发展合作手册/目标 8：建立全球发展伙伴关系

8 个千年发展目标 - 索引

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目标 8：建立全球发展伙伴关系

尽管世界经济和安全已经高度相互关联，每个国家的福祉都会迅速影响其他国家，但各国在解决全球问题方面，在团队合作方面准备不足。尽管各国在一个全球村庄中互动，但它们在彼此之间以不足的团结精神互动。

千年发展目标 8 是关于促进各国之间健康的合作环境。通过使经济和政治关系更加公平和对话性，将有可能减少导致贫困和无知的因素。

联合国会员国为实现千年发展目标而承诺的资金中，只有一小部分用于反贫困行动。

然而，非政府组织、私营部门和许多发展中国家正日益成为发展援助的重要来源。

绝大多数人对全球问题感到好奇，并乐于从他人那里学习。如今，文化和社会多元的社区也更容易接受并进入彼此之间更加和平、相互公平的关系。

千年发展目标 8 - 目标

目标 8.A：进一步发展开放、以规则为基础、可预测、无歧视的贸易和金融体系（包括承诺在国家和国际层面上实行良好治理、发展和减贫）

目标 8.B：解决最不发达国家的特殊需要（包括：对最不发达国家出口商品实行免关税和免配额准入；加强对重债穷国（HIPC）的债务减免计划，取消官方双边债务；以及对致力于减贫的国家提供更多慷慨的官方发展援助）

官方发展援助 (ODA)

8.1 净官方发展援助，总数和对最不发达国家的援助，占经合组织/发展援助委员会捐助国国民总收入的百分比
8.2 经合组织/发展援助委员会捐助国用于基本社会服务的双边部门可分配官方发展援助总额的比例（基本教育、初级保健、营养、安全饮水和卫生设施）
8.3 经合组织/发展援助委员会捐助国双边官方发展援助中非捆绑援助的比例
8.4 内陆发展中国家接收的官方发展援助占其国民总收入的比例
8.5 小岛屿发展中国家接收的官方发展援助占其国民总收入的比例

目标 8.C：通过《关于小岛屿发展中国家可持续发展行动纲领》和联合国大会第二十二届特别会议的结果，解决内陆发展中国家和小岛屿发展中国家的特殊需要

市场准入

8.6 发达国家从发展中国家和最不发达国家进口的商品总额（按价值计算，不包括武器）中，免关税进口的比例
8.7 发达国家对发展中国家农产品、纺织品和服装征收的平均关税
8.8 经合组织国家农业支持估计占其国内生产总值的百分比
8.9 用于帮助建立贸易能力的官方发展援助比例

目标 8.D：通过国家和国际措施，全面解决发展中国家的债务问题，以使债务在长期内可持续

债务可持续性

8.10 已达到重债穷国决策点的国家总数，以及已达到重债穷国完成点的国家总数（累计）
8.11 重债穷国倡议和多边债务减免倡议承诺的债务减免
8.12 债务偿还占商品和服务出口的百分比

目标 8.E：与制药公司合作，为发展中国家提供负担得起的基本药物

8.13 人口中能够持续获得负担得起的基本药物的比例

目标 8.F：与私营部门合作，使新技术（特别是信息和通信技术）的益处得以实现

8.14 每百人拥有电话线数
8.15 每百人拥有手机用户数
8.16 每百人拥有互联网用户数

硬事实

如今，最不发达国家受益于优惠关税，特别是在农产品方面（1.6%，而其他发展中国家为 8%）；
来自南方国家固定国内投资的 40% 流向高度脆弱的最不发达国家，其中许多国家刚刚从冲突中走出来；
发达国家从发展中国家进口的商品比例，不包括武器和石油，从 1998 年的 54% 上升到 2008 年的 80%；

硬事实

最不发达国家接收了捐助国总援助流的约三分之一。
对于大多数捐助国来说，援助仍然远低于联合国设定的国民总收入 0.7% 的目标；
2009 年官方发展援助 (ODA) 的净支出接近 1200 亿美元，与 2008 年相比增长了 0.7%；
据估计，非洲将从 2005 年格伦伊格尔斯承诺增加的 250 亿美元中，只获得约 110 亿美元；

