评估发展合作/定义评估

项目监控与项目绩效评估相同，属于项目管理的[执行和控制]阶段。监控和报告项目绩效是为了审查项目进度是否符合预期的里程碑、时间表和成本。报告的目的是分享管理 CSSQ（成本、范围、进度和质量）所需的信息。针对任务、行动和项目，监控着眼于当前正在发生的事情。它有助于实现项目输出按预期质量并在项目计划文档中定义的时间和成本约束内交付的目标。项目评估的可交付成果是项目状态（或进度）报告

项目评估不是项目执行的一部分，而是项目周期的不同阶段。项目评估不是由项目经理完成的，而是由项目发起人（例如项目经理等）或支持她的其他人完成的。它需要项目状态报告作为基本输入。其输出是项目评估报告和项目经验教训。评估基于监控，但在活动执行、交付的输出、引起的目标实现和对产生导致项目动机的問題和机遇的因素的影响之间增加了“判断”。虽然项目输出的交付是项目团队的责任，但项目成果和目标的实现也取决于利益相关者如何利用项目输出与社区的其他部分互动并为实现项目目标做出贡献。

监控是观察正在发生的事情。针对任务、行动和项目，监控着眼于当前正在发生的事情。例如：人们是否在执行他们的任务？这些任务是否正在执行？预期的可交付成果是否正在交付？钱是否在花？采购是否已交到团队手中？输出是否已交付给受益者？通过监控，我们得出“事实评估”。

正如我们在其他地方提到的那样，在一个项目化的组织中，项目通过项目实施。为了实施项目，团队执行活动和任务。在开始一个项目之前，项目经理及其团队会制定一个工作计划，详细说明活动的时间表、团队中每个人的责任以及每个活动的预算分配。工作计划有助于团队清楚地了解他们正在做的事情，完成活动和任务的时间表以及他们的预算分配。如果你是一名项目经理，你需要工作计划来监控你的团队是否按计划实施项目并在规定的预算内支出。因此，监控是项目管理和实施不可分割的一部分。建立监控和评估体系本身就是一个活动，必须做好计划。

为了采取纠正措施，在每个项目年度结束时分析监控信息非常重要。这种分析监控信息的练习称为监控审查。监控审查的目标是增强工作人员有效实施项目的能力。从监控审查中获得的经验教训必须融入当前的项目实施。为了将经验教训融入新的项目中，必须在通常每隔一年举行一次的国家学习审查期间，在更广泛的项目团队中分享信息。

评估基于监控，但增加了一个“判断”。正在发生的事情是否应该发生？我们正在做的，是否正确？我们已经完成的，是否做对了？行动是否遵循计划？员工是否按预期执行他们的任务？任务经理是否有效地工作？团队是否有效地工作？计划是否周全？是否有新的因素正在发生，需要修改计划？项目可交付成果是否导致预期项目输出？项目输出是否导致预期项目目标？项目的成果和影响是什么？项目是否按预期为其所属的更广泛项目做出贡献？我们从经验中吸取了什么教训？

只要有可能将正在发生的事情与预期发生的事情进行比较，这些判断就是可能的：因此，为了进行评估，我们需要至少两种常见的可视化场景：预期场景（项目/计划）和实际场景（监控结果）。当比较突出显示预期和结果之间的差异时，评估将尝试找出这些差异的原因，将其归因于实施团队能力不足，或规划者缺乏远见，或意外的外部因素，或其他因素，具体情况具体分析。如果项目仍在运行，评估报告可能会指出如何重新设计剩余行动以协调预期和结果。如果项目已经完成，评估将指出从项目中吸取的经验教训，以便在后续计划和实施类似项目时加以考虑。因此，评估是项目周期管理不可或缺的手段，是其行动的必要要素。

在实施项目时，项目团队始终需要对其自身活动进行一定程度的监控和评估，以便不断地将工作重新定位到预期结果（见项目执行和控制部分）。但实施团队的自我评估是不够的，因为发展项目是更广泛项目的一部分，因此项目利益相关者有必要了解为实现预期项目成果和影响而投入到项目中的资源的有效性和效率如何。因此，评估成为不同项目利益相关者之间的一种共同努力，他们希望了解项目取得了多大的成功，并了解哪些因素需要考虑才能成功管理后续活动或在其他环境中实施类似项目。在设计新的项目和项目时，从过去行动评估中吸取的经验教训至关重要。（另见澄清关系：项目经理和项目经理的职责）。

在项目周期管理中，评估是每个结束周期的最后阶段，也是每个新周期的第一个阶段。

指标

评估的目的是使不同的利益相关者能够理解和学习项目的全部影响。由于评估是判断，因此这些判断必须以记录的事实为基础，并根据项目主要利益相关者的价值观进行解释。如果判断被认为是武断和主观的，则它们无法导致有意义的评估。因此，在准备项目时，重要的是要就监控和评估阶段要衡量什么、如何衡量以及根据哪些参数解释这些衡量结果达成共识。要衡量的东西被称为“指标”。一组指标量化了定性过程，并有助于描述社会系统复杂平衡的描述。发展项目的目的是改善受益者的生活质量。因此，一个大问题是“如何客观、透明地衡量‘生活质量’？”只有数量可以客观地衡量，对质量的判断往往受判断者的价值观体系影响。因此，为了“尽可能客观”，我们必须确定一系列可以实际衡量且与我们打算评估的质量具有逻辑关系的定量参数。例如，以“人的健康”为例（这是一种质量），我们可以使用一些客观可验证的参数来帮助了解健康平衡（各种身体分析、心理反应等）。以同样的方式，我们可以确定一系列经济、社会和文化参数，通过这些参数可以了解受益人口的生活质量。

评估可以根据行动的有效性或效率来划分，即根据行动对受益人生命的质变程度，以及按照什么质量标准执行了行动来进行评估。（见本章后面的部分）。因此，在逻辑框架中，我们描述了不同的指标（以及不同的信息来源），因为它们的选择是为了评估项目在多大程度上能够实现目标（具体目标和总体目标），产出成果（及其质量标准）并开展预期活动（以何种效率水平）。

为了阐明项目有效性和效率指标，指标应该满足一定的“有效性”标准，即指标应该：

可衡量；
易于理解；
可接受（对所有利益相关者）；
相关。

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