Saylor.org 的比较政治/议程设置
作者：罗德里戈·F·罗德里格斯·博尔赫斯博士 [C.V.] 拉古纳大学（ULL）信息科学系教授，西班牙 - [email protected]
请点击以下链接查看图表/表格：http://www.revistalatinacs.org/10/art2/895_ULL/17_RodrigoEN.html
自麦科姆斯和肖在 70 年代提出议程设置的概念以来，该概念已被证明在探索媒体议程与公众议程之间的关系以及两者之间转移过程方面具有重要的启发式价值。本文以这一理念为参考，并以范·迪克的话语分析工具为基础，展示了加那利群岛（西班牙）特内里费岛的《El Día》报所采用的信息剂量策略，将不规则移民变成了民间议程的主要议题。案例研究的重点是该报纸对支持一项居住法（作为解决移民进入岛屿问题的解决方案）的示威活动的呼吁所提供的支持。我们识别了针对示威活动呼吁的写作单元，用来告知读者的故意编排的时间顺序，以及支持该倡议的社论声明。分析让我们可以欣赏到媒体设置政治议程和吸收政党以及主要机构的权力的一个典范。
2008 年 9 月 24 日，加那利群岛议会做出了一项史无前例的决定，通过了一项声明，谴责《El Día》报（在加那利群岛特内里费岛出版）在其社论中反复出现的“仇外思想”。自从该群岛不规则移民现象加剧以来，尤其是 2006 年，该报一直在发表与仇外心理有关的言论，即对外国人或因种族、意识形态或文化而被区分的族群抱有怀疑或敌视的态度。
2006 年 4 月 21 日发表的社论就是一个例子，该报文中，该报质疑了“每年数千名移民抵达加那利群岛，如果出现仅仅一例埃博拉病毒感染病例，会带来什么后果”。该报问道：“这是否意味着这个群岛的终结？旅游业，这个主要的收入来源，会怎样？”，并补充道：“它敦促遣返和引渡移民……因为加那利群岛仍然是欧洲地区，而不是南美洲、非洲或亚洲地区”。一个月后的 5 月 24 日，《El Día》在另一篇社论中指出，“加那利群岛正在遭受纯种黑人非洲人的入侵，众所周知，他们的种族在混合的情况下会凌驾于白人之上，除了艾滋病或传染病患者。”
这些言论是在仇外情绪激化的爆炸性环境中发表的，这种情绪在加那利群岛议会 5 月通过的决议中得到了最可耻的体现，该决议要求中央政府动用军队来阻止“Pateras”（敞篷船）的大规模到来，这些船只将该群岛置于“紧急状态”之中。
在议会谴责之前，《El Día》一直散布着仇外心理，并得到了该群岛政治力量的认可或懦弱，所有政治力量都害怕激怒该群岛发行量最大的报纸的编辑怒火。像加那利群岛移民论坛这样的机构也没有站出来谴责这些事件。具有讽刺意味的是，是一个环保协会——Ben Magec- Ecologistas en acción（行动中的生态学家）——以煽动种族主义和仇外心理为由向检察官办公室对该报提起诉讼 [1]。
根据布迪厄（1985）的观点，语言并非中立。传播过程是对权力关系的忠实（象征性）表现。命名和归类构成干预世界的特权工具。这就是为什么任何重要的社会代理人敢于运用这种权力来命名并通过命名来创造世界，从而成为“一个社会公认的象征性权威，强加一种关于社会世界的特定观点”（布迪厄，1985：66）。媒体也是如此，其中信息工作与创造现实的意愿并存，影响着对现实的象征性表征。（布迪厄，1985：96）
从话语分析的角度来看，媒体话语的重要性源于其赋予某些社会行动者话语权，同时沉默其他行动者的能力。一些媒体在传播仇外言论中所起的作用尤其明显。根据范·迪克（1997、2003a、2003b 和 2008）以及科恩和扬（1981）的观点，对新闻文本的批判性分析有助于证明连接新闻文本制作中涉及的各种行动者的联系，识别谁是信息的主角，以及谁仅仅是故事中的被动主体。
