移动出行 2050/郊区改造

在 20 世纪中叶，美国的中产阶级和上层阶级城市居民从城市中心迁往发展中的郊区社区。这得益于婴儿潮和对安静社区、宽敞的院子、白色篱笆和家庭空间的理想。随着这种人口转变而来的是汽车拥有率的不断提高；长途通勤成为常态。如今，至少需要 15 分钟才能到达学校、杂货店和活动场所已成为标准。

但是，郊区不可持续增长的时代即将结束。美国 29% 的温室气体 (GHG) 排放归因于交通运输，郊区居民的温室气体排放量是城市居民的三倍 。此外，气候变化日益加剧的影响正在影响人们的生活方式选择。社会向密度更大的社区转变不仅源于对充满活力的社区的渴望，还源于土地管理和人口老龄化。到 2050 年，75% 至 85% 的郊区房屋将没有孩子 。因此，重新构想我们的郊区至关重要，特别是弗吉尼亚州北部（NOVA），该地区到 2050 年将拥有 300 万人口 。面对这种压力，NOVA 会向上发展还是向外扩展？阿灵顿、亚历山大和费尔法克斯县改造郊区的现有趋势为 NOVA 的 2050 年郊区预测提供了参考。具有弹性和吸引力的郊区需要改革分区规范、改善连接性和微型出行、重新利用建筑群以及重建湿地和绿地。

在弗吉尼亚州北部，阿灵顿县率先建设了密度更高的商业和住宅区。就土地面积而言，它是美国第四小的县，但拥有 22.7 万人口和超过 4000 万平方英尺的办公空间，超过了丹佛市中心和达拉斯 。尽管 NOVA 的人口自 1970 年代以来翻了一番，但该县的汽车交通量实际上有所下降。从 60 年代和 70 年代开始，市议会就在抵制联邦公路扩张项目和欢迎来自华盛顿特区的公共交通方面发挥了重要作用。首先，该县阻止了联邦政府将 66 号州际公路扩展到罗斯林中部。相反，他们支持现在的路线，沿着阿灵顿县和波托马克河的边缘。其次，该县投入巨资建设了一条地铁，在阿灵顿市中心下方设有 7 个地铁站。最后，该市鼓励建造高层公寓楼和联排别墅，将其与华盛顿严格的建筑高度限制区分开来。从 1970 年到 2000 年，罗斯林 - 巴尔茨顿走廊的 2 平方英里内增加了超过 1500 万平方英尺的办公空间和 15000 个住宅单位。这使得适宜步行和可持续的城市生活方式蓬勃发展，从而缓解了城市蔓延和以汽车为中心的开发带来的环境影响 。此外，较低的肥胖率、心脏病和更多有机的社会互动可以直接归因于这种类型的开发。靠近购物、娱乐和共享的绿地改善了身心健康。阿灵顿是改造郊区的真实成功案例，该地区有效利用空间，并将更健康的交通方式作为常态。这是一个关于 NOVA 未来积极预测的代表：高密度和对公共交通的大量需求。

弗吉尼亚州北部许多未使用的建筑最近被翻新和重新利用。位于弗吉尼亚州亚历山大西部的伊诺瓦亚历山大医院项目 建造在已拆除的地标购物中心的旧址上。除了医院外，该项目还包括一个混合用途的城市社区，拥有零售空间、公寓、联排别墅和一个区域公交站。与之前的购物中心不同，该项目没有地面停车场，而是选择了一个单独的停车库和路边停车。该项目将于 2028 年完工，表明 NOVA 郊区未来将从低密度、单一用途、以汽车为中心的区域向紧凑、混合用途、与交通相连的开发转变。

