扶贫/发展战略与信息通信技术
存在一种风险，即支持信息通信技术促进发展的论点会被过度使用，以支持那些无法通过更理性的手段证明其合理性的项目。随之而来的风险是，信息通信技术扶贫的概念在发展规划者和决策者眼中失去信誉。然而，信息作为一项战略性发展资源的潜力应该被纳入发展规划过程中的常规要素，以便项目经理习惯于用这些新的方式思考。
在发展计划中，实现信息通信技术带来巨大效益的最有效途径是集中精力重新思考发展活动，分析当前问题和相关的环境条件，并将信息通信技术视为解决方案的组成部分之一。这意味着要制定一种从整体发展战略中衍生出来并与之相结合的信息系统和技术战略。这种方法如图 6 所示。
图 6. 发展、信息和信息通信技术之间的关系
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一般规则是，信息通信技术在发展中的应用应该始终从发展战略开始。在此基础上，可以推导出实施发展战略的信息计划，只有在此基础上才能制定技术计划。虽然战略思维可以通过对信息通信技术能力的了解来指导，但重要的是在定义信息通信技术的应用形式之前，要制定针对特定环境的明确发展目标。此外，在考虑发展战略时，自下而上的、需求驱动的发展目标通常优于自上而下的、供给驱动的目标，以便目标从对发展受惠者需要的了解开始，就像他们自己表达的那样。
从对发展战略的明确阐述出发，制定信息计划。这将确定实现发展战略所需的信息资源。同样，这一确定可以在了解信息通信技术能力的背景下进行，但不应仅仅由技术的应用驱动。最后，可以制定一项能够提供实现战略所需信息资源的技术计划。
虽然这种方法在直觉上是有道理的，但也有许多技术相关的发展项目是技术驱动的、自上而下的、供给驱动的，由于这种原因，它们经常导致次优结果。
对信息通信技术与发展之间关系的建模更深入地探讨了关于数字鸿沟的早期评论。该模型适用于尝试弥合数字鸿沟的所有方面。它被开发出来是为了促进以社区发展为目标的基层实施，在实施之前，该模型高度重视赋予社区权力，让他们在引入技术之前制定自己关于信息通信技术辅助发展议程的方案（Harris 等人，2001）。
在下一节中，将描述一些与技术相关的开发计划，读者可以思考每个计划的结果是在多大程度上是部署技术还是实施合理的开发战略的结果。前面关于一些可用技术选择的讨论强调了在决定技术之前需要明确发展和信息传递战略。在强调这些战略的应用范围时，后续部分将简要概述在观察中具有前景的信息通信技术应用于扶贫的主要领域。
分发当地相关信息
在互联网普及的情况下，对发展中国家互联网用户和提供商进行的调查的一致发现是，缺乏当地语言和当地相关内容是使用率提高的主要障碍。除非做出协调一致的努力来克服这一限制，否则许多发展中国家的互联网增长可能会停滞在低使用均衡状态（Kenny 等人，2001）。贫困地区本地内容供应不足阻碍了良性循环，即网络效应，这种效应表明，在线社区的增长使互联网内容开发成为更具吸引力的商业和社会命题，而更多吸引人的内容反过来又鼓励了在线社区的增长。
在印度本地治里乡村信息店，所有运营的一个主要促成因素是在电脑中使用泰米尔语和泰米尔文字（Sentilkumaran 和 Arunachalam，2002）。尽管在实施时，软件中没有泰米尔语的标准表示，但项目人员还是能够开发出在泰米尔文字中使用微软办公应用程序的方法。此外，这些应用程序使用西式罗马字母键盘在泰米尔语中运行。操作员（半文盲女性）已经学会了泰米尔字符的相应键盘代码，并且非常熟练地进行数据输入。维利亚努尔中心的运营已经生成了一些供本地使用的数据库，其中只有一个数据库不是泰米尔语。这些中心收集有关土著知识体系的信息，并正在开发有用的泰米尔语小册子。
除了数据输入之外，泰米尔语的使用在多大程度上促进了信息店的利用，以及在可用信息系统与其预期受益者之间培养了互动和参与，这一点不容小觑。本地内容针对满足社区需求所需的信息，并且是与当地人合作开发的。有将近一百个数据库，包括乡村黄页，这些数据库根据需要更新。一个权利数据库作为政府所有计划的单一窗口，促进了政府的透明度。如果发现对当地社区有用，就会从其他地方收集相关内容。例如，从政府部门、泰米尔纳德邦农业大学、阿拉文德眼科医院和美国海军网站收集了有用的信息。这些中心与当地医院合作在村庄举办健康营，作为收集有关当地医疗保健需求信息的一部分。这些中心使用多媒体和扩音器来接触文盲客户，并出版了一份名为“Namma Ooru Seithi”（我们的村庄新闻）的泰米尔语半月刊，这份报纸非常受欢迎，以至于区级农村发展局、社会福利委员会和小规模工业中心等政府部门都使用它来宣传他们的计划（Arunachalam，2002）。
印度中央邦的 Gyandoot 项目是达尔地区的内联网，连接了面向大众日常需求的乡村网络咖啡馆 [2] 。它提供以下服务
- 商品营销信息系统
- 收入证明
- 户籍证明
- 种姓证明
- 土地所有者土地权和贷款的存折
- 乡村印地语电子邮件
- 公众申诉处理
- 各种政府计划的表格。
- 贫困家庭名单
- 就业新闻
- 乡村婚介
- 乡村市场
- 乡村报纸
- 咨询模块
- 电子教育
针对弱势群体和边缘化群体
