性别与信息通信技术/将妇女赋权重新纳入性别平等框架

……我们必须警惕陷入一种政府和机构可能采用的性别主流化技术官僚方法，而实际上并没有与妇女交谈——特别是那些贫困和弱势的妇女。我们必须警惕将性别平等和妇女赋权视为一套与实践、权力和政治脱钩的技术工具和概念。

- 诺琳·海泽，联合国妇女署执行主任

奇怪的一对：发展与赋权

赋权是指使人们能够走向自主。对于妇女而言，赋权强调提高她们的权力并控制影响其生活的决策和问题的重要性。这包括全面获取完整信息，并能够自主判断这些信息的质量和可信度，以便做出这些决定。赋予妇女权力意味着理解和解决特定社会中与年龄、阶级、文化、种族、性别、历史和种族等问题交织在一起的各种权力和关系动态。

权力与妇女和男子在获取资源、参与决策以及控制资源和利益分配方面的公平与平等相关联。在这些不同层面解决性别平等问题，旨在增进妇女与男子之间的平等，并实现妇女赋权。获取资源是指获得服务、产品或商品的手段和权利。获取资源和服务的性别差距是妇女发展的主要障碍。赋权过程包括动员妇女消除这些差距。

因此，如果发展努力确实是在性别平等框架内实施的，则意味着发展干预最终必须旨在赋予妇女权力。

需求与权利心态

许多国家认为，发展和社区的需求必须放在首位，而不是优先关注妇女的发展需求和权利。而且，经常被引用的是将社区放在首位的价值观。因此，集体权利必须先于个人权利，这使得许多国家不愿优先考虑促进和保护妇女的权利和自主权。许多国家未能认识到，但所有人都公开知道的是，一旦获得的集体权利是在个人层面享有的。这些权利在多大程度上为更广泛的社区所享有，进一步取决于该社区内部的权力等级制度。然而，发展优先事项和选择的这种起伏尚未完全纳入旨在实现妇女赋权的性别视角。露易丝·张伯伦在关于“针对信息通信技术政策战略的性别倡导考虑因素”的论文中指出，性别倡导者需要采取更务实的方法，即用她的话说，“商业案例”方法（张伯伦，2002）。张伯伦认为，性别主流化在许多方面都是一场革命，因此，如果使用纯粹的基于权利的模式，则需要很长时间才能实现。虽然她仍然提倡使用权利论证，但她强烈建议用基本效用论证来补充这些论证。这不是性别倡导者第一次被要求“用政策制定者的语言说话”。妇女健康权利活动人士在向政府表明，与确保适当的法律到位并得到有效执行相比，“治愈”强奸幸存妇女的成本更高时，就必须这样做（参见方框 5）。

方框 5：远程中心的成本效益神话

;神话：如果远程中心必须在经济上可持续，就不可能设计干预措施 用于边缘化群体，包括贫困妇女。 事实 新的信息通信技术非常适合解决社区层面的汇总需求； 它们用途广泛，不仅可以满足不同社会群体的多样化需求，还可以满足社区中每个人的各种需求。成功的试点项目表明，可以采用多种模式来切实解决整个社区的信息和通信需求。远程中心不必是孤立的信息站，而可以成为现有设施和机构（卫生中心、学校、图书馆和社区中心）的一部分，这些设施和机构提供各种服务和基于交叉补贴的潜在成本结构。 接触贫困妇女的根本问题不在于模式的盈利能力，而在于创造一套技术介导的服务和产品，使妇女能够参与新兴机遇。高效的商业模式将遵循有效的技术模式。围绕远程中心进行的讨论中对财务可行性的片面关注导致了对信息通信技术转型和发展能力的坚定关注被削弱（Gurumurthy 和 Sarkar，2003）。 私营部门没有动力接触边缘化群体，并且在私营部门在任何程度上提供与边缘化群体相关的信息时，远程中心都被纯粹视为一个信息商店，边缘化群体很少且随机地访问它，而不是作为潜在的变革力量。试图利用信息通信技术的政府和非政府组织需要在正义和公平的框架内看待远程中心的经济学。公共信息传递必须以问责制而非盈利为基石。建立远程中心所需的初始投资将在信息开始对社区产生积极影响时开始产生回报——无论是在经济福祉方面，还是在社区和家庭层面的社会关系转型方面——随着妇女和穷人开始利用信息和通信资源。 来源：选自 Gurumurthy，Anita。2004 年。《方框 11：远程中心：一些神话》载于《性别与信息通信技术：概览报告》。布莱顿：桥梁，发展研究所，第 34 页。