自麦科姆斯和肖（1972）在 70 年代提出议程设置的概念以来，该概念已被证明在阐明媒体议程与公众议程之间的联系方面具有重要的启发式价值。正如许多实证研究已经证明的那样（肖和麦科姆斯，1997；温特和埃亚尔，1981；洛佩斯-埃斯科瓦尔、麦科姆斯和雷，1996；麦科姆斯，2006 等），读者利用伴随新闻的重要线索来组织他们自己的兴趣目录，这一过程被称为“突出性转移”，即从媒体议程转移到公众议程。我们可以补充这句话：媒体不仅仅将观众的注意力引导到某些议题上，而且还根据特定的解释框架来呈现这些议题，从而有助于选择和强调所讨论对象的某些特征或属性（肖和麦科姆斯，1977；坦卡德，2001）。
关于移民，某些话语策略的使用以及话语所处的务实语境最终会产生一种对该问题的理解，这可能有助于引发社会接受的仇外思想的推测和意义（范·迪克，1997）。西班牙和加那利群岛移民的繁荣以及媒体如何处理移民问题，引起了许多研究人员从不同角度的关注（伊加图亚、穆尼兹和郑，2005；伊加图亚、穆尼兹和奥特罗，2006；穆尼兹和郑，2005；纳什，2005），加那利群岛也同样如此（达兰霍尔，2000；阿尔德沃尔，2008；罗德里格斯·博尔赫斯，2006 和 2009）。
根据议程设置的概念和批判话语分析工具，本文旨在展示一个案例研究，说明《El Día》报（在圣克鲁斯·德特内里费省发行量最大的报纸）如何试图在加那利群岛将移民问题设定为政治议程，吸引主要政党和机构，并在民众中注入恐惧。
在 2006 年移民危机最严重的时刻，《El Día》报对呼吁举行支持一项居住法（以控制移民）的示威活动的呼吁给予了支持，这证明了该报所采取的策略，即试图将其话语强加于公共领域，这是媒体设置公众关注议程的权力的一个典型例子。如果根据卢曼（2000：18）的说法，媒体的社会成功是通过其引导某些事项的能力来衡量的，那么我们可以预期，《El Día》报已经实现了其目标，因为该群岛的主要政治行动者不得不宣布他们支持或反对示威活动及其可行性。
该方法结合了双重方法。一方面，通过量化方法计算了10月份发表的关于非法移民和游行的新闻报道，并考虑到这些系统化的计数本身具有启发式价值（Bardin，1986: 22），并使我们能够更进一步地提出有效且有根据的推论（Kripendorff，1990: 28）。另一方面，基于范戴克话语分析模型的定性调查证明了时间对新闻传播的重要性，并将分析的话语置于语用语境中。
根据第一种方法，我们着手寻找所有以标题标识的新闻报道（新闻文章、报道、社论、专栏、论文等），这些报道涉及移民问题，尤其是涉及游行前的四周内发出的游行呼吁。游行选择的日期——10月29日——试图利用公众对几个月前成千上万移民乘坐敞篷船抵达的反应。
事实上，2006年，近32,000人抵达加那利群岛海岸，数量达到前所未有的程度。正如我们在图1中看到的，“通过合法设立地点以外的地方进入”的移民数量（用内政部的冷冰冰的文字来说）几乎将2005年的入境人数翻了七倍，是2002年（迄今为止记录最高的一年）入境人数的三倍多。
2006年前十个月非法移民入境人数的变化解释了为什么游行要安排在10月举行。正如我们在图2中看到的，9月份，加那利群岛中央政府办公室记录的入境人数明显高于2005年的总数，这在8月份就已经发生了。这些数字的重要性最终说服了组织者动员公众舆论。在这种公民焦虑的背景下，《El Día》报发起了支持示威者的宣传活动。
在游行前的10月份的四周时间里，该报刊登了238篇关于移民的新闻报道，其中近100篇（确切地说，是93篇）的可见度和吸引力通过图形支持（照片、图表、图片等）得到了加强。近40%的新闻报道都配有这些图形元素，这让我们了解到该报刊登这些内容的决心，以及将读者注意力引导到这些内容上的决心。