在贫困人口中，社会弱势群体和边缘化群体通常在使用信息通信技术方面面临着与使用其他资源相同的障碍。发展中国家的妇女尤其难以使用信息通信技术，因为她们往往更贫困，面临着更大的社会约束，并且受教育或识字率低于男性。此外，她们使用信息通信技术的方式可能不同，并且对信息的需求也与男性不同。妇女也更不可能支付信息通信技术的使用费用，要么是因为她们完全缺乏资金，要么是因为她们缺乏对家庭支出的控制权。对妇女时间或她们在家庭以外活动的限制也会降低她们获取技术的可能性（Marker 等人，2002 年）。这些群体通常需要特殊的帮助和关注才能从针对贫困人口的项目中受益。
不理解英语的人也是互联网上的一个边缘化群体。这些人包括法语非洲、中东、东欧和拉丁美洲的大多数人口。即使用户具备基本的英语水平，他们也不愿意使用仅用英语的网站。
通过信息通信技术接触社会边缘化群体的策略包括利用信息通信技术收集、分类、保护和商业化少数民族的土著知识。传统的治疗方法正在被记录到数据库中，并得到保护，以防止外国申请专利。这种做法的价值从马来西亚沙捞越州政府对婆罗洲岛雨林中植物标本收集的严格规定中可以看出，在那里，一种特定的树种有望产生能够治愈艾滋病毒/艾滋病的物质。印度的蜜蜂网络收集当地创新、发明和治疗方法，将它们存储在线，并帮助所有者从当地专利和发明商业化中获得收入。该数据库包含 1300 多项创新。同样，婆罗洲较小的少数民族之一，沙捞越的克莱比特族正在将他们的口述历史记录到一个由老人讲述的故事数据库中。他们还在使用计算机来整理他们的家谱记录。
当地工匠通过互联网出售手工艺品，这是一种电子商务形式，也为买家提供了土著产品的历史和文化背景。这些产品的贸易商故意将民族手工艺品与艺术家的身份分离，以降低他们获得艺术家作品的价格。通过互联网为工匠提供更多直接接触市场的途径，使他们能够建立客户群，并作为原创艺术和手工艺品的创造者获得认可。相关地，以土著艺术为特色的网站现在可以找到严格的警告，禁止未经许可使用澳大利亚土著设计，这似乎是对 T 恤制造商随意剽窃设计而没有对创造者进行任何补偿的投诉做出的回应。这些警告是否有效很难说，但至少网站可以用来登记所有权并证明设计创作的优先权。
全球 5 亿残疾人口中，近 80% 生活在发展中国家。通常，他们的残疾只会加剧他们作为发展中国家（可能是贫困）公民所面临的困难。但与生活在偏远和孤立地区的人们一样，他们可能从能够充分利用信息通信技术中获得更多益处。目前正在努力让残疾人能够使用信息通信技术。一项这样的努力与适应性技术的开发有关，适应性技术是许多残疾人使用计算机技术的先决条件。这些是计算机硬件和软件的修改或升级，以提供替代的输入和接收数据的方法。许多修改可以相对便宜地完成。一些修改可以像降低电脑桌那么简单，而另一些修改则可以像连接跟踪眼球运动的输入设备那么复杂。常见的适应性技术包括朗读或描述屏幕信息的程序、放大或改变屏幕信息颜色的程序以及特殊的指向或输入设备。对于残疾人，存在着万维网无障碍和电子文档无障碍的标准和指南。由万维网无障碍倡议 (WAI) 制定的 Web 内容无障碍指南 [3] 是 WWW 内容无障碍的世界标准。
数字鸿沟数据录入是一个慈善组织，该组织利用互联网、英语和柬埔寨青年的计算机技能为北美公司提供基本的信息服务。他们雇佣了 10 名残疾人将文件复制到计算机中，这只是一项简单的工作，只需要打字技能和基本的英语知识。该组织目前正在进行一项价值 30,000 美元的合同，将哈佛大学报刊 100 多年的档案输入计算机。工作完成后，可以通过电子邮件发送到美国。他们计划雇佣更多残疾人、更多女性和更多贫困人口，并将业务从数据录入扩展到更复杂的任务，比如创建网页和 PowerPoint 演示文稿。
促进当地创业
有人声称，信息通信技术有可能影响小型企业和当地企业家在以下方面的生计策略
- 自然资本——获取国家政府政策的机会
- 金融资本——与贷款机构沟通，例如微额信贷
- 人力资本——通过远程学习和认证所需流程，提高对新技能的了解
- 社会资本——培养超越当地社区的联系
- 实物资本——游说提供基本基础设施
举个例子，印度商店是一个基于互联网的虚拟购物中心，销售印度手工艺品。印度商店由印度钦奈的职业发展基金会 (FOOD) 建立，涉及电子营销人员，他们通过互联网、聊天室和邮件列表推广商品。他们使用一台电脑工作，无论是在家还是在网吧，并从他们实现的销售中提取佣金。电子营销人员会回复销售咨询，并与手工艺人联系，通常在销售完成之前会与客户交换多封电子邮件。有 100 多名营销人员，每月收入在 2000 卢比到 10000 卢比之间。
在古吉拉特邦，使用嵌入式芯片技术的计算机化牛奶收集中心有助于确保将牛奶出售给奶制品合作社的小农户获得公平价格。牛奶的脂肪含量过去是在收到牛奶后几个小时才计算的；农民每 10 天支付一次，并且必须相信合作社工作人员对牛奶质量和数量进行的手动计算。农民经常声称旧系统导致了舞弊和少付工资，但这些指控很难证明。计算机化牛奶收集现在提高了透明度，加快了处理速度，并为农民提供了即时付款（世界银行，2002 年）。
