维基少年:美国自由宪章/邦联条例
邦联条例和永久联盟，通常称为邦联条例，是美利坚合众国的第一个管理文件。
条例将美国革命战争的13个殖民地合并成一个松散的邦联，于1777年11月15日，经过16个月的辩论，被第二届大陆会议通过。条例在三年后的1781年3月1日获得批准。
条例于1788年6月21日被宪法取代，当时第九个州新罕布什尔州批准了宪法。
国会于1777年开始推动条例的批准，并写了一封信（附在条例中），敦促该文件
- 被坦诚地审查，在认识到将一个大陆分成如此多的主权和独立的社区的不同观点和利益组合成一个通用体系的困难，并相信绝对有必要团结我们所有的委员会和所有我们的力量，来维护和捍卫我们共同的自由…
该文件只有在各州批准后才生效。这个过程拖延了几年，因为各州之间对西部未殖民土地的索求发生了争执。马里兰州是最后一个持反对意见的州；它拒绝批准，直到弗吉尼亚州和纽约州同意放弃他们在俄亥俄河谷的土地要求。所有反对英国的殖民地都在1781年之前批准了它。
尽管国会讨论条例超过一年，但它要求各州立即采取行动。1778年2月5日，南卡罗来纳州成为第一个批准邦联条例的州。然而，直到1781年3月1日马里兰州最终批准，才过去了三年半的时间。
尽管邦联条例和宪法是由大部分相同的人建立的，但它们仍然非常不同。该文件包含序言、13条、结论和签名（注意，序言、结论和签名标题不属于文件文本的一部分）（虽然条例有标题标记为第一条至第十三条）。
我们，以下签署的各州代表，向所有持有这份文件的人致以问候。
新罕布什尔州、马萨诸塞湾州、罗德岛和普罗维登斯种植园、康涅狄格州、纽约州、新泽西州、宾夕法尼亚州、特拉华州、马里兰州、弗吉尼亚州、北卡罗来纳州、南卡罗来纳州和佐治亚州各州之间邦联条例和永久联盟。
本联盟的名称为“美利坚合众国”。
各州保留其主权、自由和独立，以及所有未经本邦联明确授予联合国大会的权力、管辖权和权利。
上述各州兹特结成牢固的友谊联盟，为共同防御、保障其自由，以及彼此的共同利益和一般福利，他们承诺互相援助，以抵御对他们或其中任何一个州因宗教、主权、贸易或任何其他借口而施加的任何武力或攻击。
为了更好地确保和永久维持本联盟各州人民之间的相互友谊和交往，除乞丐、流浪汉和逃犯外，本联盟各州的自由居民应享有各州自由公民的所有权利和豁免权；各州人民应享有自由进出任何其他州的权利，并在其中享有贸易和商业的所有权利，受制于与该州居民相同的关税、征税和限制，但此类限制不应扩展到妨碍将进口到任何州的财产转移到该财产所有者居住的任何其他州的程度；另外，任何州不得对美利坚合众国或其任何一个州的财产征收任何税收、关税或限制。
如果任何犯有或被指控犯有叛国罪、重罪或其他严重不法行为的人在任何州逃脱司法追究，并在美利坚合众国任何一个州被发现，他应根据其逃跑的州州长或行政部门的要求，被移交并移送回对其罪行拥有管辖权的州。
本联盟各州应互相承认彼此法院和治安官的记录、法令以及司法程序。
为了方便管理美利坚合众国的共同利益，各州应每年按照各州立法机构的指示，指派代表，于每年11月的第一个星期一在国会开会，保留每个州在一年中的任何时间召回其代表或其中任何一个代表的权力，并在剩下的时间内派遣其他人代替他们。一年。
任何州在国会中的代表人数不得少于两人，也不得超过七人；任何人在任何六年的任期内，不得担任代表超过三年；任何担任代表的人，不得担任美利坚合众国任何有薪职位，他本人或他人为了他的利益领取任何形式的薪金、费用或津贴。
各州应在其会议中，以及他们在州委员会任职期间，自行维持其代表。
在决定美国国会会议中的问题时，各州应各有一票。
