发展合作手册/项目设计与执行/项目规划

项目规划

规划就是选择。规划绝不仅仅是阐述执行一项行动的最实用或最有效的方式。规划体现了我们为什么要采取这种行动以及我们想如何采取行动。一方面，规划是对我们想要解决的客观问题的回应；另一方面，它是我们是谁以及我们想如何工作的主观表达。正因为如此，在项目规划中，让所有主要利益相关者参与是合适的：所有人都应该确信自己的声音被听到，自己的观点被考虑在内。（更多信息参见 ⇒ 参与式方法）。

缺乏书面计划会导致专制的项目管理，而书面计划则促进团队成员之间的合作和建设性参与。计划文件是建立参与项目人员之间伙伴关系意识所必需的，这样才能明确和记录相互的期望。一旦计划获得批准，参与计划实施的人员有义务执行各自的任务，以按照交付成果的质量规范、所指明的方法以及计划中定义的时间/成本约束来实现项目范围。

在项目规划中，我们决定为了实现项目目标需要做些什么，最好的执行方式是什么，谁将是实施人员，以及涉及的风险是什么。在规划中，我们将整个行动分解成任务，并确定每项任务所需的时间和资源，包括人力和物力。然后，我们计算执行每项任务所需的成本，计算整个项目的成本，并决定如何筹集覆盖这些成本所需的资金。最后，我们决定如何将任务分配给执行任务的人员，如何选择他们，以及如何监督和协调他们。如果项目设计良好，正确执行分配的任务将产生项目产出，从而使项目受益人能够实现项目目标。如果项目设计不当，我们将无法完成行动或产生预期产出，或者即使我们完成了任务并产生了产出，这些产出也不会被受益人使用，我们也无法实现项目目标。

从最初的想法到执行阶段（分配资源并实施任务）需要经过多个步骤。这些步骤根据组织文化、项目规模以及项目发生需要达成共识的参与者数量而有所不同。将有一系列“判断”（或“事前评估”）来评估项目设计的连贯性和项目活动的可行性。每个组织和每个合作伙伴都有自己对项目绿灯的流程。然而，有些一般原则适用于任何有效的评估和项目选择过程：决策机构必须拥有足够的信息，包括项目想要解决的需求、所提出的解决方案的连贯性和优势，以及所需行动的可行性和可行性。

对项目设计连贯性的分析将重点关注项目假设的逻辑

预期的产品成果（产品和服务）是否会对社会环境产生真正的改变？
项目是否会在适当的时间内产生积极的影响？
项目是否将成为实现方案目标的具体步骤？

可行性分析将评估组织是否真正具备选择和实施产生预期项目成果（产品和服务）所需的所有活动的条件。

尽管在不同的组织文化中，规划步骤的正式分类不同，但我们可以说，从一般意义上讲，项目规划会经过三个主要准备步骤

项目立项阶段，当有人提出一个可以帮助实现某个项目目标的项目想法；
项目启动阶段，当组织中的决策者之间已经达成共识，并任命一名项目设计师，开始起草一份提案，与合作伙伴、赞助者、受益人等其他利益相关者进行讨论。
详细规划阶段，我们将整个行动分解成任务，并确定每项任务所需的时间和资源，包括人力和物力。此过程具体化为工作分解结构 (WBS) 和行动计划的制定，通常用甘特图表示。一旦我们知道有哪些任务，需要哪些资源以及需要使用这些资源的时间，我们就可以制定预算。

在本手册中，我们将分别在每一章中介绍这些阶段中的每一个阶段，并分享可以帮助管理这些项目规划步骤的工具和指南。