然而，务实的成本效益方法将责任和证明的负担强加于性别平等倡导者身上，他们不仅资源不足，而且无法获得合适的按性别分列的数据。性别平等倡导者是否可以通过引用其他领域（如卫生和农村发展）的例子来证明性别主流化为何重要，这些领域在数据收集和研究方面拥有更悠久的历史？如果这些例子与信息通信技术无关，信息通信技术政策制定者会感兴趣吗？性别问题是跨领域的问题，这应该使这些例子与其他例子一样具有相关性，但事实并非如此。性别平等倡导者一次又一次地不得不争论性别在每个论坛中的重要性。各国政府确实有其义务和责任，它们在各种联合国公约和审查中不断地根据自身意愿重申这些义务和责任，并致力于或有义务执行这些义务和责任。因此，更务实的做法可能是设计一种有效的机制，促进各政府机构之间进行沟通，并与国家妇女机构合作。 至少，必须有一种机制全面地告知所有政府部门在这些论坛上做出的各种承诺，以及这些承诺如何在各个部门之间相互交织，以及它们对政策制定和实施的影响。然而，一个未言明但经常暗示的障碍可能仍然存在。有一种普遍的内在恐惧，这种恐惧在今天很少被谈论或建设性地讨论，那就是，如果一个人过分地倡导妇女权利和妇女赋权，那么这个人就会被视为女权主义者和厌恶男性的。对女权主义的恐惧可能以不同的方式表现出来。其中一种方式通常是，大多数政策制定者和发展项目规划者将性别问题与妇女问题区分开来，并以两性之间人数平等的方式来表达“实现平等”，这样做就会忽视为确保妇女赋权而需要采取的平权措施。是时候将妇女赋权重新纳入性别平等的框架中了，它一直属于那里，就像基层活动家们在较小范围内所做的那样。

通过信息通信技术促进妇女赋权

在整个亚洲，我们可以引用许多成功的倡议，这些倡议证明了妇女如何能够获得与信息通信技术相关的技能并使用这项技术，同时还能控制其使用方式。在本节中，我们努力突出一些关键举措，这些举措清楚地描绘了妇女如何在经济、社会和政治上获得赋权。考虑到妇女的需求和问题在这些三个领域之间是如此相互关联，因此，这些举措往往不止涉及妇女赋权的一个领域也就不足为奇了。

促进妇女经济赋权

在亚洲，存在许多可信的模式，可以复制这些模式来解决妇女通过使用信息通信技术来解决的经济问题。

例如，自1972年以来，印度自雇妇女协会（SEWA）一直在组织非正规部门的妇女。 它是全球首批认识到利用信息通信技术促进非正规部门生产性增长的组织之一。SEWA正在印度古吉拉特邦的11个地区建立技术信息中心，为其“赤脚经理”提供计算机意识培训和基本计算机技能，增强妇女组织者和领导者的能力，并加强其成员的微型企业。它现在开展的项目旨在培养妇女使用计算机、广播、电视、视频、电话、传真机、手机和卫星通信的能力。电子网络预计将加强在不同部门和地区工作的各个合作社之间的联系，并且目前能够提供针对特定群体村庄的需求和环境量身定制的内容。此外，SEWA的成员能够获得政府计划并进入新市场。在第二阶段，这些中心还将支持女孩的教育。

在拥有高比例女性所有者/运营商的信息通信技术支持企业中，最著名的是孟加拉国的Grameen手机。乡村银行通过其扶贫模式，对性别和发展采取了重点关注的方法，作为小额信贷和扫盲培训、技能发展以及针对妇女的健康、计划生育和政治意识教育的来源。

1996年，该银行建立了孟加拉国第一个手机网络Grameen手机。Grameen手机尤其值得注意，因为它为贫困的、大多未受过教育的妇女带来了经济赋权。从其超过200万主要为女性的借款人中，银行管理层会选择村庄电话运营商，并向其提供电话作为实物贷款。运营商将无线电话服务（呼入和呼出）转售给村民。

大约75%的运营商是女性，约有2000人（见方框6）。 女性运营商可以促进女性使用电话，因为当运营商是女性时，女性更有可能使用电话。在女性担任运营商的地方，82%的用户是女性；在男性担任运营商的地方，女性仅占乡村银行电话用户的6.3%。