国会在言论和辩论自由不受任何法院或国会以外地方的弹劾或质疑，国会议员在前往国会和参加国会期间，除叛国罪、重罪或破坏治安外，其人身不受逮捕或监禁。
任何州未经美国国会同意，不得向任何国王、亲王或国家派遣大使，或接受任何大使，或与任何国王、亲王或国家进行任何会议、协议、联盟或条约；任何在美国或其任何部分担任有偿职务或信托职务的人员，不得接受任何国王、亲王或外国国家颁发的任何礼物、津贴、职务或头衔；美国国会或其任何部分不得授予任何贵族头衔。
任何两个或多个州未经美国国会同意，不得在他们之间订立任何条约、邦联或联盟，必须准确说明订立该条约、邦联或联盟的目的以及持续时间。
任何州不得征收任何可能妨碍美国国会与任何国王、亲王或国家签订的条约中规定的任何条款的税收或关税，这些条约是为了履行国会已向法国和西班牙法庭提出的任何条约而签订的。
任何州在和平时期不得拥有战舰，除非美国国会认为该州或其贸易的防御需要拥有战舰，并且数量必须由美国国会决定；任何州在和平时期不得拥有军队，除非美国国会认为该州的防御需要驻守要塞，并且数量必须由美国国会决定；但每个州应始终维持一支训练有素、纪律严明的民兵，装备齐全，并在公共仓库中提供并随时准备好使用适当数量的野战炮、帐篷以及适当数量的武器、弹药和野战装备。
任何州未经美国国会同意不得参战，除非该州遭到敌人入侵，或收到某些国家或印第安人部落将要入侵该州的明确消息，并且危险迫在眉睫，无法等待咨询美国国会；任何州不得向任何战舰或军舰颁发委任状，也不得颁发私掠许可证，除非美国国会宣布战争，而且仅针对宣布战争的王国或国家及其国民，并根据美国国会制定的规定，除非该州遭到海盗侵扰，在这种情况下，可以为该目的装备战舰，并持续到危险消除，或者直到美国国会决定采取其他措施。
当任何州为共同防御而征募陆军时，所有军官（上校以下）均由各州议会任命，由各州议会征募这些军队，或由各州议会指示的方式任命，所有空缺职位均由最初任命的州填补。
所有战争费用以及为共同防御或公共福利而产生的所有其他费用，经美国国会批准，均应从共同国库中支付，各州应按各州内所有土地的价值比例提供资金，这些土地是为任何个人而授予或勘测的，这些土地以及其上的建筑物和改良物应根据美国国会不时指示和指定的模式进行估价。
支付该比例的税收应由各州议会根据美国国会商定的时间征收和征收。
美国国会拥有决定和平与战争的唯一和排他性权利和权力，但第六条中提到的情况除外——派遣和接收大使——缔结条约和联盟，但任何商业条约不得限制各州的立法权力，使其无法对外国人征收与本国人民相同的税收或关税，或禁止任何种类商品的出口或进口——制定规则以决定所有情况下哪些陆地或水上俘获物为合法，以及以何种方式分配或分配美国军队在陆地或海上作战中俘获的战利品——在和平时期授予私掠许可证——任命法院审理公海上的海盗罪和重罪——建立法院以最终受理和裁决所有俘获案件的申诉，但国会议员不得被任命为上述任何法院的法官。
美国国会还将成为解决两个或多个州之间现存或将来可能出现的关于边界、管辖权或任何其他原因的争端的最终仲裁机构；行使该权力应始终遵循以下方式：每当争议中的任何州的立法或行政当局或合法代理人向国会提交请愿书，陈述争端事项并请求听证时，应根据国会的命令通知争议中的另一州的立法或行政当局，并指定当事方由其合法代理人出庭的日期，然后应指示他们通过共同协商任命专员或法官，组成一个法庭来审理和裁决争端事项：但如果他们不能达成一致，国会应从每个州中提名三个人，并从该名单中，每方轮流剔除一个人，请愿者先开始，直到人数减少到十三人；从该名单中抽取不少于七人，不多于九人，人数由国会决定，在国会面前由抽签决定