事实上，发展中国家的小型企业家，尤其是女性，已经证明了利用信息通信技术发展企业的能力。例如，庞迪榭里基祖尔村的一群女士决定他们想开办一家小型企业，制造香料。他们一开始是分包商，但他们从利用当地的远程中心获得了信心和企业。由于远程中心运营商的一些搜索，他们能够发展包装和营销自己品牌香料的必要技能。这些女士很快就能为他们的产品开发当地销售点，并且她们正在自信地使用远程中心寻找更远处的客户。
信息通信技术和电子商务对女性企业家很有吸引力（在许多发展中国家，女性企业家占中小企业主的多数），因为它使她们能够在接触国内和国外新客户的同时节省时间和金钱。在所有发展中国家地区，都有许多面向消费者 (B2C) 零售或电子零售的成功案例，这些案例表明女性如何利用互联网扩展其在国外市场的客户群，同时能够将家庭责任与有利可图的工作结合起来。然而，尽管电子零售得到了广泛宣传，但它在世界较贫困地区的范围和传播仍然很小，而从事微型企业和非正规部门工作的妇女还远远没有能够使用和利用新技术。此外，与企业对企业 (B2B) 电子商务相比，B2C 电子商务规模较小，因此只惠及少数女性（贸发会议，2002 年）。
改善贫困人口的健康状况
医疗保健是信息通信技术减贫最有希望的领域之一，因为它很大程度上依赖于信息资源和知识。信息通信技术可以以多种方式应用于实现理想的健康成果。发展中国家正在利用信息通信技术促进远程咨询、诊断和治疗。因此，偏远地区的医生可以利用同事和合作机构的专业技能和经验（DOI，2001 年）。发展中国家的卫生工作者通过信息通信技术支持的交付机制获取相关的医学培训。几个新的针对医务人员的疟疾互联网网站包括创新的“教与测”自我评估模块。此外，连接到信息通信技术网络的集中数据存储库使远程医疗保健专业人员能够及时了解快速发展的医学知识储备。
当应用于疾病预防和流行病应对工作时，信息通信技术可以提供相当大的益处和能力。广播媒体，如广播和电视，在发展中国家有效地促进公共卫生信息的传播和疾病预防技术的推广方面有着悠久的历史。互联网也可以用来通过建立更有效的监测和应对机制来改善疾病预防。
世界卫生组织和世界上六大医学期刊出版商正在向近 100 个发展中国家提供重要的科学信息，这些国家原本无法负担这些信息。该协议通过互联网免费或以优惠价格向发展中国家的医学院校和研究机构提供世界上近 1000 种领先的医学和科学期刊。以前，无论地理位置如何，生物医学期刊的订阅（电子版和印刷版）的价格对医学院校、研究中心和类似机构来说都是统一的。每种期刊的年度订阅价格平均几百美元。许多主要期刊的年订阅价格超过 1500 美元，这使得最贫穷国家的大多数医疗保健和研究机构几乎不可能获得关键的科学信息。
阿波罗医院在安得拉邦的阿拉贡达建立了一个远程医疗中心，利用信息通信技术为农村人口提供医疗建议。该中心将医疗专家与远程诊所、医院和初级保健医生连接起来，以促进医疗诊断和治疗。阿拉贡达农村远程医疗中心为居住在阿拉贡达及其周围六个村庄的 50,000 人提供服务。作为该项目的一部分，该集团在村庄建造了一家拥有 50 张床位的综合性医院，并配备 CT 扫描、X 光机、8 张床位的重症监护室和血库。它还拥有扫描、转换和将数据图像发送到钦奈和海得拉巴的远程咨询站的设备。该中心为各种疾病的检测提供免费的健康筛查营。阿拉贡达拥有一个 VSAT 设备，用于连接海得拉巴和钦奈。该计划向所有村庄的家庭开放，每个家庭 5 人，每天收费 1 卢比。
在冈比亚河上的一个偏远岛屿村庄吉纳克，护士使用数码相机拍摄症状照片，供附近城镇的医生检查。医生可以通过互联网将照片发送到英国的医疗机构进行进一步评估。X光片也可以压缩并通过现有的电信网络发送。
在整个撒哈拉以南非洲地区，互联网被用来报告每天的脑膜炎病例，以监测新出现的流行病。当达到阈值时，需要进行大规模接种疫苗，互联网被用来迅速调动医务人员，有效协调实验室和专业服务。
在安得拉邦，手持电脑帮助辅助护士助产士消除冗余的文书工作和数据录入，腾出时间为穷人提供医疗保健。助产士为该邦广阔的农村地区提供大部分医疗服务，每人服务约 5000 人，通常跨越多个村庄和村落。他们提供免疫接种，提供计划生育咨询，对母婴健康计划进行宣传，并收集出生和免疫接种率数据。助产士通常每月花费 15-20 天收集和登记数据。但有了手持电脑，他们可以将此时间缩短 40%，从而提高有限资源的影响力和覆盖范围（世界银行，2002 年）。
加强教育
远程教育的发展受到迫切需要缩小贫富国家之间教育差距的驱动。根据联合国教科文组织的数据，撒哈拉以南非洲只有约 3% 的年轻人和亚洲只有 7% 的年轻人接受某种形式的高等教育。相比之下，工业化国家总体为 58%，美国为 81%。
发展中国家认为，投资远程教育项目是让更多人以更少的钱接受教育的一种方式。联合国教科文组织和世界银行报告称，在全球 10 家最大的远程教育机构中，大多数位于第三世界，每名学生的教育成本平均约为同一国家传统机构的三分之一。在中国，只有 20 个年轻人中才有 1 个接受高等教育，远程学习帮助教育体系从精英教育向大众教育转变，因为传统大学无法满足需求。中国中央广播电视大学有 150 万学生，其中三分之二是学位课程学生。该大学面向在职成年人。它在固定时间向 2600 个分校和 29000 个学习中心的学生以及工作场所播放广播和电视讲座。
