1. 沉默的革命

介绍

数字时代开启了一个新的范式，信息、人流和资金流与科技紧密交织。本章深入探讨了公共数字骨干的概念，阐明了它在这个互联世界中的重要意义。为什么要称之为“公共数字骨干”？因为数字公共基础设施 (DPI) 与通过数字渠道提供服务的简单方式不同，DPI 的核心是赋能他人利用基础设施在其自己的应用程序中。我们希望读者能够清楚地了解什么是公共数字骨干、它的历史发展以及它在社会基础设施中的总体目标。

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在人类进步的史册中，基础设施一直扮演着不可或缺的角色，连接着人们，促进金融交易，传播信息。19 世纪和 20 世纪是铁路和电信等实体基础设施的时代，而 21 世纪标志着数字复兴的开始：数字公共基础设施 (DPI)。

DPI 本质上是数字基础，它允许构建和交付公共福利应用程序。它被设想为一个多层结构，涵盖身份、支付、数据管理和同意，并进一步演变成健康、教育、农业、物流等多个层级。在顶端，它支持大量针对不同需求量身定制的应用程序和解决方案。

作为国家数字动脉，DPI 调节着基本流动：1. 人：数字身份系统，2. 金钱：实时支付系统，3. 信息：基于同意的数据共享系统确保用户对个人数据拥有控制权，如印度的账户聚合器，它建立在数据赋能保护架构 (DEPA) 之上。

然而，在它众多的优点之中，重要的是 DPI 要防范垄断、数字殖民化和威权控制等陷阱。正是技术法律结构发挥作用的地方，它将技术工具和法律法规相结合，打造一个与民主原则相符的稳固基础设施。

DPI 的一个关键特征是其开放式架构。这种开放性是 DPI DNA 的组成部分，包括：开放标准：自由可用的协议确保 DPI 的广泛兼容性。开源软件：提供透明度并允许集体改进，确保 DPI 始终保持进步。开放数据：确保数据可用于公共利益，而不损害个人隐私。开放治理：确保 DPI 的透明和问责制管理。

虽然开放性的价值无可争辩，但将其与隐私相平衡至关重要。数据匿名化和隐私保护技术等创新确保了数据仍然可以访问，但不会危及个人隐私。

如何防止如此大量数据的集中化？答案在于多方面的方法。去中心化将数据分布在不同的位置。加密确保数据对未经授权的实体来说仍然是不可理解的。

DPI 拥有变革能力，不仅仅是进化，而是一场沉默的革命。正如印度通过 Aadhaar、UPI 和 Digi-Locker 所证明的那样，这种基础设施有可能重新定义公共服务提供。通过促进创新、确保包容性和赋予个人权力，DPI 不仅创建了数字公共空间，而且还在民主化数字未来。

DPI 框架的美妙之处在于它的参与性。其开源特性邀请开发者、决策者，甚至普通公民为其发展做出贡献。这是一个协作生态系统，公共和私人实体、民间社会和个人汇聚一堂，每个人都带来了独特的视角和技能。

对于企业而言，DPI 提供了前所未有的机遇。有了可靠且高效的基础设施，企业家可以在不重新发明轮子的情况下进行创新。他们可以建立在现有的 DPI 层之上，专注于为特定社区需求量身定制的利基解决方案。