超过一半的女性用户（58%）表示他们更喜欢女性电话运营商。 这些电话主要用于与财务相关的通话，尤其是与汇款相关的通话，汇款是村庄收入的重要来源。引人注目的是，在贫困村民中，38%的电话用户有一名或多名家庭成员居住在国外。这些电话还用于获取农业价格信息，从而改善村民与中间商讨价还价的地位，并导致当地农产品的价格上涨。

方框6：乡村银行的女性电话运营商

乡村银行的女性电话运营商通常比普通村民更贫困。 然而，她们获得的收入却很可观，通常占家庭收入的30-40%，在一个人均收入为286美元的国家，平均每年收入为300美元。这些运营商很可能是已婚妇女（90%），其中一半没有接受过正规教育。另有四分之一接受过小学教育，其余四分之一接受过一些中学教育。36%的人将自己认定为家庭主妇，只有6%的人从事某种形式的正规工作（在政府或企业中）。妇女在做家务或经营其他业务的同时经营着她们的电话业务。现有的村庄电话运营商很可能成为扩展的电信服务的经理。村庄电话使女性成为了电话客户和电话业务运营商。通过使她们能够使用原本可能被排除在外的通信工具，她们在女性中创造了一种“电话文化”。她们还表明，贫困的、大多未受过教育的妇女能够掌握技能并经营小型企业。女性电话运营商在她们的家庭和社区中实现了经济和社会赋权。相对可观的收入流提高了女性运营商在家中的地位，尤其是在决策方面。由于成为电话运营商，较富裕的村民会来到她们平时不会光顾的家中，从而提高了运营商的地位。小型电信业务对潜在女性企业家的优势在于，除了最低限度的机械能力之外，没有教育要求，并且资本要求足够小，可以通过小额信贷计划来满足。这些企业不仅为企业家提供收入和就业机会，而且还加速了电信稀缺或不存在地区的经济发展。 来源：Hafkin和Taggart，2001年。

各国政府也采取了一些举措，以增强妇女在信息通信技术领域的能力，特别是韩国和马来西亚政府。例如，在2001年至2002年期间，韩国信息通信部对100万名家庭主妇进行了计算机和互联网使用培训。劳动部为失业妇女，尤其是家庭主妇，开展计算机培训。教育与人力资源开发部有一个项目，旨在提高从小学到高中的女学生的ICT技能。性别平等部在韩国12所大学组织了针对希望从事电子商务或创办小型办公室/家庭办公室业务的妇女的项目。淑明女子大学的亚太妇女信息网络中心（APWINC）培训妇女从事IT工作，包括自由职业和自主创业。

农业林业部通过现场和移动计算机教育以及技术支持服务，鼓励女性农民使用信息通信技术。市场价格的实时信息发布在网站上。该网站还运营着农产品的购物中心。农民可以获得建立个人网站的技术援助。京畿道女性IT专业人士计划（http://www.womenspro.org）为妇女提供量身定制的培训和终身教育，以满足妇女生活的不同阶段的需求。希望进入工作岗位的失业妇女、家庭主妇和残疾妇女接受商业孵化和能力建设（包括性别培训）。妇女接受10到12个月的IT专业人员培训，培训结束后，她们要么寻求就业，要么自己创业。该课程做出了大量调整以满足妇女的需求和日常时间安排。

在马来西亚，示范应用补助金计划（DAGS）被证明是一个非常成功的模式，该模式促进了政府机构、小型信息通信技术私营企业、民间社会组织以及社区之间的合作和基于项目的伙伴关系（见方框7）。在74个获得资助的项目中，有一些旨在使妇女受益，包括提高妇女使用信息通信技术的能力。例如，“远程办公和远程通勤T中心”项目旨在指导200名主要为妇女和青年的参与者学习和掌握远程办公技能，并使他们能够将远程办公作为一种新的工作方式。另一个在DAGS计划下获得资助的项目是电子家庭主妇项目（http://ehomemakers.net），这是一个唯一的三语本地门户网站，通过提供资源和平台，促进在家工作的理念，让家庭主妇和在家工作的员工进行远程交易和远程交换。2003年，该项目获得了妇女电子网络培训（WENT）奖，该项目为处于弱势地位和特殊的妇女提供基本的信息通信技术技能培训，使她们能够有效地参与到这个知识型经济中。该项目通过其他软技能培训和赋权练习，帮助她们在家工作。