远程教育似乎是在线教育的自然先驱，但两者并不相同，从前者向后者的过渡可能是一个挑战。即使是开创性的英国开放大学，其课程也仍然以纸质材料为基础，使用互联网来支持教育的各个方面，例如学生和导师之间的互动。对虚拟大学的最初热情迟迟没有实现，并且仍然很少有完全认可的学位课程可以通过在线方式完成。其中一些困难源于人们对信息通信技术如何促进教学过程的认识缓慢。电子学习的其他障碍包括准备数字学习材料所需的时间和成本。
在线远程教育更适合成人学习者，现在许多组织正在开设虚拟大学来满足他们的需求。灵活的学习时间安排对那些有工作的人很有吸引力，他们认识到在不断变化的工作环境中终身学习的价值。
电子学习的大多数发展都惠及已经处于特权地位的人。然而，扶贫学习的例子表明了对弱势群体存在的可能性。几乎所有地方都能观察到，孩子们似乎天生就会使用电脑，在印度的一项独特实验中，这种现象被转化为一种新的教育模式，即微创教育。1999 年，NIIT 有限公司的苏加塔·米特拉在他的办公楼的墙上安装了一台能够上网的个人电脑，电脑被安置在玻璃屏幕后面，屏幕外是一片由街头儿童占据的土地。在这个被称为“墙上的洞”的实验中，孩子们很快学会了各种各样的电脑技能，而且完全没有接受过任何培训。当一个孩子从实验中学习到一些新东西时，他会把这些新东西传授给下一个孩子。该实验后来又在六个地方重复进行，米特拉正在计划在五年内建造 10 万个信息亭，创造 1 亿名电脑识字者。
在小学和中学教育中，广播和电视是越来越重要的方式，可以接触到农村贫困人口。在墨西哥，70 多万名位于偏远村庄的中学学生现在可以利用 Telesecundaria 项目，该项目通过闭路电视、卫星传输和学生与教师之间的远程会议提供电视课程和完整的课程。研究发现，该项目每名学生的费用比正常城市中学只高 16%，而学生受益于更小的师生比例。农村学生的数学和语言测试成绩比传统城市学校的学生低很多，但到毕业时，他们的数学成绩已经赶上了城市学校的学生，语言成绩的差距也减少了一半（de Moura 等，1999 年）。
在巴西的城市贫民窟，我们可以找到更多证据表明互联网的影响并不局限于高等教育或更富裕的学生。信息技术民主化委员会 (CDI) 利用回收的技术、志愿者帮助和非常有限的资金，创建了 110 所可持续的、自我管理的社区计算机科学与公民学校。CDI 学校每年培训 25000 多名年轻学生掌握信息通信技术技能，帮助他们获得更好的工作、教育和生活改变的机会。CDI 还提供关于人权、非暴力、环境以及健康和性别的社会教育。CDI 列举了许多参与者重新对正规教育产生兴趣、抵制加入贩毒集团的诱惑以及极大地提高自我价值的例子。此外，该项目的许多毕业生正在将他们的计算机技能应用于各种社区活动，包括健康教育和艾滋病宣传活动。CDI 学校的大多数教师都是该项目的毕业生，他们已经接受了技术的熏陶，并希望将 CDI 的工作继续进行到他们自己的社区中 (InfoDev)。
促进贸易和电子商务
在亚太地区，电子商务在发展中国家中的传播速度最快。该地区的企业，尤其是制造业，面临着来自发达国家客户的压力，要求他们采用电子商务方式，并且正在投资以实现这一目标。中国互联网用户数量已经位居世界第三。
移动商务，定义为使用无线手持设备（如移动电话或个人数字助理 (PDA)）买卖商品和服务的活动，也正在以惊人的速度增长。在过去四年中，全球移动电话用户的数量增长超过了固定电话，从 2002 年的 5000 万增长到近 10 亿。这种快速增长源于移动基础设施比固定线路安装的成本优势，以及移动网络用户只需购买一部手机和一张预付费卡，一旦第一个基站建成，就可以立即使用，而无需开立后付费账户。无线通信的引入也为许多发展中国家带来了无线数据服务，而无线数据服务对于开展移动商务至关重要。如果移动和固定互联网以及信息通信技术的融合继续下去，世界上很大一部分人将首次通过移动手机和网络接入互联网。即使在相对低收入地区，无线技术也已取得进展，预付费卡让那些由于账单或信誉问题无法订阅的人也能接入互联网。发展中的亚洲是这一领域的领导者 (贸发会议 2002 年)。
移动商务的主要应用领域包括短信或短信服务 (SMS)、微支付、金融服务、物流、信息服务和无线客户关系管理。短信已成为发展中国家最成功的移动商务应用，因为这些国家固定线路连接和互联网接入率低，使其成为电子邮件的替代品。中国和其他亚洲发展中国家的运营商正在为移动商务应用做好准备，尤其是金融服务。然而，电子支付的困难以及对交易安全和隐私的担忧限制了移动商务的发展。它可能不得不等到第三代无线技术和完全支持互联网的手机。
信息通信技术已被广泛宣传为发展中国家小型生产者进入全球市场的窗口。然而，发展中国家的手工艺者在通过互联网直接与消费者进行贸易（企业对消费者）时，面临着巨大的障碍。除了轶事外，很少有证据表明手工艺群体能够以可持续的方式直接与最终消费者进行交易。企业对企业电子商务为手工艺群体提供了最大机会，可以加强为商业客户（出口商、进口商、替代贸易组织、批发和零售买家等）提供的服务。这对手工艺者来说更有可能带来更大的成果，并且成本更低。
