助国的义务。但这并不意味着他们做什么我们就签署支票。
每个国家都必须承担起本国发展的责任。援助的有效性来自捐助国为国家政策和战略做出贡献的能力，以及确保我们为之贡献的任何事情都有成功的可能性。只有这样，我们才能通过填补资金缺口（即使是在小规模上）、带来专业知识、经验和我们在欧洲使用的政策来带来附加值。
你是负责做什么的，而我负责怎么做... 而且，如果你不知道做什么，我就不可能帮助你怎么做。
当联合国制定千年发展目标时，欧盟对此做出了非常大的承诺。
我们对全球发展伙伴关系的看法是，我们的发展援助应该始终与该国的国家战略和政策相辅相成，并提供支持。我们带着我们的价值观，欧洲的价值观，但我们不带着自己的模式来强加；我们来支持。
为什么我们要这样做？印度有4亿人生活在贫困之中，这占全世界人口的四分之一。欧洲不能对此视而不见。
教育是一项基本权利，这一点非常重要。如果你说社会凝聚力是经济发展阶梯上升的资源，那么它必须对所有人都有效，每个人都应该有机会获得它。尽管我们在欧洲面临许多问题，尽管我们的社会存在很多差异，但社会凝聚力多年来一直是欧盟架构的核心。社会包容和社会凝聚一直是欧洲和欧洲政策的核心。
我们直接将资金投入政府的大信封中。但这不仅限于签署一张给政府的支票。我们在指导委员会的许多讨论中都是非常重要的参与者，该委员会负责项目的实施。但我们也在帮助设计和监测项目。通过我们的参与，我们可以施加影响，但这并不意味着强加模式，而是提供我们的经验，提出技术援助，展示我们的经验教训，以及从哪里可以学习和获得灵感的失败经历。