我们还可以从其他事实中推断出对移民入境报道的重点：10月31日的头版出现了71次关于非法移民的报道；其中16次宣传了游行。此外，在31个头版中的一半（16个）中，非法移民是报道的主角。
对《El Día》报整月发表的关于移民的观点文本进行的报刊审查表明，在报纸工作人员撰写的评论专栏以及投稿人撰写的评论专栏中，对移民问题的偏好十分明显：这股移民浪潮带来的后果在10月份的评论版上发表的31篇文章中得到了分析、解剖和评估。这31篇评论文章中的23篇（近75%）对非法移民给出了负面和有争议的评价，正如“不可持续的非法移民”或“愚蠢的团结”等标题所显示的那样。
即使是读者发来的传统读者来信，也逃脱不了这种优先考虑移民带来的“问题”，以及迫切需要抗议并迫使当局干预的编辑偏见。总共13封读者来信刊登在《El Día》报的版面上，标题意味深长，例如：“非法移民：责怪欧洲”、“加那利人，战斗吧”、“游行”和“全体参加集会！”。
该报刊登了对游行呼吁的报道，它不会让任何人忘记游行的日期。这解释了为什么这篇文章在26日的“读者来信”栏目中出现：”注意：在昨天发表的题为“全体参加集会”的来信中，作者说......游行将在下周六举行，实际上，将在周日29日举行。“
但是，没有比观察对该问题给出的编辑相关性更能说明问题的了。报纸在社论中表达了自己的机构立场和态度。范戴克（2003a: 262）说得对，新闻社论是一种由精英阶层产生的话语，因此，它们表达了特权代理人的观点，这种观点行使权力来合法化代表的社会群体的行为（范戴克，2003: 262）。
在回顾《El Día》报10月份发表的社论时，很明显，该报刊登了将非法移民转变为社会议程主要问题的兴趣：该报在短短的四周时间里发表了13篇社论，其中6篇明确呼吁支持“有效控制移民，以避免非理性的仇外情绪爆发”的游行。其中一些标题一目了然，例如：“合理且必要的游行”或“今天大家都要参加游行”。
表1总结了《El Día》报在2006年10月的四周时间里，对移民报道的统计数据：涉及移民的新闻报道总数、移民问题成为主要报道的次数、移民问题作为头版的重要内容或被包含在边栏中的次数，以及关于移民问题的文章、社论和读者来信数量。
毫无疑问，大量关于游行的新闻报道是该报关注此事的明确标志。足以说明，读者反复被告知游行的理由和路线14次，不包括四篇大型广告。但信息量与发布时间一样重要。通过重建这种时间顺序，我们可以断言，报道工作符合一个精心策划的剂量策略，旨在改变公众舆论，支持示威者倡导的居留权法案。
10月1日星期天，《El Día》报的头版边栏中出现了第一篇关于游行的间接报道，标题为“居民协会联合会支持居留权法案，以阻止移民”，其后是这段引言：“在《El Día》报举行的最后一场辩论中，居民协会联合会和加那利身份组织押注于一项考虑群岛文化融合过程的居留权法案。”内页（第42页和第43页）收集了该报在“时事辩论”栏目第一期中邀请的一些社区领导人的意见，该栏目专门讨论了这个问题。
与标题所暗示的印象相反，五位参与者中有三位“承认了移民带来的益处”。他们的观点是宽容和包容的，但在标题中被有意省略，以配合居民协会联合会和加那利身份组织成员的立场，他们是唯一谈到人口控制必要性的人。在辩论中，加那利身份组织负责人马特奥·洛佩兹宣布，“在10月底将组织一场支持居留权法案的游行”（第43页），并使用了非人称且含糊不清的表达方式。
当天的报纸上刊登了几篇文章，帮助人们对移民-人口过剩这个二元组合形成共识。头版边栏还包括：“拉加列加（2）(圣克鲁斯)的人口将在两年内增加5人。”第6页是与特内里费酒店和住宿协会负责人进行的一篇采访，标题为“制止非法移民”，其中包括一段文字。 “最新消息”栏目以这句话开头：“特内里费岛的人民担心大量非法移民乘坐敞篷船抵达，以及群岛人口的增加”，从而将人口增长与来自撒哈拉以南非洲的移民入境联系起来。