，被抽中名字的人，或其中的五个人，应作为专员或法官，来听取和最终裁决争议，但必须保证听到此案的大多数法官同意裁决：如果任何一方未经国会认为充分的理由而未能按指定日期出庭，或者在出庭后拒绝剔除，国会应继续从每个州提名三个人，国会的秘书应代表缺席或拒绝的一方进行剔除；由上述规定的方式任命的法庭的判决和判决应为最终和具有约束力的判决；如果任何一方拒绝服从该法庭的权威，或者拒绝出庭或辩护其权利或主张，该法庭仍应继续宣判，判决或裁决同样具有最终性和决定性，判决或裁决以及其他诉讼程序应在任何情况下都提交给国会，并作为国会法案存入国会，以保护有关当事方的安全：但每个专员在审理案件之前，应在审理案件的州的最高法院或高级法院的一名法官面前宣誓，"公正地审理和裁决争端事项，根据我的最佳判断，不偏不倚，不徇私情，不图报酬"；同时规定，任何州不得以牺牲美国利益为代价而失去领土。
所有关于土地所有权的私人权利的争议，这些权利是根据两个或多个州的不同授予而提出的，它们的管辖权，就这些土地而言，以及颁发这些授予的州，都已经得到调整，这些授予或其中任何一个都被认为是在该管辖权得到调整之前就已颁发，应根据任何一方向美国国会的请愿，以与之前为解决不同州之间领土管辖权争端所规定的方式尽可能相同的方式得到最终裁决。
美国国会还拥有唯一和排他性权利和权力，可以规定由其本身或由各州铸造的硬币的成色和价值——在整个美国统一确定重量和度量标准——管理与印第安人的贸易和所有事务，这些印第安人不是任何州的成员，但前提是任何州在其自身领土内的立法权不得受到侵犯或违反——在整个美国从一个州到另一个州建立或管理邮局，并对通过邮局的信件征收必要的邮资以支付该邮局的费用——任命美国陆军的所有军官，但不包括团级军官——任命所有海军军官，并任命美国军队的所有军官——制定管理和规范上述陆海军的规则，并指挥他们的行动。
由美国国会组成的美国将有权任命一个委员会，在国会休会期间举行会议，称为“各州委员会”，由每个州派出一名代表组成；并任命其他必要的委员会和文官，以在他们的指导下管理美国的一般事务——任命其成员之一担任主席，但任何人在任何三年任期内不得担任总统职位超过一年；确定为美国服务所需筹集的资金数额，并拨款和使用这些资金支付公共支出——借款或以美国信贷发行票据，每半年向各个州传递借款或发行票据的金额清单——建造和装备海军——商定陆军人数，并向每个州要求其配额，按该州白人居民人数的比例进行；该要求具有约束力，因此每个州的立法机构将任命团级军官，征召人员，并以统一的方式为他们提供衣物、武器和装备，费用由美国支付；这些装备了衣物、武器和装备的军官和士兵将前往指定地点，并在由美国国会组成的美国商定的时间内到达。但如果美国国会组成的美国在考虑情况后认为，任何州不应征召人员，或应征召少于其配额的人员，那么这种额外的人数应以与每个州配额相同的方式进行征召、任命军官、提供衣物、武器和装备，除非该州的立法机构认为，这种额外的人数不能安全地分散到该州，在这种情况下，他们将征召、任命军官、提供衣物、武器和装备，他们认为可以安全地征召的额外人数。这些装备了衣物、武器和装备的军官和士兵将前往指定地点，并在由美国国会组成的美国商定的时间内到达。
由美国国会组成的美国决不发动战争，也不在和平时期授予私掠许可证或报复信，也不缔结任何条约或联盟，也不铸造货币，也不规定其价值，也不确定美国或其任何成员的防御和福利所需经费，也不发行票据，也不以美国信贷借款，也不拨款，也不商定建造或购买的战舰数量，也不商定征召的陆海军数量，也不任命陆海军总司令，除非九个州同意；对于任何其他问题，除了休会外，除非由美国国会组成的美国多数票决定，否则不予决定。