被称为“道路饮食”的项目涉及重新划线和添加混凝土设施，以减少繁忙道路上的车道数量。其他道路饮食功能包括新的自行车道、加宽的人行道、交叉路口的路缘和中央隔离带。一条典型的四车道道路可以改造成一条双车道道路，多余的空间用于转弯车道和自行车通道。弗吉尼亚州北部有许多例子，其中之一是雷斯顿的 Soapstone Drive。“在地图上”查看谷歌地图，您会发现 2009 年左右 2300 区间的道路遵循典型的道路饮食设计：4 个车道和停车位。今天，同一地点拥有典型的道路饮食设计：两条行车道、一条转弯车道、双向自行车道、停车位和一条新的人行道。Ohlms、Dougald 和 MacKnight（2020）通过弗吉尼亚交通研究委员会对包括 Soapstone Drive 在内的弗吉尼亚道路饮食的有效性进行了分析 。他们注意到，虽然旅行时间保持不变，但碰撞次数减少了 70%。47% 的调查受访者表示他们在 Soapstone Drive 上骑自行车更多，69% 的人认为这条路比以前更安全。鉴于道路饮食在 NOVA 的普及、其技术成功及其在当地居民中的受欢迎程度，到 2050 年可能会有更多此类项目建成。

鉴于气候危机，电动汽车 (EV) 的普及率最近激增。在像 NOVA 这样的以汽车为中心的地区，对更多电动汽车充电基础设施的需求不断增长。2020 年，弗吉尼亚州议会通过了一项“充电权”法案，确保业主/公寓协会不能限制居民在其拥有的房产上安装电动汽车充电站 。此外，2021 年 VA 议会通过了一项“清洁汽车”法案，要求所有新售汽车必须在 2035 年之前实现电动化 。目前，该州约有 1300 个充电站，自 2020 年以来总数增加了 75% 。对电动汽车基础设施的需求不断增长，以支持向更可持续的交通系统的过渡。弗吉尼亚州阿灵顿县的代表阿德尔·麦克卢尔 (Adele McClure) 负责监督电力公用事业监管委员会，以监督安全将充电功能引入新建住房开发项目的规范和要求。麦克卢尔询问选民，他们最想在哪里看到新建基础设施。常见的答案是工作场所、学习场所附近、公共停车场以及靠近主要道路。麦克卢尔说：“我开始思考如何确保有更多充电站，尤其是在新建 [住宅] 时。”她强调需要开发“易于准备和支持电动汽车的住宅社区”。地方和州立法是塑造 NOVA 基础设施演变的工具，以创造轻松过渡到电动汽车使用的环境。电动汽车使用量呈积极趋势，政府的支持表明 2050 年的 NOVA 将拥有无忧的电动汽车所有权，从而为所有人提供更多交通选择。

2023 年 3 月，弗吉尼亚州最高法院和各个县发布了关于分区改革的更新和声明。阿灵顿县委员会一致投票决定，允许在以前被指定为 R-20、10、10T、8、6 和 5（单户住宅，独立式住宅）的社区建造多户住宅（最多六个单元）。他们还根据交通靠近程度扩大了最大地块覆盖率，并改变了停车要求 。在费尔法克斯县，分区条例现代化项目 (zMOD) 旨在纠正规范中的不一致之处，并通过使分区信息更容易获得来促进用户参与 。费尔法克斯县于 2021 年通过了 zMOD 计划，但弗吉尼亚州最高法院于 2023 年 3 月将其推翻，理由是分区功能的改进不足。也就是说，阿灵顿的分区改革和费尔法克斯县的 zMOD 项目都体现了平民在分区规范方面参与度的激增。他们反映了住宅地产密度化的趋势，并为 2050 年弗吉尼亚州北部分区改革的预测提供了参考。