评论版也包含了许多关于移民的报道，从社论“移民带来的尴尬”（第3页）开始。第4页转载了一篇已经发表的社论：“支持，但不天真”。以及以下文章：“移民不能被用作选举武器”（第10页）和“不可持续的非法移民”（第19页）；以及评论文章“骗子”，谈论“移民的严峻现象”。此外，第18页有一封题为“旅游和移民”的读者来信，敦促特内里费岛的人民对敞篷船抵达岛屿海滩，对群岛的旅游形象造成的损害做出反应。
我们在6日星期五出版的报纸中找到了对游行的暗示：一篇半栏长的文章，标题为“29日社区游行，支持人口控制”（第4页）。这个标题真的很奇怪，因为它没有说明是谁或哪些组织在推动游行。在正文中，加那利身份组织负责人重复了10月29日使用的相同非人称表达方式：“马特奥·洛佩兹昨天表示，在圣克鲁斯组织了一场支持人口控制的社区游行”，让读者认为游行是自发组织的。
当天，报纸的头版刊登了这样一条占据五个栏的标题：“又有20名移民在海上丧生”，后面是12篇关于未成年移民（第3页）、移民造成的诉讼费用（第4页）、从移民拘留中心逃脱（第6页），以及加那利联盟（中间偏右的民族主义政党）反对在群岛增加拘留中心的报道（第70页）。还包括一篇社论（第7页），报纸中宣称要反对“这种无序而怪异的非法移民现象”。在接下来的几天——8日星期天、10日星期二、11日星期三——报纸还会发表更多社论。
12日星期四，加那利群岛两所大学的一组教授公布了名为“关于目前非洲敞篷船移民的思考”的文档，警告政客和媒体对传播仇外态度负有责任。《El Día》报报道了这份宣言的发布，但试图用社论“致特内里费岛和加那利群岛的读者”（第7页）来反驳它，攻击多元文化共存。
我们将继续为我们的孩子而战，不会犯下将我们的努力和金钱用于照顾他人孩子的错误：多元文化主义是公平的，但当它真正发生时，而不是当大量外国人涌入，危及我们本土习俗的延续、我们自己的存在和生活方式，也就是说，危及我们的历史身份时，它是公平的。
15日星期天，极右翼组织“国家民主”计划在洛斯克里斯蒂亚诺斯（特内里费岛）举行一次群众集会，口号是“反对入侵，反对加那利群岛非法移民的过度拥挤”。虽然一些竞争对手的报纸发表了这则消息（尤其是《La Opinión》报），但《El Día》报选择将对这场毫无疑问是种族主义的事件的报道降到最低，该事件引发了对其仇外色彩的批评，而且是在圣克鲁斯组织的游行前两周举行的。
17日星期二，在第4页，《El Día》报完整刊登了加那利身份组织和居民协会联合会为证明29日游行的合理性而提出的十条理由。其他报纸没有报道此事。《El Día》报继续与组织者保持着特殊关系。两天后，19日星期四，该报刊登了一篇社论，标题为“合理且必要的游行”（第7页）。正文中包含了在针对移民的歧视和犯罪话语中常见的词汇：“浪潮”、“涌入”、“非法”、“失业”、“人口过剩”、“暴力”，以及其他类似的表达方式贯穿全文。社论作者说，游行的目标是收集“大多数人的意见”。
为了阻止每天通过飞机或船只涌入岛屿的外来人口，这些人非法定居在我们之中，加剧了我们有限的领土、高失业率和人口密度问题。此外，如果我们不阻止这种流动，土著居民对非法移民的暴力反应的风险将会增加。在10月21日星期六，《El Día》报以社论“对非法移民的愤怒日益增长”（第7页）再次谈论非法移民问题，预测民众将就此问题进行民意抗议。
加那利群岛非法移民问题已发展到引发民众愤怒的地步，示威活动抗议缺乏解决方案以及中央政府的漠不关心。[历任政府]任由雪球越滚越大，最终变成了一场对群岛的真正入侵… 很明显，人们对现在发生的事情感到厌倦了。
第二天，即10月22日星期天，该报在第3页刊登了这份社论：“支持星期天的游行”。除了对公民的呼吁之外，还有9篇关于移民的新闻报道、3篇关于同一问题的评论文章，以及该报专门针对移民现象的“当前辩论”的第三部分。尽管第一次（10月1日，第42-43页）关于该辩论的标题是“邻居眼中的移民”，第二次（10月15日，第6-7页）则是中立的“关于移民的思考”，但第三次（10月22日，第4-5页）则提高了音调，标题为“公民如何看待外来入侵？”。所有参与者都表示支持一项居留法案。