方框7：马来西亚的示范应用补助金计划
DAGS于1998年正式启动，是实现既定目标的关键举措 马来西亚国家信息技术议程中也提出了这一点。此外，DAGS 使所有马来西亚人有机会融入社区创新项目及相关活动中。该赠款计划是通过信息通信技术应用来培养人力资源和能力的平台。最初，该计划在第七个马来西亚计划（于 2000 年 12 月结束）中获得 5000 万令吉的拨款。而在第八个马来西亚计划（2001 年 1 月至 2005 年 12 月）中，拨款额增加了 100%，达到 1 亿令吉。DAGS 共资助了 74 个项目，总资助额为 1.048 亿令吉，涵盖了不同的目标社区。大多数项目都侧重于社区发展。从这 74 个项目中，估计有 180 万来自不同目标社区的人们以各种方式受益于信息通信技术的普及。 资料来源：DAGS Pride II，光盘，Mimos Berhad，2004 年。 http://www.DAGS.net.my

以上例子突出了以下关键要素

• 女性在文化上缺乏创办和经营企业的经验。事实上，在大多数

国家，贸易通常是男性主导的领域，而企业能否成功取决于你认识谁以及与谁做生意。因此，女性不仅缺乏商业管理技能，还缺乏商业开发/营销技能和商业网络。女性应该得到第三方提供的必要专业知识的支持（指导但不要依赖），或者接受这些技能的专门培训。对于上面几乎所有例子，能够经营小型企业的女性几乎都获得了同伴和村民/社区成员的“固定市场”，这是一个虽小但仍必要的创业利基市场。

• 另一方面，Grameen 的方法基于这样一种理念：女性最了解

鉴于她们的处境、能力和需求，她们需要做什么。Grameen 带领的是一种发展方法，将资源交到贫困妇女手中，并赋予她们对资源使用的控制权和决策权。在建立借款人之间的问责制体系时，Grameen 成功地挑战了某些文化规范和根深蒂固的性别权力动态。

促进妇女的社会赋权

妇女的社会赋权不足往往与其无法获得所需信息密切相关，这包括她用自己的当地语言与他人交流以获取这些信息的能力、机会和空间（虚拟和非虚拟）。

在印度，Change Initiatives 正在将一个基于网络的信息系统用于战略用途，以造福西孟加拉邦北 24 帕尔甘纳地区农村地区巴杜里亚的贫困妇女。

该项目“Nabanna”是 Change Initiatives、联合国教育、科学及文化组织（教科文组织）、国家信息中心、伦敦政治经济学院和昆士兰科技大学的研究人员以及巴杜里亚市政府之间的合作项目。

2002 年，由于担心信息通信技术在农村贫困人口中的普及率不足，Change Initiatives 发现，农村贫困妇女缺乏信息和信息共享机制，这阻碍了她们满足基本需求的能力，限制了她们的意识，并阻碍了她们打破限制其参与社会壁垒的愿望。这些发现是基于对北 24 帕尔甘纳农村地区妇女非政府组织和自助小组 (SHG) 的调查结果。

作为该项目的试点，Change Initiatives 决定在巴杜里亚市政府的贫困妇女中开展工作——尽管是一个城市机构，但该市政府在所有意图和目的上都是一个农村地区——她们参与了其社区发展计划。在其申请首届性别与信息通信技术奖时， Change Initiatives 分享道：“由于 Nabanna 涉及并影响许多人，我们必须了解许多观点才能制定计划并跟踪进展。我们项目的一个关键特征是，它让参与者参与计划、执行、观察和反思的全部四个阶段。”

对于 Nabanna，Change Initiatives 开发了一种新颖的参与式农村评估工具，他们要求参与者记录自己的生活日记。除了作为自我表达的载体外，日记也是一种有效的需求评估工具。Change Initiatives 进一步分享道：“我们迄今为止最大的成就是通过确保更多地获取和使用信息通信技术，培养受益者个人赋权意识。我们发现，我们的受益者能够在家庭中发出自己的声音；受到丈夫、姻亲、父母和其他家庭成员的尊重；在社区中被视为知识渊博的人（因为她们学习了电脑）；并且在学习了图形艺术软件程序后变得更有创造力。她们中的许多人表示，通过学习电脑，她们将能够以更大的信心进入就业市场。除此之外，由于正确地将信息通信技术中心视为专门为妇女保留的空间，因此出现了团结。在学习电脑时，我们的受益者经常讨论她们的问题，从而在她们之间产生一种团结感，并激发出她们的领导才能。在我们的信息小组会议审查中也注意到了团结成果。”WENT 是亚太地区一项关键的区域培训，令项目所有者和捐助者都感到惊讶。这项区域培训始于 1999 年，作为一个基于项目的倡议，由 APC WNSP 和 APWINC 代表 AWORC 联合管理，一直持续到 2004 年。WENT 从 1999 年开始培训妇女掌握基本的网站开发工具和其他基于互联网的群体通信工具。WENT 旨在促进该地区妇女组织之间加强网络联系，并增强她们利用信息通信技术推进社会和政策倡导的能力。