费尔法克斯县已发布了《社区总体住房战略计划》，以应对不断增长的住房需求。该计划始于五年前，但 COVID-19 大流行加剧了费尔法克斯县重建与住房管理局 (FCRHA) 在提供经济适用房方面面临的压力。大流行导致弗吉尼亚州郊区和城市中心快速城市化。这在北弗吉尼亚 (NOVA) 以外的城镇和城市也是如此。弗吉尼亚大学人口统计研究专家汉密尔顿·伦巴德表示：“即使是像科温顿这样的微型城镇，其人口统计数据也比其周围的农村地区更强劲。我们到处都能看到同样的趋势——在哈里森堡与罗金厄姆县之间，夏洛茨维尔比阿尔伯马尔县的增长更为强劲。”。FCRHA 响应这一需求，确定了县政府拥有的未充分利用的地块，这些地块可以改造为经济适用房。 2020 年，县督导委员会批准了一项改造费尔奥克斯购物中心的计划，该计划将建造 2000 套住房单元，并将停车场改造成街道网格、商店、餐厅和办公空间。此外，在 I66 的对面是费尔法克斯县政府中心，那里有超过 800,000 平方英尺的停车场未被使用。这块地也被考虑用于建造经济适用房单元。正如地区督导员詹姆斯·沃金肖所说：“我总是对政府中心数千个停车位感到震惊。过去，人们认为拥有如此广阔的表面停车场是必要的，即使它从未满过，但如果我们认真对待我们的经济适用房议程，那么我们必须从我们自己的后院开始。”。图 1 中红色标出了现有的经济适用房单元——政府中心住宅。鉴于费尔奥克斯购物中心改造计划包括一座横跨 I66 的人行天桥，整个区域有可能成为一个密集的城市中心，为居民提供负担得起的价格。此外，FCRHA 致力于为填补项目确定未充分利用的停车场，这表明弗吉尼亚州北部县政府致力于打造一个更加密集、更加城市化的 2050 年。

改造郊区的解决方案超出了城市环境。恢复自然环境是改善郊区的一个关键组成部分。由于 20 世纪中叶开发了大片土地，湿地和绿地被铺成停车场和建筑物。这种趋势使郊区更容易受到强风暴事件的洪水影响。在弗吉尼亚州费尔法克斯县，亨特利草甸公园湿地于 20 世纪 80 年代后期因郊区扩张和建筑不断侵蚀而遭受泥沙污染。因此，这些湿地的排水导致海狸及其水坝的消失，导致水位下降。这种干燥化使入侵植物物种进一步破坏了生态平衡。2013 年，海狸在完成旨在调节水位的恢复项目后回归。现在，湿地已转变为休闲区和有效的雨水管理系统。这个成功案例突出了通过在这些社区中整合以自然为中心的解决方案来实现郊区复兴的潜力，并展示了到 2050 年实施类似项目的潜力。

这些案例研究所体现的趋势的批评者担心他们生活方式的改变。许多人希望住在死胡同里，开车去任何地方。当活动人士倡导一个密集的、多模式的未来时，郊区居民设想他们的街区会成为拆迁的目标。现实情况是，NOVA 的百万美元豪宅不会被拆除。相反，分区改革将允许在以前指定为单户独立住宅的房产上建造辅助住房单元，并自愿进行密集化。这为现有的郊区居民和私人开发商带来了收入机会。未充分利用的场地和交通设施将得到振兴，NOVA 居民将拥有比开车更多的出行选择。

实现这些郊区改造目标和愿景有一些障碍。分区和立法改革需要说服居民、业主以及市政和联邦政府领导人。 改造废弃基础设施需要愿意出售其房产的土地所有者。改造购物中心空间需要业主接受对其购物中心布局和用途的改变。需要强大的基层组织和公民领导来带头处理这些问题，并克服制度性障碍。最后，改造需要业主具有风险承受能力。

与所有民用和城市规划事宜一样，满足所有利益相关者的需求都具有挑战性。但无论如何，振兴这些地区都具有强大的必要性。弗吉尼亚州北部的案例研究揭示了密集化蔓延的策略。审查这些方法说明了 NOVA 到 2050 年将发展成为一个生态平衡、更加密集、联系更紧密的地区。新的分区修正案允许开发多户住宅和混合用途综合体，同时限制在拥有优质公共交通的区域的停车位。VDOT 和交通管理部门对铁路和共享出行的投资增加将减少对汽车的依赖。瘦身道路将提高所有用户的安全性。此外，在死胡同和蜿蜒街道之间建立广泛的步道网络，以及本地化的城市中心，可以改善微型出行。未充分利用的办公空间、停车场和购物中心可以转变为充满活力、功能性的城市中心。热岛效应和强风暴等挑战需要自然复兴，将铺砌区域转变为绿地和湿地。NOVA 目前的政策和建筑项目展示了该地区建筑环境和交通的轨迹，并提供了到 2050 年改造郊区的愿景。