PEOPLink 是一家非营利组织，一直致力于为世界各地的基层手工艺者组织提供设备和培训，使他们能够使用数码相机和互联网来销售他们的产品，同时展示他们的文化丰富性 [4] 。在 1996 年至 2000 年期间，PEOPLink 开发了培训模块，并将这些模块用作现场研讨会和在线支持的基础，为 55 个贸易伙伴提供服务，服务于 22 个国家 10 多万名手工艺者。PEOPLink 为社区提供工具包，使他们能够创建其手工艺品的数字目录，并将其发布到网站上。它还提供其他服务，如在线趋势报告、产品开发和反馈工具，以及提供物流支持和服务，如付款收集、分发和退货处理。在尼泊尔偏远的村庄，数百名贫困手工艺者因此创造了许多新的就业机会。洛克菲勒基金会委托 PEOPLink 制定了一项战略计划，该基金会发现，“互联网商务对于第三世界手工艺者和中小企业的發展至关重要，PEOPLink 可以成为[该领域]的领导者。”
尽管一些报告表明 PEOPLink 正在产生可观的收入，每天的销售额在 50 美元到 500 美元之间，但其他报告指出 PEOPLink 的销售额非常低。似乎没有充分的证据表明这些运营正在向消费者直接销售大量的工艺品。根据国际发展部 (DFID) 的一份报告，PEOPLink 的销售额令人失望，没有一位被联系的生产商通过其网站销售过任何产品（Batchelor 和 Webb，2002 年）。PEOPLink 现在正专注于其 CatGen 系统，该系统是一种软件，可以帮助创建在线目录以增强 B2B（企业对企业）运营。
电子商务领域中一个显示出潜力的领域是扶贫型社区旅游的推广和营销。扶贫旅游旨在增加贫困人口从旅游业中获得的净收益，并确保旅游业的增长有助于减贫。它不是旅游业中的特定产品或部门，而是一种特定的旅游方法。扶贫旅游战略为贫困人口打开了机会，无论是经济收益、其他生计收益还是参与决策（Ashley 等人，2001 年）。早期经验表明，扶贫旅游战略能够在边际上“倾斜”行业，扩大贫困人口的机会，并在整个行业中具有潜在的广泛应用。因此，通过扶贫旅游实现减贫可以在地方或地区层面产生重大影响。此外，在偏远地区，贫困的影响可能更大，尽管旅游本身可能规模有限（Roe 和 Khanya）。
贫困社区往往拥有丰富的自然资产——风景、气候、文化和野生动物。社区旅游与生态旅游密切相关，被认为是自然和文化资源保护以及社区发展的一种工具。它是一种基于社区的实践，为自然和文化保护提供贡献和激励，并为社区生计创造机会。社区旅游为农村地区提供了替代经济机会。它有可能创造就业机会，并为来自各种背景、技能和经验的人们，包括农村社区，特别是妇女，创造广泛的创业机会。 [5]
旅游业和电子商务是天然的合作伙伴（贸发会议，2001 年）。旅游业高度依赖信息。在中间时期，旅游产品仅以信息的形态存在（预订号、机票、凭证）。国际旅游中介机构（通常只是营销商和信息处理者，很少拥有或管理实体旅游设施）创造的附加值可能高达 30% 或更多，使他们在整个价值链中控制着条款和条件。尽管旅游产品的基本组成部分是目的地的社会经济、文化和地理内容，但通常情况下，随着每个中介方收取佣金，消费产品的目的地几乎没有剩余收入。旅游业电子商务 (e-tourism) 可以消除中介并解构旅游价值链，将收入更接近旅游体验的实际提供者。但是，在线支付设施的缺乏（这对完成销售至关重要）以及发展中国家农村和偏远地区普遍缺乏的当地金融和技术基础设施，经常迫使电子商务企业设立外部子公司和账户，从而 perpetuate 对既定中介机构的依赖。
支持良好治理
电子政务是信息通信技术应用领域，显示出快速增长的减轻贫困中无力感、失语权、脆弱性和恐惧感的潜力。在国家或地方政府为向贫困人口传播民主和包容性采取积极措施的地方，信息通信技术已经戏剧性地证明了它们可以用来促进这一进程。其影响可能是打破公共与政府官员互动中传统的排斥、不透明、低效和忽视模式（Bhatnagar，2002 年）。
在印度卡纳塔克邦的 Bhoomi 项目中，卡纳塔克邦的税务部门将该邦 670 万农民的 2000 万份土地所有权记录计算机化。以前，农民必须找到村务员才能获得一份权利、租赁和作物记录 (RTC)，这是许多任务（如获得银行贷款）所需的文档。存在延误和骚扰，经常需要支付贿赂。如今，只需支付 15 卢比，就可以在近 200 个塔卢克（地区）的计算机化土地记录亭（Bhoomi 中心）或农村地区办事处的互联网亭在线获得 RTC 的打印副本。Bhoomi 软件整合了生物登录指标系统，该系统使用用户的指纹对所有软件用户进行身份验证。系统会维护所有交易的日志。这使得官员对其决策和行动负责。以前，更改记录的请求可能需要数月才能处理，并且可能受到官员的操纵。现在，农民可以从塔卢克总部 RTC 信息亭获得任何一块土地的 RTC 和 Khata 摘录（个人土地总持有的清单），时间为 5-30 分钟。
该计划旨在利用 Bhoomi 亭来传播其他信息，例如贫困和残疾退休金领取者名单、生活在贫困线以下的家庭、优惠粮食卡持有人以及天气信息。塔卢克级人民的反应非常热烈。可以在亭子前看到排队的人，并且有 330,000 人在没有抱怨的情况下支付了费用。当被问及什么单一因素对该项目的成功贡献最大时，经理毫不犹豫地回答：“政治意愿”。