第一次 WENT 研讨会培训了来自 11 个国家的 23 名妇女，利用电子邮件和基于网络的服务来促进和加强她们参与北京行动纲要审查进程。为了满足亚太地区妇女在信息和沟通方面的各种需求，WENT 随后将其培训进行了多元化。自 2000 年以来，WENT 开展了关于基于网络的信息管理、局域网、利用信息通信技术进行宣传和数据库管理的并行教学课程。2004 年，教学课程重点关注电子商务、内容开发和信息通信技术培训师培训。从一个由女性信息通信技术从业人员为亚洲地区妇女组织设计的研讨会开始，WENT 已向亚太地区的妇女及其组织敞开大门。来自孟加拉国、柬埔寨、东帝汶、吉尔吉斯斯坦、老挝人民民主共和国、俄罗斯和乌兹别克斯坦等相对欠发达国家的妇女也从 WENT 毕业。到 2003 年，共有来自 23 个国家的 138 名妇女接受了 WENT 方法的培训。此后，WENT 已成功复制到非洲以及韩国（1999 年）、菲律宾（2002 年）、马来西亚（2002 年）和印度（2003 年）等国家。

目前正在计划将 WENT 推广到太平洋以及中东和北非地区。以上例子告诉我们，在促进妇女的社会赋权方面，仅仅获得信息通信技术是不够的。内容必须符合妇女的需求，才能使信息通信技术在妇女生活中保持相关性。随着需求的变化，内容也必须随之变化。在 WENT 中，随着该地区妇女在使用信息通信技术方面获得更多机会和经验，内容逐年发展以满足妇女能力建设的需求。Change Initiatives 和 WENT 所做的是提供交流和交换的“安全空间”，并在这些空间内培养妇女的团结。因此，妇女在学习和分享中互相支持，知道她们不再孤单，不再孤立。沟通的概念还有一个额外的维度，即妇女的沟通权利是一个难以仅仅通过确保信息通信技术的物理可用性来解决的问题。仅仅获得信息通信技术并不能考虑谁控制着这些资源。如果妇女需要征得丈夫的同意才能决定何时打开/使用收音机以及可以收听哪种类型的广播节目，那么将家庭中的收音机作为成功的标志就具有极大的误导性。同样，仅仅建立社区电信中心不足以假设这些电信中心将平等地影响和服务妇女和男子。妇女繁重的工作量和多重角色限制了她们使用电信中心的时间；男性对妇女使用技术的态度以及对访问男女混合公共设施的妇女的态度；与男性相比，妇女的教育水平较低，因此她们的识字技能不足；她们当地语言中缺乏相关内容；以及她们缺乏用于付费中心的闲置收入，所有这些都是限制妇女使用电信中心的基于性别的因素。可用性不等同于获取，获取肯定不等同于控制和决策。

促进妇女的政治赋权

信息通信技术已被用作变革的推动者，使妇女能够直接参与政治和公民生活。信息通信技术发挥的重要作用增加了积极促进公众和政治参与的机会，并理所当然地成为用现代化、更加开放、透明和响应迅速的服务交付系统取代传统治理形式及其伴随的缺陷的尝试。正如 Vikas Nath 所说，“新的治理模式为妇女的直接参与开辟了道路，而迄今为止，妇女的参与仅限于代表性参与形式，在这些形式中，妇女的代表性不足。这些模式将导致与地方治理领域的官员进行更加互动和积极主动的沟通形式，这一过程将导致其行动的更大透明度和问责制。距离和时间观念将变得毫无意义，因为这些技术能够随时随地运行。这也意味着，对于农村地区的妇女来说，时间是一种稀缺商品，她们根本不可能通勤到公共办公室——新技术将使她们能够跃升到一个全新的平台，在那里她们可以表达自己的意见，并与相关人员沟通，而无需额外花费时间或长途通勤。”