在示威活动开始前几天，这项倡议的影响巨大，以至于政客们不得不就呼吁发表声明。10月23日星期一，圣克鲁斯市议会的少数政党联盟提出了一项提案，试图将移民排除在竞选活动之外，但最终未能成功。在辩论期间，西班牙工人社会党（PSOE）声称，游行的组织者——指的是凹形组织负责人和加那利身份组织负责人——是市议会成员、市长米格尔·塞罗洛（加那利联盟成员）的顾问，因此他们从市议会领取薪水。[3]
在10月24日星期二，我们可以在报纸上看到当时的加那利联盟主席保利诺·里维罗发表的声明。他同意示威活动的意识形态原则，但认为现在“时机不合适”。（《El Día》，10月24日，第21页）。当被问及组织者与其党之间的关系时，他表示对“任何形式的联系”一无所知（《La Opinión》，10月24日，第14页）。尽管否认了这种关系，但加那利联盟对游行的支持对一些报纸来说是显而易见的：“人民党和加那利联盟鼓励特内里费岛上的种族主义抗议活动”（《La Provincia》，10月26日，第22页）和“加那利联盟对移民的态度激发了这场示威”（《Canarias 7》，10月29日，第34页）。
否认任何排外因素，（表面上）承认“他人”也具有内在价值，以及将内群体积极地呈现为宽容和好客，这些是精英和媒体种族主义话语的典型特征。范戴克指出（2003a：254 等）：“因此，当一家报纸对少数民族说了一些负面的话时，它也可能同时强调它并不反对这些人。”10月24日星期二，《El Día》的社论“反对种族主义和排外，支持示威”（第5页）就是一个很好的例子，证明了这些话语策略的存在。
首先是呼吁传统的款待：“特内里费岛一直是一个欢迎外国游客的土地。”其次，是谦逊地承认他人的生存状况：“我们不介意非洲人的肤色，无论它有多黑。我们相信这些生物的智慧和情感，上帝将他们像我们一样置于地球上。”最后，是拒绝种族主义指控，以一种让步的方式表达出来：“我们的意思是，我们从未为种族主义或排外辩护，将来也永远不会。但目前的状况需要解决，这正是下星期天示威的组织者所要求的。”
由于对越来越多的排外指控感到担忧，该活动的组织者利用了《El Día》的开放政策（10月24日，第31页），发布了一篇伪新闻以阻止批评：“凹形组织声称，10月29日的示威活动并非针对移民。”
10月25日，争议蔓延至议会。在会议上，社会党发言人要求政府主席阿丹·马丁（加那利联盟成员）谴责这场游行：一家报纸和圣克鲁斯市议会的两位顾问领导着两个没有已知公众活动的组织，成功地将该岛最高代表机构的议程强加给了他们。尽管提出了要求，但马丁拒绝谴责这场游行（《El Día》，10月26日，第3页）。在次日的议会会议上，社会党集团提议签署一项反对排外和种族主义的协议，但加那利联盟和人民党（西班牙主要中间偏右政党）拒绝了这一提议。
同一天，即10月25日，《El Día》利用对一位来自加那利群岛的委内瑞拉移民的采访，他在离开岛屿52年后重返，来批评移民。采访的标题是：“我们去委内瑞拉是为了工作，为什么移民要来岛上？”。除了对教育的及时报道（“特内里费岛是外国学生入学人数最多的岛屿”，第31页）之外，封面的“最后的魔法师”栏目还包括一篇简短的文字，标题为“他们想要破坏示威”，其中写道：“我们收到了匿名消息，警告… 一些人可能会试图从游行内部进行抵制。怎么做？在某一时刻，打出带有种族主义和排外信息的横幅。”
在议会拒绝了反对排外协议的第二天，特内里费岛议会的社会党成功地通过了一项决议，敦促人们“不要参与涉及排外态度、排斥或攻击移民的行动”。10月26日星期四，大加那利岛议会批准了一项类似的决议：岛屿议会也必须服从一家报纸制定的议程。
