发展合作手册/问题/如何设计和管理成功的合作项目？

第 8 期
发展有效性和一致性

⇒ 第 5 集 - 千年发展目标 5：改善孕产妇健康
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本手册中的相关章节
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⇒ 伙伴关系管理
⇒ 定义合作

导论

我们在这里讲述的发展合作故事旨在让观众接近发展合作工作的现实情况，并为发展参与者“赋予面孔”。我们没有选择“最佳案例”，这些故事并非旨在成为有效性的典范，而是“普通”的发展合作工作中的挑战和精神实例。
但是，我们也想知道，从主要参与者和其他利益相关者那里，是什么因素使项目取得成功。我们还想知道，根据他们的说法，是什么因素建立了发展的一致性。
一些人说，发展工作者及其组织的良好专业精神是项目成功的关键决定因素。专家组织了解让当地社区参与以及如何将成功的经验简化为更全面的政策的重要性。
另一些人强调，真正发挥作用的是人的因素：参与者的真诚、信念和奉献价值超过了专业精神。最终，决定持久变化的不是专业组织的管理技能，而是政治行动以及当地社区为发出自己的声音并在政策制定中发挥作用而做出的努力。

经合组织将发展政策一致性 (PCD) 的概念定义为“努力确保政府发展政策的目标和成果不会被该政府影响发展中国家的其他政策所破坏，并且这些其他政策在可行的情况下支持发展目标。
但是，虽然多边会议在决定世界合作氛围方面也发挥着作用，但真正促进发展的是决策者在发展必须发生的社会中实现公平和和平的能力。

推荐信

我们请不同的利益相关者与我们分享他们关于优秀项目的经验，这些项目帮助取得了良好进展，实现了千年发展目标，以及未能实现预期成果的“糟糕项目”。我们还希望比较不同国家人民在确定建立发展一致性的因素方面的能力。

以下是我们收集到的答案。这项工作仍在进行中，欢迎您贡献。
点击贡献者的姓名，进入包含完整访谈的页面。

Vrinda Dar，考底利雅跨文化对话协会秘书

协调和承诺是主要的一致性驱动因素 ⇒ 完整访谈

Skype - 2010 年 9 月 7 日
建立发展一致性的主要因素有两个。一是世界各国政府、国际机构和国际社会之间以及他们与实施发展计划和政策的当地非政府组织、民间社会和社区组织的良好协调。
第二个非常重要的因素是，我们所有人都有承诺确保人民的基本权利和实现千年发展目标。如果我们没有这种协调和承诺，我们设计的大多数政策，无论是影响经济、社会服务还是国家金融体系的政策，都会对千年发展目标产生负面影响。这是因为所有千年发展目标都是相互关联的。
因此，如果一个千年发展目标，例如普及小学教育，旨在如此，我们必须确保所有政策，无论是经济、金融还是社会政策，都要协调一致，以使之成为现实。

凯瑟琳·雷 - 欧洲援助发言人

欧盟对发展援助有效性的承诺

欧盟资助项目的透明度、问责制和有效性 - 雷

凯瑟琳·雷 - 欧盟如何确保援助资金得到合理使用 - 雷

将欧盟发展领域集中在少数具有较高影响力的领域 - 雷

安德里斯·皮巴尔格斯 - 欧盟发展与合作委员（欧洲援助）

在资源有限的情况下竭尽全力 - 安德里斯·皮巴尔格斯

资源有限，但我们需要公平地获取它们。

我们需要希望

伯恩哈德·霍珀

所有签署千年宣言的国家政策都应与千年发展目标保持一致 - B.霍珀

你无法“买”来发展；受益社区必须拥有项目 - B.霍珀

祖尔菲·海德尔

从成功中学习

阿富汗的NSP：政府与非政府组织发展合作的典范 - .海德尔

在阿富汗，有一个名为NSP（国家团结项目）的项目。我发现有趣的事情是（1）它本身就是政府议程中的内容，（2）捐助者在不想宣传其旗帜和身份的情况下，愿意为其提供支持，（3）与许多其他项目不同，该项目的设计更加灵活，它允许项目在一定程度上灵活地发展。政府将所有地方和国际组织视为合作伙伴，因此创造了大量的对话空间；因此，在实施过程中，来自基层的情况反馈到项目的設計方面……这在许多重要方面发生了变化。该项目没有说将以发展的名义发生什么，而是在创建地方政府委员会的基础上，这些委员会将以参与式的方式制定计划。他们的发展计划将决定发生的事情。当然，在预算、受益者是谁以及帮助人们优先排序方面提供了技术支持……但这是人们的计划和灵感在找到空间。

从失败中学习

想要将自己的想法强加于复杂社会的外国顾问的假设 - .海德尔

在阿富汗的一个项目中，世界银行或项目管理部门在某个时间点从外部引入了一名性别顾问……他们可能在像阿富汗这样的国家花了几个星期旅行，并提出了关于如何解决性别问题和赋予妇女权力的建议。
当我们中的一些人读到这份报告时，我们感到震惊……因为这太明显了！但是，如果我们试图以明确的方式实施这些建议，那么妇女和我们都会被赶出去。
外国顾问来到一个复杂的社会，特别是像阿富汗这样的冲突后社会，并根据部分女权主义和西方赋予妇女权力的理念提出建议，并希望将其强加于他们；从根本上来说，这是一种错误的做法。

当政府在没有适当规划的情况下大规模实施非政府组织成功流程时出现的问题 - Z.海德尔

自助小组的概念来自非政府组织领域。但政府在某一时刻接手了这个想法并试图推广它。发生的情况是，当国家决定实施某种以促进为导向和流程驱动的方式……是政府系统和结构没有组织起来奖励密集的流程驱动方式。绩效评估主要基于数字游戏。在我们马德亚邦的一个项目中，相关部门的主要秘书认为“你们3年只做了3000个自助小组”。政府有3000名主管，每名主管管理15个日托中心。因此，每位主管都会建立一个自助小组，下一年每位主管都会培训15名日托工作者，你将在一年内创建数万个自助小组。我们看到灾难要来了！这些是需要与社区建立信任的密集关系流程，你需要了解他们，成为其中一员。他还继续举了关于政府成功的例子，但之后原则从数字游戏变成了择优录取。

朱利安·帕尔，东南亚地区经理，乐施会英国分会

评估对于了解我们所做的事情和提高未来工作质量至关重要 - 朱利安·帕尔

拉詹德拉·库马尔·帕乔里 - TERI

发展需要融合 - R.K.帕乔里

希瓦·库马尔 - 发展经济学家

培养评估文化的挑战 - S.库马尔

奥利维尔·孔索洛，CONCORD 主任

建立战略伙伴关系和发展合作有效性 - 孔索洛

公平关系和双赢游戏 - 孔索洛

蒙特克·辛格·阿卢瓦利亚， - 计划委员会副主席，印度政府

在民主制度下，我们需要一种参与式的发展方法 - 阿卢瓦利亚

取得成果比设计政府计划要复杂得多 - 需要社会参与 - 阿卢瓦利亚

没有完美的计划，不可能有一个完全没有漏洞的计划。当你提到它们没有到达基层时，你是说漏洞是100%……绝对不是！漏洞很大，甚至高达30%，但70%都到达了人们手中。人们认为这些计划没有产生预期效果的另一个原因是，挑战非常复杂……你可能拥有非常好的计划，但你没有取得成果。

在专制政体中，许多人类发展目标可以通过自上而下的方式实现，因为你只需强制执行即可。在民主制度下，你不能那样做。
另一种方法是社会动员和社会压力。这需要参与、赋权、能力建设和社会同质性。