在印度，SEWA 通过村庄自治机构（村庄治理机构）组织电子讨论。在这些讨论中，村妇经常提出问题，专家小组会立即回答这些问题。通过翻译模块，回复会以她们的方言语言发送给妇女。

信息通信技术（ICTs）在提高政府透明度和问责制方面也特别有用，女性可以从中特别受益。 两个例子说明了女性如何利用信息通信技术呼吁国家政府和地方行政部门提高问责制和透明度。1999年，一场毁灭性的旋风袭击了印度东南部，造成数百人丧生，印度妇女从互联网上获悉，这场灾难的规模因国家政府灾害减缓机构的疏忽和准备不足而加剧。她们积极地就此问题向政府提出质疑。在另一起事件中，当孟加拉国的女学生面临校园强奸事件增多，而行政部门却无所作为时，她们在互联网上公开了自己的处境。由此产生的国际和国内反应迫使大学当局进行调查。 1993年至1994年，在巴基斯坦西北边境省，德国技术合作公司（GTZ）与巴基斯坦公共卫生工程部共同实施了一个以社区为基础的供水和卫生项目，该项目利用视频技术有效地解决性别问题，并将妇女纳入设计和规划流程。该项目的目的是安装筒井和家庭厕所，但认识到妇女是水的主要管理者和使用者，却被排除在村庄管理和决策机构之外，因为任何男性，无论是外国人还是当地人，都不允许与她们会面。“妇女对妇女视频”项目为妇女提供了跨越隔离（禁闭习俗）的物理界限、讨论负担得起的供水和卫生基础设施以及参与为家庭选择最佳供水方案的机会。摄像机用于拍摄并连接到便携式、汽车电池供电的显示器进行回放，无需编辑（当时，大多数村庄的电力供应时断时续或没有电力供应）。

该项目表明，老年妇女会同意接受女性的拍摄；女性而非男性工程师是设计者、实施者和施工监督者；女性农民在发现八个月后可以生产安全的农业堆肥后，开始积极建造厕所；因此，妇女更有能力向男性施压，让他们投资家庭创新，例如安装管道供水（Wickett，2004）。一个可能体现了信息通信技术在促进妇女政治和公民参与方面的潜力的项目是电子服务（e-Seva）项目，该项目始于印度安得拉邦西高达瓦里地区。该项目利用信息通信技术为居住在农村地区的民众提供各种公民对公民（C2C）和公民对政府（C2G）服务。根据该项目，在乡（行政区的次级单位）一级建立了被称为电子服务中心的网络化农村信息亭。这些中心的独特之处在于，它们由妇女互助组运营和管理，并且能够将农村妇女定位为信息领导者，以帮助缩小性别差距。

电子服务中心运行在一个地区门户网站上，该门户网站允许访问各种以公民为中心的服务。这些服务范围从签发各种证书到获取有关各种计划的信息，甚至可以连接公民，并为他们提供互惠交易的灵活性和便利性。该项目旨在加强该地区妇女互助组的力量，并通过她们以用户友好且透明的方式为公民提供各种政府服务。该项目为居住在农村地区的公民提供大量服务。该项目允许公民在这些中心提出他们的申诉和各种政府项目的申请。每个申诉都会得到确认并在线传输，以便采取实地行动。

这些中心通过门户网站，期望为公民提供一个虚拟的会议场所，讨论与地区/村庄相关的问题、其问题和潜在的解决方案。公民现在可以自由地相互交流，发布他们的想法。这成为他们分享申诉、表达意见和引发必要社会变革的在线论坛。它还提供了一个机会，可以就重要的热门话题进行民意调查，从而改进决策。该门户网站还通过信息亭使政府能够向下传递重要的社会传播和宣传，以便向社区广播。 需要注意的是，虽然电子政务举措很有前景，但许多举措只关注行政效率，而未能使公民充分参与协商和决策机构或机制。这意味着，充其量，这些努力使妇女成为信息的消费者，而不是发展中的平等利益相关者。最糟糕的是，他们完全忽略了妇女的需求以及妇女知识在公共政策和项目实施中的价值。SEWA模式和“妇女对妇女视频”项目表明，仅仅“赋予妇女发言权”是不够的，如果致力于解决性别平等问题。表达的声音必须被听到，并以实质性的肯定行动做出回应。否则，即使是电子政务服务从长远来看也将失去对妇女的意义。