在喀拉拉邦，州政府正在赞助 e-shringla 项目，在全州范围内建立启用互联网的信息亭。该概念源于州政府在 FRIENDS（快速、可靠、即时、高效、网络服务支付）账单支付服务方面的经验，该服务作为一个一站式服务中心运营，配备了用于支付账单以及获取申请和汇款注册费的计算机。E-shringla 是 FRIENDS 的下一步。它与各种政府部门联网，并提供互联网接入，为公民提供在线服务和电子商务设施。Karakulam Panchayat 开发了一个知识村庄门户网站，作为社区门户网站系统的一个例子，它提供各种政府和社区信息。
自 2000 年 1 月以来，政府拥有的计算机网络 Gyandoot 一直在让马德hya Pradesh 贫困干旱地区 Dhar 区的村民更容易接触到政府。Gyandoot 减少了人们与公职人员沟通所花费的时间和金钱，并为他们提供即时、透明地访问当地政府数据和文档的机会。只需少量费用，Intranet 亭就可以提供种姓、收入和户籍证明，帮助村民避免常见的向官员行贿的做法。这些亭子还允许小农户跟踪该地区批发市场的作物价格，使他们能够就作物销售达成更好的条件。其他服务包括土地记录的在线申请和公开投诉热线，用于报告破损的灌溉泵、不公平的价格、缺勤的教师和其他问题。亭子设在位于主要道路或举办每周市场的村庄，以便附近村庄的人们可以方便地使用。由当地私人运营商按照商业模式运营的约 30 个亭子网络覆盖了 600 多个村庄（世界银行，2002 年）。
建设能力和能力
术语“能力建设”的含义似乎因使用者而异，但毫无疑问，信息通信技术可以帮助实现它。能力建设是指发展一个组织（或个人）的核心技能和能力，以帮助它（他/她）实现其（他/她）的发展目标。此定义非常适合信息通信技术的背景，因为它假定了对发展目标的存在的了解，如果没有发展目标，信息通信技术就不太可能具有很大的价值。联合国开发计划署发展政策局信息通信技术促进发展方案主任 Hans d'Orville 简而言之：“要充分发挥信息通信技术的潜力，需要用户和受益者的技能、培训、个人和机构能力”。
但对于减贫来说，关键问题似乎是信息通信技术能否建设最贫困人群的能力，使他们能够实现任何他们可能拥有的目标。如果你识字、贫困、残疾、营养不良、种姓低下、无家可归且失业，信息通信技术会有所帮助吗？最有可能的情况是，这些非常贫困的人将从使用信息通信技术的组织和机构获得帮助，这些机构和机构的项目专门针对他们作为受益者。
以多媒体社区中心/电信中心的形式，尤其是在农村地区，信息通信技术可以充当社区连接、当地能力建设、内容开发和通信的节点，并作为应用程序的中心，例如远程教育、远程医疗、对中小微企业的支持、电子商务的推广、环境管理以及妇女和青年的赋权。如果这些服务具有扶持极端贫困人口的战略，那么信息通信技术的益处就可以直接惠及他们。
印度本地治里的乡村信息店已经采用了这种项目。他们利用信息通信技术来提高贫困社区对政府项目和为他们提供帮助的权利的认识。他们拥有超过 100 种这种权利的数据库。此外，他们还获得了政府维护的极端贫困人口名单，并通过这些中心提供该名单。工作人员主动通知名单上的人员，他们有权要求某些福利（政府官员以促进这些计划而闻名），并为提交申请、联系相关官员和推进申请提供帮助。因此，一个渔村的每个家庭现在都收到了他们有权获得的住房补贴，而以前他们都没有收到过。
能力建设还与社会资本的积累有关，社会资本是指社会组织的那些特征，例如网络、规范和社会信任，它们可以促进协调与合作，以实现互利。可以通过使用信息通信技术来培育和扩展互利网络的建立。信息通信技术可以帮助创建和维持在线和离线网络，这些网络介绍和互联正在为类似目标而努力的人们。
妇女运动中的许多组织认识到这一潜力，并开展了项目，为信息通信技术作为宣传工具的使用提供支持。信息通信技术还可以使某些个人，特别是早期采用者，能够在他们的社区中引发催化性变革。例如，蒙古一个小镇的一位非常有资源的女士独自经营着一个支持妇女微型企业的非政府组织，她利用当地的电信中心联系了英国的一个捐助机构，并获得了 10,000 美元的奖金，在该情况下这是一笔巨款，以帮助她在工作中。
印度的自助女性协会 (SEWA) 有 220,000 名女性成员，她们依靠自己的劳动或小型企业谋生，她们已经开始使用电信作为一种工具，在农村人口中进行能力建设。SEWA 结合固定电话和卫星通信，通过远程教育开展社区发展教育项目。教育项目涵盖的社区发展主题包括组织、领导力建设、林业、节水、健康教育、儿童发展、乡村自治制度和金融服务。
丰富文化
ICT 既可以是文化的威胁，也可以是文化的机遇。一方面，ICT 威胁着将土著少数民族吞噬到全球化无情的进程中。另一方面，ICT 可以作为工具，帮助土著少数民族以自己的方式积极参与全球化。目前令人担忧的是，前者比后者更有可能发生。仅仅依靠 ICT 无法实现文化多样性。与所有成功的 ICT 应用一样，在 ICT 的部署能够带来显著的文化效益之前，个人、群体和机构的行为都需要做出改变。
诸如图书馆和博物馆之类的现有机构可以帮助实现文化资产所有权的民主化，前提是它们要正视其传统角色的局限性。互联网使图书馆和博物馆的传统角色过时了。然而，这些机构在动员社区，朝着更开放、更动态的方式收集和保存土著文化方面发挥着重要作用。图书馆和博物馆可以促进文化文物所有权和保管权的更分散模式，这些文物可以越来越多地以数字形式呈现。将数字化文化文物与它们所源自的社区连接起来的网络可以用来促进人们对它们的价值和重要性的更广泛的认识，以及对它们的使用和解释方式更具包容性的方法。