在援助规模方面，2009 年最大的捐助国是美国、法国、德国、英国和日本；只有五个捐助国达到了联合国官方援助目标：丹麦、卢森堡、荷兰、挪威和瑞典；
联合国南南合作大会（2009 年，内罗毕）表明，发展中国家之间通过援助、贸易、技术援助和投资进行合作，在实现千年发展目标方面发挥着重要作用；
在 2002 年墨西哥举行的发展筹资问题国际会议上，形成了一种新的南北发展共识，克服了以往的裂痕；
全球疫苗和免疫联盟 (GAVI) 联盟是一个公共-私营全球健康伙伴关系，包括世卫组织、联合国儿童基金会 (UNICEF) 和世界银行，致力于加速获取疫苗，加强免疫系统，并引入创新的新型免疫技术。

硬事实

40 个国家有资格根据重债穷国倡议获得债务减免
其中 35 个国家已经减少了 570 亿美元的未来债务偿还额，28 个国家已经获得了 250 亿美元的额外援助；
由于现有的主要债务减免倡议即将结束，一些低收入和中等收入国家正在或面临债务困境。

硬事实

截至 2009 年底，约有 46 亿人能够使用手机（每 100 人拥有 67 部手机）；
在撒哈拉以南非洲，只有 1% 的人口能够使用固定电话线，而现在超过 30% 的人口能够使用手机；
截至 2009 年底，发展中国家的移动电话普及率已超过 50%；
尽管大多数人仍然无法访问万维网，但截至 2008 年底，全球有 16 亿人，即 23% 的人口使用互联网；
那些拥有高速互联网连接的人，主要是在发达国家，与拨号用户之间存在着巨大的差距；
只有 1/6 的人上网。在南亚、大洋洲和撒哈拉以南非洲，只有 6% 的人口能够使用互联网。

其他信息
参见 www.un.org/millenniumgoals/2011_Gap_Report/11-38394%20(E)%20MDG%20Gap%20Report%202011_WEB%20NEW.pdf。

本报告由千年发展目标差距工作组编写，该工作组由联合国秘书长创建，以改善对千年发展目标 8 的监测。超过 20 个联合国机构在工作组中都有代表，包括世界银行和国际货币基金组织，以及经济合作与发展组织和世界贸易组织。

联合国开发计划署和联合国秘书处经济和社会事务部是协调工作组工作的牵头机构。距离实现千年发展目标 (MDGs) 的关键目标还有四年时间，世界上大多数国家元首和政府首脑于 2010 年 9 月来到联合国，对迄今为止取得的进展进行评估。尽管 2008-2009 年全球经济危机和粮食和能源价格上涨导致了重大挫折，但似乎发展中国家整体将实现许多千年发展目标。然而，一些国家和地区无法按计划实现目标，需要加倍努力，减少贫困和儿童和孕产妇死亡率，并改善获取饮用水和卫生设施的机会。千年发展目标 8 的目标是通过加强全球合作，帮助所有发展中国家实现目标
国际发展合作的伙伴关系。本报告描述了这种伙伴关系如何在许多方面取得显著成果，但也指出预期与交付之间仍然存在许多重要差距。

2010 年 9 月 20 日至 22 日举行的联合国大会千年发展目标高级别全体会议（“千年发展目标峰会”）上，各国政府承诺加强全球伙伴关系，以“兑现”对世界人民，特别是其中最贫困人口的承诺。然而，许多国家现在需要为千年发展目标相关项目投入大量额外资源，以克服全球经济衰退的影响；在某些情况下，需要高达其年度国内生产总值 (GDP) 的 1.5%。

为了强调承诺合作在 2015 年实现千年发展目标的重要性，联合国正在建立一个增强的监测机制，以提高所有利益攸关方对全球发展伙伴关系承诺的交付问责制。该提案预计将于 2011 年底投入运行，被称为综合执行框架 (IIF)。同时，人们越来越认识到，在我们高度分散的国际体系中，需要在援助、贸易、金融、就业和环境方面的政策之间加强一致性。由于在许多国际论坛和会议上做出了承诺，因此这些政策和其他努力必须以连贯的方式相互补充，并且不能相互抵触。