有些人立即利用了这场争议，尤其是加那利民族主义中心（另一个中间偏右的民族主义政党），他们开始收集签名，以在地区议会推动一项居留法案，以阻止外国人进入。为了支持这项倡议，该党派发传单，指责移民导致市议会经济窒息、法院和医院饱和、疾病传播、旅游业破坏以及当地身份受到损害。一个明显的巧合是：伴随这篇令人厌恶的诽谤文章的公开船只照片，与10月15日国民民主大会在洛斯克里斯蒂亚诺斯举行集会时张贴的海报上的照片相同。
在10月26日星期四出版的报纸上，《El Día》发表了社论：“少些政治操纵，多些赞美工作”，重申了对示威活动的呼吁：“我们必须走上街头，继续做加那利群岛、西班牙和欧洲人… 反对种族主义，反对排外。支持星期天的游行。保卫特内里费岛，保卫加那利群岛。”这篇社论旁边有一篇加那利民族主义党主席署名的专栏文章，文章中指出，群岛人口增长失衡隐藏着一种“新殖民主义”，它“旨在剥夺本土人民的身份并模糊他们的特征”（第33页）。当天，该报纸还刊登了占页33三分之二的示威活动广告。[4]
《El Día》报支持示威活动的宣传仍在继续。10月27日星期五，头版头条的标题是：“凹形组织期望大规模参与”，副标题是：“居留法案的组织者期望来自所有岛屿的人们参加”。在第34页，该报刊登了文章“未来的居留法案”，作者是分离主义组织MPAIAC的创始人安东尼奥·库比略。当天的报纸还刊登了一封读者来信——“加那利群岛失去颜面”（第8页）——支持抗议活动，并第二次刊登了凹形组织和加那利身份组织的示威活动广告（第15页）。
在游行开始前24小时，《El Día》动用了它所有的影响力。为了试图化解对排外的指控，头版标题为：“六个移民协会将参加示威活动”，但整篇文章都没有提到任何一个协会。[5]
除了对加那利民族主义中心领导人的采访，该领导人表达了对游行的支持之外，关于移民的报道还包括专栏“10月29日”（第9页）、第10页上的三封读者来信；文章“加那利群岛，停靠站和旅馆”[用于描述人们停下脚步喝酒吃饭并继续前进的地方的古老表达方式]；评论文章“愚蠢的团结”，作者是加那利民族主义中心的一位领导人；以及一份简短的说明，其中组织者预测了示威活动将会成功（第31页）。
本期说服性文本的列表还包括一篇紧迫的社论：“拯救加那利群岛”（第31页），社论指责社会党反对抗议活动，原因是在未来的地方选举中争取移民选票。“然而——文章最后得出结论——无论是否有选票，他们最终都会把我们赶出家门，就像加那利谚语所说的那样：总会有人从街上进来把你赶出家门。好吧，他们就在这里。”此外，他们第三次刊登了呼吁参加示威活动的广告（第25页），以及对加那利身份组织负责人马特奥·洛佩斯的最新采访，标题为：“社会党声称示威活动是种族主义，这是不公平的”（第32页）。尽管组织者做出了努力，但对游行的抵制还是出现了：10月28日星期六，在大加那利岛出版的《La Provincia》报的头版标题为：“在官方沉默的情况下，约50个民间协会发声。协会指责人民党和加那利联盟鼓励排斥移民。”这些协会包括工会UGT和CCOO、非政府组织慈善机构、世界医生组织、西班牙难民援助委员会和移民团体，他们都是加那利群岛移民论坛的成员。
正如《La Provincia》报在10月26日正确评论的那样，加那利群岛移民论坛促进的“整合与非排外信息十诫”中的第六点指出：“有必要对种族主义和/或排外态度采取敌对立场。我们必须特别注意激进和不容忍群体的示威活动，同时也不要忽视政治领域其他立场上的模糊种族主义。”与自身的十诫不一致的是，加那利群岛移民论坛无法摆脱官方的庇护，从而批评这场示威活动，最终分裂成多个部分。