对土著社区的研究经常指出他们重视自己的文化遗产。但它们也强调了这些社区在如何收集或展现其文化方面几乎完全缺乏控制权或参与权。例如，砂拉越的克莱比特人并不认为他们拥有自己文化遗产的所有权。他们担心，外人比他们更容易获得与其文化遗产相关的记录和文物。他们还担心，这会导致对他们文化遗产意义的误解。他们感到无力向外界展现自己、自己的历史和成就的图像，而这正是他们希望被人知道的。他们认为，随着技术赋予少数人参与与他们遗产相关的信息的能力，而剥夺了大多数人平等的机会，这种情况只会变得更糟，而不是更好。
另一方面，ICT 可以用来帮助农村土著和少数民族社区实现对其自身文化遗产的保管所有权和解释权及商业化权。事实上，砂拉越的克莱比特人已经开始使用他们的远程中心来纠正这种不平衡，他们正在记录自己的口述历史和族谱记录。
联合国教科文组织目前正在制定数字遗产保护宪章和指南。数字遗产是指所有具有持久价值和意义的数字材料。需要制定新的策略来确保它们为后代保存下来。数字遗产要么是“数字原生”，即没有其他格式，要么是通过将现有材料转换为任何语言和人类知识或表达领域而创建的。它包括线性文本、数据库、静止图像和动态图像、音频和图形，以及相关软件，无论是在线还是离线起源，无论是在世界上的哪个地方。联合国教科文组织宪章序言指出，由于其短暂性，所有国家以数字形式存在的智力和文化资本都面临着风险。因此，宪章详细说明了数字保存原则和策略的必要性，以确保这种遗产现在和将来对所有人可用。
除了土著文化文物的数字化之外，ICT 还为文化社区提供了加强文化联系的手段。举个例子，互联网是将遍布美国、欧洲和澳大利亚的 500 多万亚述人团结起来的一种手段。亚述人是古代亚述和巴比伦帝国的直系后裔。互联网终于将亚述社区团结起来，无论他们的地理位置、教育背景和经济背景如何（Albert）。
ICT 可以使文化同质化，也可以提供一个庆祝文化多样性的机会。哪种结果占主导地位取决于 ICT 的使用方式。在少数涉及少数民族土著人民的实验性 ICT 项目中，短期思维和对有形成果（可交付成果）的压力导致捐助者只关注减贫成果。但是，当你与社区成员交谈时，很容易发现他们对使用该技术来保存和加强其文化遗产有很大的兴趣。
支持农业
研究表明，提高农业生产力通过增加就业机会使穷人和无地农民受益。由于绝大多数穷人生活在农村地区，并直接或间接地从农业中获得生计，因此支持农业是农村发展的一项高度优先事项。ICT 可以以作物护理和畜牧业、肥料和饲料投入、抗旱、虫害控制、灌溉、天气预报、种子来源和市场价格的形式向农民提供有用的信息。ICT 的其他用途可以使农民参与倡导和合作活动。
为了说明 ICT 对农民有多么有用，请考虑印度农民的例子，他们在过去都在同一时间收获西红柿，导致市场供应过剩，西红柿价格降至最低点。在其他时候，当没有西红柿供应，价格飞涨时，农民就无货可卖。现在，他们使用远程中心网络来协调种植，以便市场上有稳定的供应，价格更加稳定和规律。
马哈拉施特拉邦政府计划将 40,000 个村庄与 Agronet 连接起来，Agronet 是一款专门为农民开发的软件包，旨在提供有关农业的最新信息。
位于安得拉邦海得拉巴的 Samaikya Agritech P. Ltd. 运营着 18 个“Agritech 中心”，以商业方式向农民提供农业支持服务。这些中心由合格的农业毕业生（称为农业技术官，ATO）永久运营，并配备了通过调制解调器到调制解调器的电话连接连接到海得拉巴总部办公室的计算机。通过这些中心，Samaikya 为会员农民提供技术援助；种子、化肥和农药等投入品；机械租赁；出售工具和备件；土壤和水分析；天气监测；田野测绘；每周现场检查和专家现场访问。
农民向中心注册，并按生长季节（每年两到三个季节）支付每英亩/作物 150 卢比（约合 3 美元）的费用。农民通过田地注册，并获得特定于注册田地的支持服务。在注册时，农民提供有关其农业活动的信息；这些信息保存在中心的数据库中，为提供的技术支持提供基础。乔特库尔村的中心有 53 名注册农民，覆盖 110 英亩的注册土地。这占中心服务范围内的约 1,000 名农民的总人数。主要作物包括甘蔗、水稻和豆类。
中心的建议基于从该州政府农业服务部门和地方机构提供的经过预先验证的作物种植实践中生成的数据。农业信息从总部上传到中心的计算机。如果农民有中心 ATO 无法立即满足的信息需求，则技术人员在计算机上填写在线咨询表格，并通过调制解调器将表格传输到总部。在总部，经验更丰富、资格更高的人员组织和协调回复，这些回复通常在 24 小时内传输回中心。数据库和信息系统以英语运行。ATO 将信息解释给农民。由于一些农民是文盲，因此技术人员必须花时间进行解释和描述。没有用于计算机化的泰卢固语脚本的标准。
在建立中心之前，Samaikya 会对当地的农业和种植实践进行调查，并确定潜在中心的政治和文化背景。它会进行一个发布前的计划，让农民熟悉服务。一个中心在开业三个月内关闭，因为没有农民注册服务。这是因为当地营销人员、金融家和投入品供应商对他们施加了压力，他们认为 Samaikya 的竞争服务对其生计构成了威胁。农民被告知，任何在中心注册的人都不会获得信贷或基本物资。