美国国会拥有在一年内任何时间和美国境内任何地点休会的权力，但任何休会期限不得超过六个月，并将每月公布其议事录，除了与条约、联盟或军事行动有关的那些部分，这些部分根据他们的判断需要保密；每个州代表在任何问题上的赞成票和反对票都将记录在议事录中，如果任何州代表要求，或任何州代表或其任何代表要求，将向他们提供该议事录的抄本，除了上述例外部分，以提交给各州的立法机构。
各州委员会或其中任何九个委员会，有权在国会休会期间行使美国国会组成的美国经九个州同意不时认为合适的授权给他们的国会权力；但不得将任何权力委托给该委员会，行使该权力根据邦联条例，需要美国国会组成的九个州的同意。
加拿大加入本邦联，并参与美国措施，应被接纳进入本联盟，并享有本联盟的所有好处；但任何其他殖民地不得被接纳进入本联盟，除非九个州同意接纳。
根据本邦联，在缔结本邦联之前由国会或在国会授权下发行的所有信用票据，借用的所有资金以及履行的所有债务，应被视为美国的一项债务，为了偿还和满足该债务，本邦联的美国和公共信誉在此庄严承诺。
每个州都应遵守由美国国会组成的美国在所有由本邦联提交给他们的问题上的决定。本邦联条例应由每个州不可违背地遵守，联盟应永存；今后不得对这些条例进行任何修改；除非这种修改在由美国组成的国会中获得同意，并且随后得到每个州立法机构的确认。
鉴于世界伟大的管理者已经使我们各自代表的立法机构的心意倾向于批准并授权我们批准上述邦联条例和永久联盟。请知悉，我们以下签字的代表，根据赋予我们的权力和授权，特此代表我们各自的委托人，完全批准和确认上述邦联条例和永久联盟的每一项条例，以及其中所包含的所有事项和内容：我们还庄严地承诺我们各自委托人的信誉，他们将遵守由美国国会组成的美国在所有由该邦联提交给他们的问题上的决定。并且这些条例将由我们各自代表的各州不可违背地遵守，并且联盟应永存。
为此，我们在国会签字。本条例于公元一千七百七十八年七月九日，即美国独立第三年，在宾夕法尼亚州费城签署。
- 代表新罕布什尔州
- 约西亚·巴特利特
- 约翰·温特沃斯，1778年8月8日
- 代表马萨诸塞湾殖民地
- 约翰·汉考克
- 塞缪尔·亚当斯
- 埃尔布里奇·格里
- 弗朗西斯·戴纳
- 詹姆斯·洛弗尔
- 塞缪尔·霍尔顿
- 保罗·列维尔
- 代表罗德岛和普罗维登斯种植园
- 威廉·埃勒里
- 亨利·马尚特
- 约翰·柯林斯
- 代表康涅狄格州
- 罗杰·谢尔曼
- 塞缪尔·亨廷顿
- 奥利弗·沃尔科特
- 泰特斯·霍斯默
- 安德鲁·亚当斯
- 代表纽约州
- 詹姆斯·杜安
- 弗朗西斯·刘易斯
- 威廉·杜尔
- 古弗努尔·莫里斯
- 代表新泽西州，1778年11月26日
- 约翰·威瑟斯彭
- 纳撒尼尔·斯卡德
- 代表宾夕法尼亚州
- 罗伯特·莫里斯
- 丹尼尔·罗伯多
- 乔纳森·拜亚德·史密斯
- 威廉·克林根
- 约瑟夫·里德，1778年7月22日
- 代表特拉华州
- 托马斯·麦基恩，1779年2月12日
- 约翰·迪金森，1779年5月5日
- 尼古拉斯·范戴克
- 代表马里兰州
- 约翰·汉森，1781年3月1日
- 丹尼尔·卡罗尔
- 代表弗吉尼亚州
- 理查德·亨利·李
- 约翰·班尼斯特
- 托马斯·亚当斯
- 约翰·哈维
- 弗朗西斯·莱特福特·李
- 代表北卡罗来纳州
- 约翰·彭，1778年7月21日
- 科尼利厄斯·哈奈特
- 约翰·威廉姆斯
- 代表南卡罗来纳州
- 亨利·劳伦斯
- 威廉·亨利·德雷顿
- 约翰·马修斯
- 理查德·哈特森
- 托马斯·海沃德，Jr.