即使在示威当天，《El Día》报也作出了最后的努力，试图动员那些尚未决定的民众。该报以令人惊讶的快速信息发布方式，在这一期的头版头条中预先发布了一条尚未发生的新闻：‘邻居走上街头，要求人口控制’。在第 6 页，在“费尔南德斯·德尔·托科坚持认为《居留法》不违宪”的标题下，刊登了对另一位加那利民族主义中心领导人的采访，该政客支持示威；以及一份由主席克里斯蒂娜·塔维奥签署的模棱两可的“特内里费人民党的公开信”，其中声称“有理由参加示威”。
此外，在示威当天，该报还发表了一篇社论，重申了《居留法》的必要性（“有边界的加那利群岛”，第 7 页），以及“当代辩论”的第四部分。再次，五栏标题（第 4 页）问到“公民对外国入侵有何看法？”。至少答案是模棱两可的，而且是报纸给出的答案：“有必要封锁群岛”。
然而，令人惊讶的是，又一次，答案与参加辩论的人们的意见不符：‘弗莱尔——阿罗纳市这个郊区的居民协会主席说——是一个团结与共处的典范。15,000 名居民中，超过 100 个不同的国籍混杂在一起，而且从未发生过任何严重事件……’。阿罗纳居民莫伊塞斯·佩雷斯表示，该市 150 个民族的共处‘堪称典范’。然而，这些意见都没有出现在标题或摘要中。 [6]
连续第四天，同一份示威广告和最后一次对民众的社论呼吁，“今天所有人参加示威”（第 3 页），几乎照搬了 24 日星期二的社论，再次提及‘入侵’、‘洪流’‘泛滥’群岛、不受控制的‘雪崩’以及‘大规模’抵达。报纸与游行官方组织者之间似乎存在着完美的默契，报纸给出的理由与 Concave 使用的理由一字不差。摇动报纸和协会呼吁的手是同一只。
呼吁引发的争议和分歧到了如此严重的地步，以至于特内里费岛出版的温和派报纸《阿维索日报》，在 29 日星期天的社论中感到有必要呼吁冷静：“我们必须维护共处”。该报认为自己有义务
警告某些有偏见的呼吁带来的风险，这些呼吁只会加剧弱势群体因群岛面临的巨大移民压力而感到受到伤害的沮丧情绪。这个故事的讽刺或虚伪之处在于，它并没有分析原因或过程，也没有寻求超越《居留法》虚假诱惑的真正解决方案，反而只会加剧社会群体之间的冲突。
就在一周前的 10 月 22 日，同一份报纸已经发表了社论“不一致的示威”，严厉批评了组织者的理由和呼吁的机会：“加那利群岛海岸经常有满载撒哈拉以南移民的敞篷船抵达，这的确是一个需要采取适当措施的全国性问题，必须考虑到当前的严峻形势。但我们不能把这种必要性与某些分析的简单性混为一谈，这些分析决心明确传达冲突而不是讨论。这可以应用于由目前尚不为人知的加那利身份组织和一些居民协会发起的示威……有些珍贵的东西不能过度处理，共处就是其中之一。组织者表示，示威不会是种族主义或排外主义的，我们也不会先入为主，指责那些将在下周日参加示威的人，但我们断言，这是一个最糟糕的选择，基于机会主义而不是恰当的论据，充满了矛盾的观点，——至少那些关于移民对群岛的压力——很薄弱，也很虚伪。
媒体议程 vs. 公众议程。公民反应
[edit | edit source]最后，正如预期的那样，示威于 29 日星期天举行。除了《El Día》报，所有岛屿上的报纸都指出参与人数很少：《加那利群岛 7 日报》头版报道：“排外游行参与度低。不到 2,000 人参加”。《拉·普罗文西亚报》标题为：“特内里费岛约 3,000 人参加反移民游行”，而《阿维索日报》则选择“数千名示威者要求《居留法》”作为标题。
与其他关注参与人数的报纸不同，《El Día》报更喜欢一个诗意的标题：“感受加那利群岛”，并将数字推到副标题中：“根据组织者说法，约 15,000 人在圣克鲁斯岛上游行，要求《居留法》并保护群岛”。令人惊讶的是，该报接受了组织者提供的数字，而没有将其与警方信息或自己的估计进行对比，这违背了通常的信息指南。