创造就业机会
ICT 的部署带来了两个就业机会领域。首先，失业者可以使用 ICT 来寻找工作机会。其次，他们可以在通过部署 ICT 创建的新工作中获得就业机会。
农村地区的穷人缺乏就业机会，因为他们通常无法获得有关就业机会的信息。ICT 的一项用途是通过公共就业服务或其他安置机构的电子劳工交易所提供在线工作安置服务。通常，工作经纪作为一种封闭的系统进行，涉及代表客户的中间人。ICT 带来的更大透明度为更精确的信息搜索打开了可能性。例如，通过开放的求职者库，雇主可以搜索并直接访问简历，而简历又通过电子方式链接到职位空缺库。已经开发了一些工具来帮助雇主筛选简历，或在符合某些预选标准的职位空缺公告发布时自动向求职者发送电子邮件。
国际劳工组织指出，一些发展中国家通过社区接入点和远程中心为数千名女性和男性创造了就业机会。一种常见的选择是通过小额信贷计划购买一部手机，并通过为其他人提供低成本的电话服务来赚钱（Curtain, 2001）。远程中心还可以为没有自己私人设施的中小型企业提供 ICT 设施用于商业目的。
在该地区的某些国家，电话商店、学校、图书馆、社区中心、警察局和诊所正在通过公私合作的方式建立电话中心。在越来越多的用户中分享设备、技能和访问权限的费用也有助于降低成本，并在偏远地区使这些服务变得可行。例如，印度见证了网络亭的快速增长，这些网络亭为弱势群体提供社交沟通以及商业支持服务。这些亭子通常是印度农村地区广泛存在的升级后的用户线分机电话亭。这些是小型的街边商店，提供用于长途电话的公用电话接入服务。它们的数量约为 30 万，并创造了 60 多万个就业机会。青年失业占亚太地区总失业人数的 30% 以上，年轻人尤其适合利用这些增长领域。
拥有适当技能的人员（可能来自基于信息与通信技术的学习设施）可能会由于位于高收入国家以外的远程信息与通信技术处理设施的增长而获得就业机会。这些设施提供各种服务，包括帮助热线、技术支持、预订处理、销售、数据转换以及语音和数据转录。其他远程处理服务包括工资单会计、内部审计和信用评估。高端远程处理包括创建城镇、公用事业、道路和其他设施的数字化地图。有人声称，可能变得越来越重要的后台功能包括处理保险索赔和总结法律文件，例如证词。
互联网上英语的广泛使用已经产生了对非英语国家本地内容和应用程序的需求。对于穷人来说，尤其是在互联网上大量的相关信息需要一个中间人对其进行筛选，以识别相关内容，然后根据当地情况进行解读。拥有语言和信息与通信技术技能的人员非常适合担任这种“信息中介”的角色。
与之相关的信息与通信技术创造的针对年轻人的就业机会来源是呼叫中心。这些中心从中央办公室向各种商业领域的客户提供基于电话的服务。呼叫中心处理电话、传真、电子邮件和其他类型的客户联系，以实时和自动格式进行。它们在欧洲快速扩张，并且是香港、台湾、韩国、马来西亚和菲律宾的重要工作来源。
互联网也可以在扶贫旅游营销策略中发挥重要作用，通过提供有关偏远旅游目的地的信息，包括关键特征的照片，以及通过电子邮件提供低成本通信的便捷方式。纳米比亚社区旅游协会位于非洲西南部，帮助当地社区在纳米比亚以前被忽视的农村地区建立旅游企业。该协会建立了一个网站，其中包含详细的信息，包括有关纳米比亚农村七个地区的每个地区的详细地图以及每个地区的社区旅游设施。
印度的自雇女性协会 (SEWA) 是使用信息与通信技术帮助弥合非正规部门和主流经济之间就业差距的一个例子。其 22 万名成员是靠自己劳动或小型企业谋生的女性和年轻女性。SEWA 是印度最早认识到利用信息与通信技术帮助非正规部门妇女潜力的组织之一。它努力通过开展意识宣传活动，向其团队领导、"赤脚" 管理人员和其各个成员协会的成员传授基本的计算机技能，以提高该组织使用计算机的能力。SEWA 的许多成员组织已经启动了自己的网站，以便在全球虚拟市场上销售其产品。
加强社会动员
社会动员是一个利用当地资源的过程，可以促进可持续的社区自我发展形式。这是由联合国开发计划署南亚减贫计划 (SAPAP) 首创的，该计划于 1993 年成立，旨在增强国家整合增长和减贫政策的能力，并证明在每个参与国运行社会动员机制的可行性。SAPAP 是联合国开发计划署在亚洲最大的区域计划，拨款 1130 万美元。该计划在七个南亚区域合作联盟国家中的六个国家运行：尼泊尔的 Syangja 区、印度的安得拉邦、孟加拉国的 Kishorganj Sadar Thana、巴基斯坦西北边境省的 Kohat 区、斯里兰卡的 Nuwera-Eliya 区以及马尔代夫的 Noonu 环礁。
该计划的主要目标是帮助消除贫困农村社区在利用其自身发展潜力方面面临的制约因素。为此，遵循基于社会组织、资本形成和人力资源开发的三层战略。首先，将村民召集在一起，讨论共同关心的当地发展问题，并启动当地发展倡议。其次，说服他们有必要储蓄，一段时间后，储蓄成为信贷业务的重要来源。第三，对他们进行培训，主要是管理技术和创收活动方面的培训，以创建基层机构发展的基础，改善部门服务提供，并支持那些想要进行社会经济活动的人。
这里重要的是，不仅所有这些活动都可以通过使用信息与通信技术来促进，而且这些活动已经被证明在帮助社区充分利用信息与通信技术方面发挥了作用。对尼泊尔部分的调查