- 代表佐治亚州
- 约翰·沃尔顿，1778年7月24日
- 爱德华·特尔费尔
- 爱德华·朗沃西
本节描述了邦联条例的每个部分。
前言简要描述了邦联条例的内容，并列出了签署该文件的殖民地。
第一条规定了国家名称为“美利坚合众国”。
第二条解释了每个州拥有的权利，以及每个州拥有的权力范围。
第三条规定了美利坚合众国是一个国家联盟，“为了共同防御、保障自由、促进相互和共同福祉，他们互相承诺，抵抗任何对他们施加的武力或攻击……”。
第四条规定了人员自由流动——任何人可以自由地在各州之间通行，但“穷人、流浪汉和逃犯”除外。所有人员都有权享有他们所前往的州所规定的权利。如果在某个州犯下罪行，罪犯逃往另一个州，他将被引渡到罪行发生地进行审判。
第五条规定每个州在邦联议会（美利坚合众国会议）中拥有一票，每个州的代表人数在两到七人之间。议员由州议会任命；个人在任何六年的时间内最多只能任职三年。
第六条限制了各州进行外交关系和宣战的权力。
第七条规定，当组建军队进行共同防御时，上校以下的军官由各州议会任命。
第八条规定，美利坚合众国的支出将由各州议会筹集的资金支付，并根据每个州的房地产价值分配给各州。
第九条定义了中央政府的权利：宣战、制定计量标准（包括货币），以及议会作为各州之间争议的最终法院。
第十条规定，当议会没有开会时，各州委员会将成为政府。
第十一条要求至少九个州批准将一个新的州加入邦联；事先批准加拿大加入，如果他们申请加入。
第十二条重申，邦联接受了邦联条例批准之前议会发生的战争债务。
第十三条宣布，这些条款是永久性的，只能通过议会批准和所有州议会批准才能修改。
结论宣布，所有州都将确保遵守邦联条例，并且还指出 _联盟是永久性的_。
邦联条例由签署该条例的代表签署。该文件签署的日期也写在这个部分。
邦联条例支持了大陆军的国会领导，并允许13个州在与欧洲列强打交道时保持统一战线。但是，作为建立一个有效的战时政府的工具，它们基本上是失败的。国会可以做出决定，但没有权力执行它们。
国会被剥夺的最重要的权力可能是征税权：国会只能向各州请求资金。可以理解的是，各州通常没有完全满足这些请求，导致邦联长期资金短缺。各州和国家国会都在战争期间负债，偿还国会债务成为一个主要问题。
然而，大陆会议还是采取了两个具有持久影响的行动。1785年的土地法案规定了后来美国扩张中使用的土地测量和所有权的一般规定。1787年的西北法案记录了原始各州放弃西部土地要求的协议，为新州加入扫清了道路。
随着革命战争所要求的团结不再需要，大陆军大部分解散。一个非常小的国家军队被保留下来，驻守边境要塞，以防印第安人袭击。同时，每个州都有自己的军队（或民兵），其中11个州有海军。战时承诺的为服役支付的赏金和土地补助没有兑现。1783年，华盛顿化解了新堡阴谋，但未得到报酬的宾夕法尼亚州老兵的暴动迫使国会于6月21日离开费城。
1786 年 5 月，南卡罗来纳州的查尔斯·平克尼提议国会修改邦联条例。建议的修改包括赋予国会对国内外贸易的权力，并为国会从州财政部筹集资金提供手段。然而，修改需要一致同意，国会未能达成共识。