令人惊讶的是，关于示威的报道没有署名，而且偏离了客观性的最低标准。一些不寻常的解释试图为示威的失败辩护：“我们确信，很多公民没有参加游行，是因为他们在之前的几天里受到了利益相关团体的威胁和侮辱”。作者还扮演了大众心理学家：“事实上，一些邻居打来的电话告诉我们的编辑部，他们觉得可能会被视为种族主义者，这让他们感到尴尬。”
这篇文章耸人听闻的结尾段落将假装的社论化和关于民间节日的生动报道结合在一起
《El Día》报的电视部门 Azul Televisión 全天从不同地点播放了示威的画面，从而揭示了游行的重要性，加那利群岛身份的充沛感受，以及对国家政党对其对群岛的忽视态度的愤怒，这导致了群岛人口增长不可持续。
我们必须等到 31 日星期二才能读到《El Día》报关于该事件的社论，这似乎很不寻常，因为我们已经了解了其他报纸的观点以及政治和公民的反应。社论“加那利群岛的感受”坚持认为，“走上街头的人们热爱自己的家乡……普通、正直、严肃的人们，他们热爱自己的岛屿，并抗议马德里执政党，他们对我们身份的丧失负有责任”。
在谈到抗议者人数时，作者的潜意识暴露了他（没有请求的解释……），他再次借用奇谈怪论来为比预期更低的出席率辩护：“《El Día》报昨天没有在头版撒谎。加那利群岛的感受席卷了特内里费岛的圣克鲁斯，尽管组织者在几天前受到威胁，这对出席人数产生了影响，还有阵雨……我们被指责为种族主义和排外主义，仅仅因为我们热爱特内里费岛，我们的岛屿，我们的人民。那些缴税以满足基本需求，获得公共医疗保健和教育的人，以及那些想要维护自己身份的人。”
结论
[edit | edit source]回顾该报在示威前几周内发表的关于示威的新闻报道，揭示了该报长期以来为使公众舆论染上生活在紧急状态下的观念而采取的行动纲领。
对围绕示威的事件进行分析会产生复杂的情绪。一方面，我们对一家在群岛媒体生态系统中占据主导地位的报纸所采取的有限信息发布方式感到震惊，这家报纸能够推动一项活动，将其描绘成自发的民间抗议活动，迫使群岛的主要机构（议会、地区政府、岛屿理事会、圣克鲁斯市议会等）采取立场，并让政治组织为其计时间。
临近选举，政党都表现得谨慎而模棱两可，一个岛屿（大加那利岛）表达的意见与另一个岛屿（特内里费岛）表达的意见不一致。不幸的是，社会、政治和媒体的冲突导致了加那利群岛移民论坛这一附带受害者，其缺乏独立性和内部分歧严重损害了这个重要机构的信誉。
另一方面，令人欣慰的是，特内里费岛的大多数人口能够抵制对移民的妖魔化，无视一家谴责异议者保持沉默的报纸的力量。尽管有金钱和宣传，但幸运的是，民众对示威的支持微不足道。最好的证明是，这场游行的意识形态者迄今为止还没有再次尝试进行类似的行动。
我们可以得出结论，《El Día》报确实设法将支持《居留法》和移民管控的示威活动纳入了公众议程，但尽管它发表了大量关于非法移民的新闻报道并呼吁参加示威，却未能使公民支持其观点。总而言之，发生的事情证实了 B. C. 科恩（1963：13）的著名论点：媒体告诉我们应该对什么进行思考，但幸运的是，它们无法告诉我们应该如何思考。
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[1] 正式投诉的文本可在以下地址找到：http://media.epi.es/www.la-provincia.com/media/documentos/2008- 08-24_DOC_2008-04-24_22_08_27_denuncia_racismo_ben_magec.pdf。检索日期：2009 年 10 月 21 日。
[2] 特内里费岛首府圣克鲁斯-德特内里费的一个郊区住宅区。
[3] 伊斯奇埃多担任文化顾问，而洛佩斯担任市长顾问。
[4] 该示威活动没有在加那利群岛的任何其他报纸上做广告。
[5] 相反，移民协调委员会在一份新闻稿中否认了该报的声明。
[6] 关于媒体对口头陈述的操纵，请参阅 Bañón (1997)。