灾害管理中的信息通信技术/灾害应对中的信息通信技术
灾难最困难的时期是灾难发生后的立即恢复阶段。这段时间要求在极短的时间内采取迅速行动。在任何灾难发生后，都会有大量人员受伤和/或流离失所。他们中的许多人可能仍然生活在他们遇到的创伤中，包括失去亲人。受灾者也可能没有食物或其他必需品。他们可能正在临时避难所等待，不知道下一步该做什么。有些人可能需要立即的医疗护理，而灾难发生后的环境也为可能的流行病创造了理想的繁殖地。肩负着领导应对工作的责任，当局可能会发现自己资源有限，没有全面计划来使用这些资源或寻找更多资源。他们经常需要第三方的帮助，包括捐助者，包括机构和个人。这些机构可能提供援助，但不知道如何提供援助，因为他们可能与在该领域工作的机构没有联系。以下案例研究说明了信息通信技术如何在灾难发生后的立即恢复阶段有效地解决此类问题。
沙哈纳是由兰卡软件基金会开发的基于自由和开源软件 (FOSS) 的系统，它是一套基于网络的应用程序，为灾难发生后的情况提供解决方案。以下示例展示了沙哈纳如何在 2004 年印度洋海啸和次年巴基斯坦地震期间帮助灾难受害者。
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灾难发生后，经常有大量人员失踪。常见的是，家人分散，孩子与父母分离。住在海外的亲属和朋友，尤其是住在海外的亲属和朋友，自然想知道他们亲人的最新情况。儿童的心理压力可能很严重，必须尽快将他们与家人团聚。沙哈纳的目标之一是帮助受害者尽快与家人和朋友取得联系。沙哈纳的失踪人员登记簿是失踪和找到人员公告板的电子版。它不仅可以捕获失踪人员的信息，还可以捕获寻求失踪人员信息的人的信息，从而增加他们团聚的机会。即使受害者或家庭本身无法访问这些信息，任何授权的非政府组织或民间社会团体都可以很容易地连接到中央门户网站，并在他们工作的地区提供这项服务。
在 2004 年斯里兰卡海啸发生后的立即恢复阶段，来自国际非政府组织、当地非政府组织和社区团体的支持如潮水般涌来。至少有 300 个非政府组织致力于相同的目标，尽管他们使用不同的方法。在资源短缺的情况下，应对工作不应重复。否则，这种重复会导致供应路线拥堵、组织之间竞争、重复接种疫苗以及某些地区得到过多的支持而其他受灾地区被忽视等问题。因此，会失去善意。这种协调任务对于授权的紧急情况控制器来说，手动处理起来过于繁重。因此，信息通信技术解决方案可能是理想的解决方案。例如，电子组织登记可以极大地帮助。它可以有效地跟踪谁在做什么，在哪里做，什么时候做，更重要的是，是否有服务不足的地区。这种意识可以让志愿者和组织在受灾地区均匀分布。沙哈纳开发了这样的组织登记。它跟踪所有在灾区工作的救济组织和民间社会团体。它捕获了他们活跃的区域以及他们在每个区域提供的服务范围的信息，以确保没有重叠。
在灾难情况下，通常没有预先计划好的营地和避难所位置。临时避难所或营地可以在任何地方，规模可以从政府管理的大型营地到单个房屋不等。由于这些差异，有必要记录所有营地的位置和人口。这是有效分配援助和确保没有受灾地区被无意中忽视的关键。沙哈纳系统的子应用程序跟踪该地区所有营地的位置。它还记录了他们可能拥有的基本设施数据以及他们的人口。如有必要，它可以提供 GIS 视图来绘制受灾地区营地的位置 (De Silva，未注明日期)。
1999 年 8 月 17 日，土耳其伊兹密特发生了一场重大地震，人们措手不及，造成 15,000 人死亡。同年 11 月 12 日，杜兹切发生第二次地震，造成 1,000 人死亡。除了这些伤亡，这两次事件还导致近乎两倍的人口流离失所。共有 120,000 间房屋被彻底损毁，50,000 间房屋部分受损。在伊兹密特地震期间，电信基础设施遭到严重破坏，无法接通紧急服务。公共电话几乎无法使用，移动电话网络的带宽也受到限制。此外，许多安装在公寓楼上的微波中继器在地震中损坏。在这种情况下，互联网成为连接受灾地区与外部世界的唯一媒介。灾后救援工作中使用了多种互联网应用，主要集中在两个关键领域：协调援助发放和查找失踪人员信息。由于系统中断，捐助者往往也充当援助分发者，因此互联网被证明是一项宝贵的资源。非政府组织在提供讨论列表以协调捐款方面发挥了核心作用，使捐助者能够找到最需要帮助的人，确定他们的需求，并在某些情况下确定如何到达那里。互联网也被用来提供有关失踪家庭成员下落的信息。例如，许多组织建立了“信息热线”，充当已找到人员、他们的状况或亲属居住地区的受损程度的数据库（Zincir-Heywood & Heywood，2000）。信息安全和隐私的重要性在基于信息通信技术的援助系统中不可低估。在这些情况下，数据隐私不仅仅是加密问题，它也可能关系到生死。如果数据落入坏人之手，会导致强奸和性骚扰、儿童和妇女贩运、童兵招募、卖淫，甚至种族清洗。在灾难发生于民族政治动荡地区时尤其如此，在这种情况下，概念化和实施的技术和框架需要深刻地认识到地面现实以及各民族、派别和非国家行为体之间的紧张局势。
联合国训练研究所卫星应用行动计划（UNOSAT）为国际社会和发展中国家提供更便捷的卫星影像和地理信息系统服务。这些工具主要用于人道主义救援、防灾和灾后重建。UNOSAT 还从所有商业供应商处获取卫星图像。
UNOSAT 提供以下服务：
- 图像处理；
- 地图制作；
- 方法指导；
- 技术援助；以及
- 培训。
UNOSAT 核心团队由联合国外勤人员以及卫星图像专家、地理学家、数据库程序员和互联网通信专家组成。这种独特的组合使 UNOSAT 能够理解用户的需求，并为他们提供合适的定制解决方案。UNOSAT 在最近的许多灾难中都发挥了积极作用。2004 年 12 月 26 日，印度洋海啸发生后，UNOSAT 立即提供了对局势的概述，并在第二天触发了国际空间和重大灾害宪章。UNOSAT 立即创建了潜在影响区域地图，以及在灾难发生后的头几天报告受灾严重的地区的更详细的地图。第一张 UNOSAT 地图于 2004 年 12 月 29 日上线并分发给现场用户。卫星图像分析和地图制作使用各种卫星传感器为联合国同事和国际人道主义界提供了区域和地方的损害评估地图。图像库于 2005 年 1 月 14 日上线，其中包含大量通过宪章和美国政府获得的免费卫星数据。目前，网站上提供了超过 670 张原始卫星图像和超过 200,000 张海啸地图，网址为 http://unosat.web.cern.ch/unosat。
方框 4：2004 年印度洋海啸后 Sarvodaya.org 的作用
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方框 5：博客和海啸应对
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