9 月，五个州在安纳波利斯会议（1786 年）上会面，讨论改进商业的调整措施。在他们的主席亚历山大·汉密尔顿的领导下，他们邀请各州代表在费城举行会议，讨论改善联邦政府。经过辩论，国会于 1787 年 2 月 21 日批准了修改邦联条例的计划。
根据他们自己的修改条款，邦联条例一直有效到 1790 年，当时所有 13 个州都批准了新的宪法。在邦联条例下的国会继续开会，直到 1788 年后期，尽管在最后阶段很少有法定人数。
- 1787 年 9 月 28 日 - 国会将宪法送交各州批准
- 1788 年 7 月 2 日 - 国会正式宣布宪法批准，此前新罕布什尔州于 1788 年 6 月 21 日成为第九个批准宪法的州。
- 1788 年 11 月 1 日 - 邦联条例下的国会休会
- 1789 年 4 月 1 日 - 宪法下的众议院达到法定人数
一些历史学家认为，邦联条例存在缺陷；特别是，邦联政府无法解决贸易等州际争端，也没有直接征税的权力。毕竟，各州是 13 个独立的共和国。
尽管在 1788 年被宪法取代，但邦联条例在美国独立战争期间提供了稳定。最重要的是，起草和遵守这份最初文件的经验为自治提供了宝贵的教训，并在一定程度上抑制了对强大中央政府的恐惧。
在国家档案馆中，邦联条例的副本在第六页上有一系列签名。这里列出了这些签名。条例的签署过程引起了一些混乱。条例于 1777 年 11 月 15 日获批分发给各州。每个州都收到了一份副本，国会也保留了一份。送交各州批准的副本是未签名的，并且封面信上只有亨利·劳伦斯和查尔斯·汤姆森的签名，他们是国会主席和秘书。
但是，当时条例是未签名的，并且日期是空白的。国会于 1778 年 6 月 27 日开始检查他们自己的条例副本。他们命令准备一份最终副本（国家档案馆中的那一份），并要求代表通知秘书他们批准条例的授权。
1778 年 7 月 9 日，准备好的副本准备就绪。他们对副本进行了日期标注，并开始签署。他们还要求每个剩余的州在其批准条例后通知其代表团。在那一天，来自新罕布什尔州、马萨诸塞州、罗德岛州、康涅狄格州、纽约州、宾夕法尼亚州、弗吉尼亚州和南卡罗来纳州的出席代表签署了条例，以表明他们的州已经批准了条例。新泽西州、特拉华州和马里兰州无法签署，因为他们的州尚未批准。北卡罗来纳州和佐治亚州也没有在那一天签署，因为他们的代表团缺席。
在第一次签署后，一些代表在他们参加的下次会议上签署了文件。例如，新罕布什尔州的约翰·温特沃斯在 8 月 8 日添加了自己的名字。约翰·佩恩是北卡罗来纳州代表团中第一个到达的人（7 月 10 日），该代表团于 1778 年 7 月 21 日签署了条例。
其他州必须等到他们批准条例并通知其国会代表团。佐治亚州于 7 月 24 日签署，新泽西州于 11 月 26 日签署，特拉华州于 1779 年 2 月 12 日签署。经过两年的等待，马里兰州批准了条例，其代表团于 1781 年 3 月 1 日签署了条例。条例终于生效了。
国会对条例进行了超过一年半的辩论，批准过程耗时近三年半。许多最初辩论的参与者不再是代表，一些签署者只是最近才到达。邦联条例和永久联盟是由一群从未同时出现在国会中的男人签署的。
基本上是维基百科文章的简化版本