信息和通信技术促进扶贫/导言
主要的援助机构和捐助者,以及许多发展中国家的政府,越来越热衷于利用信息和通信技术(ICT)为贫困人口提供服务,以提高其发展活动的有效性。本入门介绍了信息通信技术在扶贫中的应用。它探讨了所谓的数字鸿沟,即少数人拥有大量的信息通信技术资源,而大多数人完全没有机会使用,并阐述了克服数字鸿沟所做的努力。
信息和知识是扶贫战略的关键组成部分,信息通信技术为贫困人口提供了一个获取大量有用信息的便捷途径。然而,数字鸿沟被认为是贫困的结果而不是原因,缩小数字鸿沟的努力必须嵌入到解决贫困根源的有效战略中。此外,早期技术采用和扩散模式表明,如果没有适当关注信息通信技术所要帮助的更广泛过程以及其实施的环境,信息通信技术将无法充分发挥其潜力。
有很多成功实施的例子,这些例子可以让我们综合经验,从而理解如何利用信息通信技术来大范围地减轻贫困。
信息通信技术通常被理解为计算机和互联网,但许多人认为这种观点过于狭隘,因为它排除了更传统、更普遍的广播、电视、电话、公共广播系统,甚至报纸等技术,这些技术也传播信息。特别是,广播作为发展信息传播者的潜在价值不容忽视,尤其是在发展中国家,包括绝大多数贫困人口居住的农村地区,广播几乎无处不在。
本入门介绍了信息通信技术如何或多或少地促进扶贫的几个例子。结尾处提供了几个案例研究。从这些例子中吸取了一些经验教训,并说明了实施工作必须考虑各种关键成功因素。为了促进对所有这些因素的全面考量,本入门提出一个扶贫框架,并利用该框架分析案例结果以及影响结果的因素。
许多因素将决定信息通信技术如何融入现有的社区和国家发展计划,这些因素在本质上是高度依赖环境的;依赖于现有的制度行为规范以及改革的实施力度。因此,信息通信技术在扶贫中的传播和复制率将在不同社区和国家之间有所不同。在某些情况下,我们可以预期信息通信技术在扶贫中的进一步传播将进展缓慢。